Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-27586/2021

24 августа 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>7

судей <ФИО>6, Таран А.О.

по докладу судьи <ФИО>6

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" к <ФИО>1 об изъятии недвижимости для государственных нужд Российской Федерации,

по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Анапского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>6 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель ФКУ Упрдор "Черноморье" обратился с иском к <ФИО>1 об изъятии недвижимости для государственных нужд Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (2018-2024 годы), утвержденной Правительства Российской Федерации от <Дата ...> , Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Черноморье") выполняет мероприятия по реализации проекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход <Адрес...>), Краснодарский край".

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от <Дата ...> -р утверждена документация по планировке территории объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход <Адрес...>), Краснодарский край".

Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход <Адрес...>), Краснодарский край", подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор "Черноморье".

В соответствии с проектом межевания территории (в составе документации по планировке территории), лист 1.14, предусмотрено изъятие части, площадью 15 470 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:3286, общей площадью 33 999 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:3286, изъятие 15 470 кв.м, из которого предусмотрено проектом межевания территории (в составе документации по планировке территории), лист .14.

На основании ходатайства ФКУ Упрдор "Черноморье" от <Дата ...> , распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от <Дата ...> -р принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков, площадью 332 кв.м. и 749 кв.м, (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Приморский, ЗАО "Джемете", образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, общей площадью 17000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащего <ФИО>1 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <Дата ...> сделана запись регистрации ).

Во исполнение распоряжения от <Дата ...> -р из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0721001:5000, 23:37:0721001:5002. Пунктом 2 указанного распоряжения истцу поручено обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков в целях обеспечения реализации проекта.

В соответствии с требованиями законодательства ФКУ "Упрдор "Черноморье" письмом от <Дата ...>, уведомило Ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направив копию Распоряжения Росавтодора от <Дата ...> -р в его адрес письмом с объявленной ценностью, регистрируемое почтовое отправление от <Дата ...>.

Согласно сведениям официального сайта Почты России, письмо с объявленной ценностью от 06.06.2019г., вручено адресату <Дата ...>.

Однако ответчиком соглашение о выкупе изымаемых для государственных нужд земельного участка по истечении 90 дней со дня его получения не подписал, в связи с чем, истец и обратился в суд с настоящим иском, с целью принудительного изъятия земельного участка.

На основании изложенного истец просил суд изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0721001:5000, площадью 749 кв.м, (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт), расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, <Адрес...>, с/о Приморский, ЗАО "Джемете", образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, общей площадью 17 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор "Черноморье" денежной суммы (возмещения) в размере 147 553 (Сто сорок семь тысяч пятьсот пятьдесят три) рубля 00 копеек на расчетный счет <ФИО>1 или на депозитный счет нотариуса. Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности <ФИО>1 на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0721001:5002, площадью 332 кв.м, (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт), расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Приморский, ЗАО "Джемете", образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, общей площадью 17 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор "Черноморье" денежной суммы (возмещения) в размере 65 404 рубля на расчетный счет <ФИО>1 или на депозитный счет нотариуса, взыскать государственную пошлину в размере 12 000 рублей в пользу федерального бюджета.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор "Черноморье") к <ФИО>1 об изъятии недвижимости для государственных нужд Российской Федерации удовлетворены.

Суд постановилизъять у <ФИО>1 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0721001:5000, площадью 749 кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, <Адрес...>, с/о Приморский, ЗАО "Джемете", образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, общей площадью 17 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с перечислением Федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" на расчетный счет ответчика <ФИО>1 или на депозитный счет нотариуса возмещение за изымаемый земельный участок в размере 116 342 рублей.

Суд постановилизъять у <ФИО>1 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0721001:5002, площадью 332 кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, <Адрес...>, с/о Приморский, ЗАО "Джемете", образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, общей площадью 17 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с перечислением Федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорого "Черноморье" Федерального дорожного агентства" на расчетный счет ответчика <ФИО>1 или на депозитный счет нотариуса возмещение за изымаемый земельный участок в размере 51 570 рублей.

Взыскать с <ФИО>1 государственную пошлину в размере 12 000 рублей в федеральный бюджет Российской Федерации.

Взыскать с <ФИО>1 судебные расходы в пользу ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 50 000 рублей.

Решение суда в части изъятия земельного участка у ответчика <ФИО>1 в силу положений ст. 212 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

Не согласившись с судебным актом, по мотивам незаконности и необоснованности, <ФИО>1 подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос о том, что размер компенсации за изымаемые земельные участки не соответствует их рыночной стоимости, также указывает, что лишен возможности доступа к земельному участку с кадастровым номером: 23:37:0721001:4595, что препятствует его использованию по целевому назначению. В качестве оснований для изменения решения указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное толкование норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ Упрдор "Черноморье" по доверенности <ФИО>5 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями, кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не представили. Не возражали относительно рассмотрения апелляционной жалобы без их участия.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 279, 281 ГК РФ, ст.ст. 56.2, 56.3, 56.4, 56.8, 58.10 Земельного кодекса РФ, и исходил из следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе объектов федерального транспорта, объектов связи федерального значения, а также объектов транспорта, объектов связи регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Как предусмотрено положениями ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Согласно ч. 7 ст. 56.3 ЗК РФ, если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Из положений статьи 282 ГК РФ следует, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

На основании ходатайства ФКУ Упрдор "Черноморье" от <Дата ...> , распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от <Дата ...> -р принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков, площадью 332 кв.м, и 749 кв.м, (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Приморский, ЗАО "Джемете", образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, общей площадью 17000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащего <ФИО>1 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <Дата ...> сделана запись регистрации ).

Истцу поручено обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков в целях обеспечения реализации проекта.

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных статьей.

Вместе с тем, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд (федеральных) нужд в установленный законом срок с ответчиком не подписано, поскольку последний не согласился с выплатой возмещения за изымаемые земельные участки.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, по ходатайству ответчика судом была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно выводам судебного эксперта ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ", изложенным в заключении эксперта от <Дата ...>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:5002, площадью 332 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, общей площадью 17 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Приморский, ЗАО "Джемете" составляет 51 570 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:5000, площадью 749 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:4595, общей площадью 17 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Приморский, ЗАО "Джемете" составляет 116 342 рублей. Размер убытков и упущенной выгоды в результате изъятия земельного участка площадью 332 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0721001:5002 образованного в результате раздела земельного участка общей площадью 17000 кв.м., кадастровый составляет 0 рублей. Размер убытков и упущенной выгоды в результате изъятия земельного участка площадью 749 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0721001:5000 образованного в результате раздела земельного участка общей площадью 17000 кв.м., кадастровый составляет 0 рублей.

Эксперт мотивировал выводы как о размере рыночной стоимости земельных участков, так и об отсутствии каких-либо убытков, в связи с отсутствием следов сельскохозяйственной обработки участка (с учетом категории земель земли сельскохозяйственного назначения), участок не обработан, отсутствием ведения хозяйственной деятельности.

Удовлетворяя исковые требования ФКУ Упрдор "Черноморье" суд обоснованно принял за основу заключение эксперта ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ", которое является допустимым доказательством по делу, его объективность и достоверность сомнений не вызывает. Заключение дано компетентным специалистом, имеющим длительный стаж работы в должности эксперта-оценщика, с соответствующим образованием и сертификатом соответствия, что подтверждено материалами дела, а также после надлежащего исследования объекта недвижимости. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо неправомерного заключения.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами и возражениями участвующих в деле лиц по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельных участков, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор "Черноморье" стоимости равноценного возмещения в размере 51 570 рублей и 116 342 рублей, а также рыночную стоимость убытков, причиненных изъятием земельных участков 0 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Учитывая юридически значимые по делу обстоятельства, установленные на основе представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе относительно стоимости возмещения, являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда, выводов суда они не опровергают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в случае изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:37:721001:5000 для государственных нужд будет невозможен выезд с территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:721001:5001, судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку ответчиком не представлено никаких доказательств подтверждающих, что у ответчика будет отсутствовать возможность выезда с территории земельного участка, остающегося у него в собственности.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.