Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-2757/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.И., Базарова В.Н. при секретаре Дашиевой Н.З. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах Агунова А.Н. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о включении в страховой стаж периодов работы и о перерасчете страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Агунова А.Н., апелляционному представлению прокурора Тункинского района Республики Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 октября 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Хыковой И.И., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Бадмацыреновой Ю.С., Агунова А.Н., представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия Багдуева Р.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд с иском в интересах Агунова А.Н., прокурор Тункинского района Республики Бурятия (с учетом уточнения требований) просил обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия (далее - Центр пенсий) включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, периоды работы Агунова А.Н. с ... по ... в качестве <...> СПК "<...>", с ... по ... - в качестве <...> СПК "<...>", с ... по ... - в качестве <...>, а также обязать ответчика произвести перерасчет его страховой пенсии по старости с ...

В обоснование заявленных требований указано на то, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, однако ему в этом отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа, при этом спорные периоды работы не учтены в качестве стажа работы в сельской местности.

В заседании суда первой инстанции помощник прокурора Бородина В.О. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения поддержала; Агунов А.Н. в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, ранее истец приведенные в обоснование иска доводы поддержал и суду пояснил, что в спорные периоды он работал в сельской местности, однако ответчик необоснованно не учел их при подсчете стажа работы в сельской местности.

Представитель ответчика Галактионова М.Р. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что спорные периоды работы могут быть засчитаны в стаж работы в сельской местности в случае уплаты страховых взносов в пенсионный орган, однако таких доказательств не представлено, поэтому основания для включения этих периодов работы в страховой стаж отсутствуют, в связи с чем на дату обращения истца в пенсионный орган продолжительность его стажа работы в сельском хозяйстве составила <...> при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении прокурор Тункинского района Республики Бурятия просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что суду предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих факт работы Агунова А.Н. в сельской местности, а выводы о том, что эти доказательства не подтверждают факт его работы на условиях полной занятости, противоречат закону. Обязанность производить страховые отчисления возложена на работодателя, а не исполнение указанной обязанности не может повлечь для работника негативные последствия.

В апелляционной жалобе Агунов А.Н. также просит об отмене решения суда первой инстанции и приводит доводы, аналогичные доводам, содержащимся в в апелляционном представлении прокурора.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 февраля 2021 решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 октября 2020 г. отменено в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, периода работы Агунова А.Н. с ... по ... в качестве <...> СПК "<...>" и в этой части принято новое решение о включении в стаж работы в сельском хозяйстве данного периода его работы в качестве <...> СПК "<...>".

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 17 февраля 2021 г. отменено в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы Агунова А.Н. с ... по ... в качестве <...> СПК "<...>" и в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Бадмацыренова Ю.С. и Агунов А.Н. доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Центра пенсий Галактионова М.Р. полагала принятое судом первой инстанции решение законным и обоснованным.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Частью 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

Согласно пункту 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, производится ее перерасчет и оспаривание достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом первой инстанции, Агунов А.Н., ... рождения, проживающий в <...> Республики Бурятия, является пенсионером по старости. ... он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра пенсий от ... истцу отказано в перерасчете пенсии, поскольку на дату обращения продолжительность периодов работы в сельском хозяйстве составила <...> при требуемой продолжительности стажа не менее 30 календарных лет. При этом не учтен, в частности, период его работы с ... по ... в качестве <...> СПК "<...>".

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж работы в сельской местности ввиду отсутствия доказательств выполнения работы и получения заработной платы в спорные периоды работы, начисления и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая, что определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 17 февраля 2021 г. отменено в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы Агунова А.Н. с ... по ... в качестве <...> СПК "<...>" и дело направлено на новое рассмотрение в этой части при новом апелляционном рассмотрении дела подлежит рассмотрению указанный спорный период работы истца с ... по ... в качестве <...> СПК "<...>".

Как правильно указал суд первой инстанции, в системе обязательного пенсионного страхования Агунов А.Н. зарегистрирован с ..., спорные периоды его трудовой деятельности имели место в момент и после его регистрации в системе пенсионного страхования, однако данных о периоде его работы в СПК "<...>" с ... по ... в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не имеется, работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган не представлялись, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, ни суду первой инстанции, ни суду второй инстанции доказательств начисления истцу в период работы с ... по ... заработной платы, с учетом которой исчисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что давало бы ему право для включения указанного периода в стаж для перерасчета страховой пенсии по старости, не представлено.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений об особенностях работы Агунова А.Н., определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а именно о выполнении работы (деятельности) производств непосредственно <...>

Выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами Агунову А.Н. документы, подтверждающие, что в период с ... по ... он фактически осуществлял деятельность в СПК "<...>" и получал заработную плату в материалах дела отсутствуют.

Законных оснований признать показания свидетелей, подтвердивших работу истца в СПК "<...>", фактическую занятость в сельскохозяйственном производстве по занимаемой должности в течение полного рабочего дня, допустимыми доказательствами, объективно подтверждающими данные обстоятельства, не имеется.

Так, в соответствии с требованиями, содержащимися в части 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому в силу статьи 59 Гражданского процессуального кодекса РФ показания свидетелей являются не допустимыми доказательствами по конкретному спору и не могут быть положены в основу решения суда.

При таких обстоятельствах выводы районного суда об отказе во включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы Агунова А.Н. с ... по ... в качестве <...> СПК "<...>" являются правомерными, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 октября 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы Агунова А.Н. с ... по ... в качестве <...> СПК "<...>" оставить без изменения, а апелляционную жалобу и апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка