Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-2757/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-2757/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.
при помощнике судьи Олиярник А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселева Николая Николаевича к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решений об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим после 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки", об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", об отказе в предоставлении субсидии, о признании недействительным решения о признании участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре", восстановлении в Едином списке участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим после 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки", восстановлении в Едином списке участников мероприятия "Предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,
по апелляционной жалобе (ФИО)3 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 13 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования (ФИО)3 к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решений об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим после 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки", об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", об отказе в предоставлении субсидии, о признании недействительным решения о признании участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре", восстановлении в Едином списке участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим после 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки", восстановлении в Едином списке участников мероприятия "Предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)3 обратился в суд с иском к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, восстановлении в Едином списке участников подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В обоснование требований истец указал, что его семья поставлена на учет для получения субсидии по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре".
15.10.2019 года ответчик уведомил истца о принятии решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы.
В качестве основания исключения из списка участников подпрограммы указано следующее: "пп. 2.4 п. 19 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года - получение заявителем и (или) членом его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы РФ, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и /или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получение за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31 декабря 2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретение жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений. Согласно сведениям Департамента строительства ХМАО-Югры от 01.10.2019 года (ФИО)13 ((ФИО)12) А.А. в рамках постановления Президиума Правительства ХМАО от 10.04.2000 года N 34-пп, в составе семьи матери 22.10.2004 года предоставлялась субсидия на улучшение жилищных условий".
Истец с решением ответчика не согласен, указывает, что при подачи ответчиком заявления на включение в списки получателей субсидии были предоставлены все документы, подтверждающие право на получение субсидии. Какие - либо основания для исключения истца из списка получателей субсидии отсутствуют и по настоящее время.
Просил суд признать незаконным решение АО "Ипотечное агентство Югры" о признании недействительным решения о признании истца участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югры", обязать ответчика восстановить истца в списке получателей субсидии по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югры".
В последствии истец неоднократно увеличивал исковые требования, окончательно просил суд признать незаконными решения об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим после 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки", об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении субсидии, признать незаконным решение ответчика о признании недействительным решения о признании участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре", обязать ответчика восстановить в Едином списке участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим после 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки", восстановить в Едином списке участников мероприятия "Предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки", взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, взыскать судебные издержки.
Ответчик в возражениях указывал на необоснованность исковых требований.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования истца удовлетворить. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют материалам дела, судом неправильно истолкован закон, в связи с чем, решение суда является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. Считает снятие истца с учета на получение субсидии и исключение его из единого списка участников подпрограммы незаконным, необоснованным. Истцом, при подаче заявления ответчику на включение в списки получателей субсидии, были представлены все документы подтверждающие право на получение субсидии. Какие-либо основания для исключения истца из списка получателей субсидии отсутствуют и по настоящее время.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) семья (ФИО)3 обратилась с заявлениями на признание участником подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", "Доступное жилье молодым" и "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".
Решениями ОАО "Ипотечное агентство Югры" от (дата) (номер),(номер) (номер), (номер) истец признан участником указанных выше подпрограмм составом семьи: (ФИО)3 (муж), (ФИО)6 (жена), (ФИО)7 (дочь).
05.09.2013 года (ФИО)3, (ФИО)6 и (ФИО)7 по договору участия в долевом строительстве приобретена квартира по адресу: (адрес), с использованием кредитных средств ЗАО "Сургутнефтегазбанк", предоставленных по кредитному договору (номер) от (дата).
15.10.2013 года между Агентством, ЗАО "Сургутнефтегазбанк", (ФИО)3, (ФИО)6 заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту, согласно которому агентство взяло на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки истцу в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).
04.09.2018 года истцом подано заявление о включении сына (ФИО)8 в состав семьи.
31.08.2019 года АО "Ипотечное агентство Югры" направило в адрес семьи (ФИО)3 уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году по мероприятию "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югер, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы".
Однако, 15.10.2019 года, решением АО "Ипотечное агентство Югры" N ОГП-7548 истцу отказано в предоставлении субсидии в рамках реализации указанного выше мероприятия, ссылаясь на пп.2,4 п. 19 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п.
15.10.2019 г. ответчиком принято решение о снятии истца с учета на получение субсидии, исключении из Единого списка участников мероприятий по предоставлению субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки.
Основанием послужило выявление факта предоставления в документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений, касающихся предоставления супруге истца (ФИО)13 ((ФИО)12) А.А. в составе семьи матери - (ФИО)1, субсидии на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается материалами дела.
Так, в соответствии с протоколом (номер) от (дата) комиссии по вопросам предоставления жилищных субсидий, действующей в соответствии с постановлением Президиума Правительства ХМАО-Югры от 10.04.2000 года N 34-пп "О предоставлении безвозмездных субсидий на строительство или приобретения жилья" (ФИО)1 на состав семьи 3 человека, включая дочь (ФИО)2, (дата) года рождения, предоставлена субсидия по договору долевого участия на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) в сумме 737 748 руб., которая перечислена 01.11.2004 года согласно сообщению и.о. директора Департамента строительства ХМАО-Югры от (дата) (номер).
Названные обстоятельства истец не оспаривал.
Таким образом, судом установлено, что супруга истца ранее получила жилищную субсидию за счет средств бюджета автономного округа, в составе семьи (ФИО)1, при этом в заявлениях о признании участником подпрограмм истец, а также его супруга указали, что ранее государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней на приобретение и (или) строительство жилых помещений не получали.
Постановлением Правительства ХМАО-Югры N 346-п от 05.10.2018 года утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение N 15), который устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета ХМАО-Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, в том числе на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств.
Также данным постановлением утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки (Приложение N 16), который устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.
Согласно пп. 5, 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки граждане исключаются из списка участников в случае: получения гражданами, подавшими заявление на получение субсидии после 31 декабря 2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31 декабря 2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома; выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.
Аналогичные требования указаны и в пп. 5, 7 п. 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.
Оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что поскольку ранее супруга истца, в составе семьи своей матери, воспользовалась государственной поддержкой в виде предоставления жилищной субсидии за счет средств бюджета автономного округа в рамках постановления Президиума Правительства ХМАО-Югры от 10.04.2000 года N 34-пп "О предоставлении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья", а истец и его супруга не предоставили об этом сведения и информацию в заявлении на признание участником подпрограммы, следовательно, семья правом на получение субсидии не обладает по названным причинам и подлежит исключению из Единого списка участников мероприятий по предоставлению субсидии.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что у ответчика имелись основания для снятия истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников подпрограммы. Решение ответчика не противоречит приложениям 15, 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п.
Судебная коллегия обращает внимание, что названные обстоятельства не могли быть учтены при постановке на учёт, поскольку сведения об этом истцом не представлялись. Тем не менее, имели значение для разрешения вопроса о наличии или отсутствии права на господдержку. На момент постановки на учет, представленные истцом и его супругой сведения, ответчиком не перепроверялись, при этом обязанность предоставления достоверной информации лежала на истце. Наличие права по смыслу условий Программы может быть проверено в любое время до момента принятия решения о предоставлении господдержки.
При таких обстоятельствах основания для признания решения ипотечного агентства незаконным по доводам, изложенным истцом, отсутствуют. Суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушений его прав со стороны ответчика и отсутствии необходимости их принудительного восстановления. В удовлетворении требований истца к АО "Ипотечное агентство Югры" отказал.
Судебная коллегия считает выводы суда правильными, они подтверждаются материалами дела, не противоречат правилам и условиям программы, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных истцом требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)3 - без удовлетворения.
Председательствующий Данилов А.В.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
