Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-27576/2021

г. Красногорск, Московская область 13 сентября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шилиной Е.М.,

судей Маркина Э.А., Ризиной А.Н.,

при помощнике судьи Алексашиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Севастьянова В. Н. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Российской Федерации в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Севастьянова В. Н. решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 15 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ризиной А.Н.,

объяснения представителя от ГУ МВД России по Московской области - Крыжановской Е.Ю.

установила:

Севастьянов В.Н. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Российской Федерации в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2016 г. обратился в правоохранительные органы с заявлением о преступлении, которое на момент обращения в суд с настоящим иском не рассмотрено.

По мнению истца, длительное затягивание решения вопроса по его заявлению о преступленииограничивает ему доступ к правосудию, а также заставляет испытывать нравственные страдания, связанные с ограничениями его прав и вызванной этим необходимостью неоднократных обращений в суд.

Севастьянов В.Н. просил суд:

- взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу 120 000 рублей в счет возмещения морального вреда за бездействие должностных лиц УМВД России по Сергиево-Посадскому району Московской области с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

- взыскать с Российской Федерации в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу 60 000 рублей в счет возмещения морального вреда за бездействие должностных лиц Сергиево-Посадской прокуратуры в 2017-2021 г.

Решением Сергиево-Посадскогогородского суда Московской области от 15 июля 2021 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Севастьянов В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания (л.д. 109-111), а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Кроме того, податель жалобы просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.99, ос.)

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Установлено, что 09.02.2016 в УМВД России по Сергиево-Посадскому району из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Юго-Восточном Административном округе города Москвы поступил материал проверки по факту обращения гр. Севастьянова В.Н., который заключил договор с ООО "Санрайз" на приобретение, установку и обслуживание бытового фильтра очистки воды LUCIA (КУСП <данные изъяты>).

Исполнение материала поручено оперуполномоченному отделения по борьбе с имущественными преступлениями, кражами и угонами автотранспорта ОУР УМВД старшему лейтенанту полиции Масленникову Б.А., которым по результатам проверки <данные изъяты> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>), о принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> из ОДиР УМВД в дежурную часть УМВД (вх. <данные изъяты>) поступил материал проверки по обращению Севастьянова В.Н., зарегистрированный в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по факту мошеннических действий со стороны сотрудников ООО "Элитфинсервис" и ООО "Санрайз" (КУСП <данные изъяты>). Исполнение материала поручено оперуполномоченному отделения по борьбе с имущественными преступлениями, кражами и угонами автотранспорта ОУР УМВД старшему лейтенанту полиции Масленникову Б.А.

<данные изъяты> из ОДиР УМВД в дежурную часть УМВД (вх. <данные изъяты>) поступил материал проверки по обращению Севастьянова В.Н., зарегистрированный в МУ МВД России "Власиха" по факту мошеннических действий со стороны сотрудников ООО "Элитфинсервис" и ООО "Санрайз" (КУСП <данные изъяты>). Исполнение материала поручено оперуполномоченному отделения по борьбе с имущественными преступлениями, кражами и угонами автотранспорта ОУР УМВД старшему лейтенанту полиции Масленникову Б.А.

<данные изъяты> по результатам проверки по вышеуказанным материалам, руководствуясь пунктом 48 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты> (если по одному и тому же преступлению, административному правонарушению, происшествию поступили два и более заявления (сообщения), то в случае подтверждения в результате проверки этого факта, все заявления и сообщения после регистрации в КУСП по решению руководителя территориального органа приобщаются к первому зарегистрированному заявлению (сообщению). О принято решении делается отметка в КУСП и уведомляется заявитель. Старшим лейтенантом полиции Масленниковым Б.А. принято решение о приобщении материалов проверки КУСП от <данные изъяты> <данные изъяты> и КУСП от <данные изъяты> <данные изъяты> к материалу проверки КУСП от <данные изъяты> <данные изъяты> (материал проверки <данные изъяты>). На момент принятия данного решения (<данные изъяты>) материал проверки <данные изъяты> находился в прокуратуре.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты> Сергиево-Посадской прокуратурой признано законным и обоснованным. <данные изъяты> материал проверки <данные изъяты> направлен в архив штаба УМВД.

<данные изъяты> по устному указанию помощника Сергиево-Посадского прокурора Кутыриной А.С. материал проверки <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру, где находился до <данные изъяты>.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, проверочный материал <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки с указанием приобщить к материалу проверки КУСП от <данные изъяты> <данные изъяты> и КУСП от <данные изъяты> <данные изъяты>, после чего принять единое решение. Срок проведения дополнительной проверки установлен до <данные изъяты>. Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного отделения по борьбе с имущественными преступлениями, кражами и угонами автотранспорта ОУР УМВД старшего лейтенанта полиции Масленникова Б.А., которым указание прокурора выполнено (приобщены ранее поступившие заявления Севастьянова В.Н.) и <данные изъяты> по результатам проверки принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, проверочный материал <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки (дата поступления <данные изъяты>), с указанием провести осмотр места происшествия, опросить по обстоятельствам проверки Севастьянова В.Н., опросить по обстоятельствам проверки представителя ООО "Санрайз", провести оценку работ в соответствии с заключенным контрактом, дать надлежащую оценку действиям руководству компании ООО "Санрайз". Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного отделения по борьбе с имущественными преступлениями, кражами и угонами автотранспорта ОУР УМВД старшего лейтенанта полиции Масленникова Б.А., которым <данные изъяты> материал проверки <данные изъяты> (заявление Севастьянова В.Н. - КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>) объединен с материалом проверки <данные изъяты> для принятия единого процессуального решения, так как в обоих материалах речь идет об одном и том же происшествии. <данные изъяты> по результатам проверки дознавателем старшим лейтенантом полиции Масленниковым Б.А. принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты> признано обоснованным и материал проверки <данные изъяты> направлен в архив УМВД.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, а проверочный материал <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки (дата поступления <данные изъяты>) с указанием провести осмотр места происшествия, опросить по обстоятельствам проверки Севастьянова В.Н., опросить по обстоятельствам проверки представителя ООО "Санрайз", провести оценку работ в соответствии с заключенным контрактом, дать надлежащую оценку действиям руководству компании ООО "Санрайз". Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного отделения по борьбе с имущественными преступлениями, кражами и угонами автотранспорта ОУР УМВД старшего лейтенанта полиции Масленникова Б.А., которым <данные изъяты> принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, а проверочный материал <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки (дата поступления <данные изъяты>) с указанием провести осмотр места происшествия, опросить по обстоятельствам проверки Севастьянова В.Н., опросить по обстоятельствам проверки представителя ООО "Санрайз", провести оценку работ в соответствии с заключенным контрактом, дать надлежащую оценку действиям руководству компании ООО "Санрайз". Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с имущественными преступлениями, кражами и угонами автотранспорта ОУР УМВД майора полиции Платоновой М.В., которой <данные изъяты> принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, а проверочный материал <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки (дата поступления <данные изъяты>) с указанием провести осмотр места происшествия, опросить по обстоятельствам проверки Севастьянова В.Н., опросить по обстоятельствам проверки представителя ООО "Санрайз", провести оценку работ в соответствии с заключенным контрактом, дать надлежащую оценку действиям руководству компании ООО "Санрайз". Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного группы по борьбе с мошенничествами ОУР УМВД лейтенанта полиции Кузьмина А.Г., которым материал проверки направлен по запросу в Сергиево-Посадский городской суд.

<данные изъяты> Сергиево-Посадским городским судом вынесено постановление о прекращении производства по жалобе Севастьянова В.Н. в порядке статьи 125 УПК РФ на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, копия которого поступила в УМВД <данные изъяты> вместе с материалом проверки <данные изъяты> (вх. <данные изъяты>).

После поступления из Сергиево-Посадского городского суда материал проверки <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного группы по борьбе с мошенничествами ОУР УМВД майора полиции Платоновой М.В., которой <данные изъяты> принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>. Проверочный материал <данные изъяты> по запросу направлен в Сергиево-Посадский городской суд.

<данные изъяты> Сергиево-Посадским городским судом вынесено постановление <данные изъяты> о частичном удовлетворении жалобы Севастьянова В.Н. в порядке статьи 125 УПК РФ о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты> и о признании незаконным бездействия дознавателя УМВД при рассмотрении заявления Севастьянова В.Н. от <данные изъяты> по материалу проверки <данные изъяты>. Признано незаконным бездействие дознавателя УМВД по выполнению требований ст.ст. 144-145 УПК РФ по материалу проверки <данные изъяты>. Производство по жалобе Севастьянова В.Н. в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты> по материалу проверки <данные изъяты> прекращено. Копия вышеуказанного постановления поступила <данные изъяты> вместе с материалом проверки <данные изъяты> в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру.

Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного отделения по борьбе с имущественными преступлениями, кражами и угонами автотранспорта ОУР УМВД лейтенанта полиции Бочкарева Н.А., которым <данные изъяты> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, а материал проверки <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки (дата поступления <данные изъяты>) с указанием провести осмотр места происшествия, опросить по обстоятельствам проверки Севастьянова В.Н., опросить по обстоятельствам проверки представителя ООО "Санрайз", провести оценку выполненных работ в соответствии с заключенным контрактом, дать надлежащую оценку действиям руководству компании ООО "Санрайз" по ст. 159 УК РФ. Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного ОУР УМВД старшего лейтенанта полиции Сланского Д.Б., которым <данные изъяты> принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принято решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки и обоснованности законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, а материал проверки <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки (дата поступления <данные изъяты>) с указанием опросить по обстоятельствам проверки Севастьянова В.Н., представителя ООО "Санрайз", произвести осмотр места происшествия, провести иные проверочные действия. Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного ОУР УМВД старшего лейтенанта полиции Сланского Д.Б., которым <данные изъяты> принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, а материал проверки <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки (дата поступления <данные изъяты>) с указанием опросить по обстоятельствам проверки Севастьянова В.Н., представителя ООО "Санрайз", произвести осмотр места происшествия, провести иные проверочные действия. Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного ОУР УМВД старшего лейтенанта полиции Сланского Д.Б., которым <данные изъяты> принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал <данные изъяты>). О принятом решении уведомлен заявитель <данные изъяты> (исх. <данные изъяты>). Проверочный материал <данные изъяты> направлен в Сергиево-Посадскую прокуратуру для проверки обоснованности и законности принятого решения.

<данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты> признано обоснованным и материал проверки <данные изъяты> направлен в архив УМВД.

Материал проверки <данные изъяты> по запросу направлен в Сергиево-Посадскую прокуратуру. <данные изъяты> Сергиево-Посадской городской прокуратурой принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, а материал проверки <данные изъяты> направлен в УМВД для проведения дополнительной проверки (дата поступления <данные изъяты>) с указанием выполнить все указания в постановлении об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>, а также провести иные проверочные действия. Проверочный материал <данные изъяты> находился на исполнении у оперуполномоченного ОУР УМВД старшего лейтенанта полиции Сланского Д.Б., которым материал проверки <данные изъяты> по запросу направлен в Сергиево-Посадский городской суд (исх. <данные изъяты> от <данные изъяты>).

<данные изъяты> Сергиево-Посадским городским судом вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Севастьянова В.Н. на бездействие должностных лиц УМВД по материалу проверки <данные изъяты>.

Разрешая спор по существу при таких обстоятельствах и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчиков, поскольку со стороны органов дознания отсутствует бездействие в рамках рассмотрения обращения Севастьянова В.Н. о возбуждении уголовного дела, должностными лицами УМВД, МВД России незаконных виновных действий в отношении истца не совершено.

При этом суд исходил из того, что сам факт признания должностными лицами необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий не может нарушить права и законные интересы истца, так как данные действия направлены на установление обстоятельств и проверку фактов, изложенных Севастьяновым В.Н. в заявлении о привлечении сотрудников ООО "Элитфинсервис", ООО "Санрайз" к уголовной ответственности.Таким образом, отмена постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и направление материала на дополнительную проверку является процессуальной формой защиты прав заявителя Севастьянова В.Н. в уголовном процессе на стадии доследственной проверки.

Суд указал, что из материалов проверок и судебных постановлений, принятых в порядке ст. 125 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, усматривается лишь нарушение норм уголовного процессуального законодательства при проведении проверки сообщения о преступлении, связанных с невыполнением требований статей 144-145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.