Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-2756/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Шубиной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 года в г. Кирове дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) на решение Слободского районного суда Кировской области от 08 апреля 2021 года, которым постановлено иск Павловой Е.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить Павловой Е.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) Плотниковой О.Г., поддержавшей доводы жалобы, возражения Павловой Е.Е., полагавшей об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

Установила:

­

Павлова Е.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (с учетом уточнения исковых требований) о включении периода работы с 15.02.2001 по 26.04.2020 в должности медицинской сестры палатной в КОГКУЗ " ФИО9 специализированный Дом ребенка", периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2005 по 08.04.2005, с 11.01.2010 по 05.02.2010, с 20.01.2020 по 07.02.2020, а также периода нахождения на курсах переподготовки с 12.01.2015 по 06.02.2015 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее.

В обоснование иска указано на то, что <дата> Павлова Е.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в Слободском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа N от <дата> истице отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не были включены период работы: с 15 февраля 2001 года по 26 апреля 2020 года в качестве медицинской сестры палатной в КОГКУЗ "ФИО10 специализированный Дом ребенка", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2005 по 08.04 2005, с 11.01.2010 по 05.02. 2010, с 20.01.2020 по 07.02.2020 и на курсах профессиональной переподготовки с 12.01. 2015 по 06.02. 2015. С решением ответчика истица не согласна. Указано, что учреждение, в котором работает Павлова Е.Е, специализируется на организации воспитания и лечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих дефекты умственного и физического развития, органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики. Работа истицы связана с уходом за такими детьми, она оказывает срочную доврачебную помощь, осуществляет контроль за состоянием здоровья, выполняет с детьми оздоровительные мероприятия и гигиенический уход, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, участвует в транспортировке детей по медицинским показаниям в стационар детской больницы. За работу, связанную с тяжелыми условиями труда, Павлова Е.Е. ежемесячно получает надбавку в размере 25% оклада и дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью 30 рабочих дней. Учеба на курсах повышения квалификации является профессиональной обязанностью истицы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда, отказе в назначении досрочной пенсии.

В обоснование жалобы указано на то, что суд необоснованно включил в специальный стаж истицы период работы в КОГКУЗ "ФИО11 специализированный Дом ребенка" с 15.02.2001 по 31.12.2012 и обязал назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>. Указано также, что действующим законодательством предусмотрено право на пенсию по возрасту на льготных условиях работникам среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно- профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Апеллянт указал, что истицей не доказан факт того, что детское лечебно- профилактическое учреждение здравоохранения фактически является психиатрическим или психоневрологическим, а также не подтверждено наличие в Доме ребенка отделения указанного профиля. В жалобе приведены доводы о том, что КОГКУЗ ФИО12 специализированный Дом ребенка" не имеет психиатрического отделения как отдельного структурного подразделения, данное учреждение является только учреждением здравоохранения. Указано, что Павлова Е.Е. зарегистрирована в качестве застрахованного лица <дата>, в выписке из индивидуального лицевого счета спорный период работы отражен без кода льготной работы. Начиная с 01.01.2013, работодатель не уплачивал за Павлову Е.Е. страховые взносы по дополнительному тарифу, коды льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета не отражал. В связи с тем, что в сведениях индивидуального учета отсутствуют данные о занятости истицы на работах с тяжелыми условиями труда, по мнению апеллянта, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.

В возражении на жалобу Павлова Е.Е. ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения.

Проверив материалы дела, с учётом требований п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом "б" ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10 право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000в).

В силу п.п. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Павлова Е.Е., 27.04.2020 обратилась в УПФ РФ в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Слободском районе N от <дата> в назначении пенсии Павловой Е.Е. было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указано, что специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях представленными документами не подтвержден.

Данным решением ответчика в специальный стаж Павловой Е.Е. не включен период работы в КОГКУЗ "ФИО13 специализированный Дом ребенка" с 15.02.2001 по 26.04.2020 в должности медицинской сестры палатной ввиду не подтверждения наличия в данном учреждении психиатрического или психоневрологического отделения, а также указания в выписке из индивидуального лицевого счета Павловой Е.Е. спорного периода работы без кода льготной работы и не начисления после <дата> страховых взносов по дополнительному тарифу.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.03. 2005 по 08.04. 2005, с 11.01.2010 по 05.02. 2010, с 20.01. 2020 по 07.02.2020 и на курсах профессиональной переподготовки с 12.01.2015 по 06.02. 2015.

Согласно данным трудовой книжки истицы <дата> Павлова Е.Е. принята на работу в ФИО14 специализированный Дом ребенка на должность палатной медицинской сестры, работает по настоящее время в КОГКУЗ ФИО15 специализированный Дом ребенка" в должности палатной медицинской сестры.

Павлова Е.Е. зарегистрирована в качестве застрахованного лица <дата>.

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о Доме ребенка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 ноября 1986 года N 1525, действовавшего в спорный период работы истца, в доме ребенка (общего типа) воспитываются дети от рождения до трехлетнего возраста, в специализированном доме ребенка - до четырехлетнего возраста. В специализированных домах (группах) ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития (кроме детей с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания), а также: с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики; с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детскими церебральными параличами, без нарушения психики; с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики; с нарушениями слуха и речи (глухонемые, оглохшие, тугоухие); с нарушениями речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи); с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие); с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

Согласно пункту 3 Положения о доме ребенка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 344н, дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно (до достижения четырехлетнего возраста - по решению медико-психолого-педагогической комиссии) содержатся в специализированных группах дома ребенка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения об организации деятельности дома ребенка, утвержденного приказом Минздрава России от 24 января 2003 года N 2, Дом ребенка создается для оказания медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В доме ребенка воспитываются дети с рождения и до 4-х лет. Дом ребенка - лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий.

Согласно пункту 2.2 Устава Кировского областного государственного казенного учреждения здравоохранения "ФИО16 специализированный Дом ребенка", утвержденного распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от <дата> N, целью создания данного учреждения является оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе оставшимся без попечения родителей и другим, имеющим дефекты умственного и физического развития, органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики.

Аналогичные положения о цели и предмете деятельности учреждения были закреплены в пунктах 2.1, 2.2 Устава Кировского областного государственного учреждения здравоохранения "ФИО17 специализированный Дом ребенка", зарегистрированного распоряжением администрации Слободского района N N от <дата> <дата>, а также в пункте 2.1 Устава Кировского областного государственного учреждения здравоохранения "ФИО18 специализированный Дом ребенка", утвержденного распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от <дата> N N

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У " О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: входит в т. ч. палатная медицинская сестра.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из данных трудовой книжки истицы, исторической справки ГОГКУЗ "ФИО19 специализированный Дом ребенка", выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Уставов работодателя от <дата>, <дата>, <дата> должностной инструкции медицинской сестры (палатной), коллективного договора, статистических данных работодателя в спорный трудовой период, следует, что Павлова Е.Е. - медсестра палатная, относится к категории среднего медицинского персонала в КОГКУЗ "ФИО20 специализированный Дом ребенка", который является психиатрическим (психоневрологическом) лечебно-профилактическим учреждением, входящим в систему здравоохранения.

Согласно данным тарификационных списков за 2001-2020 годы за этот период Павлова Е.Е. была протарифицирована в медицинском и фармацевтическом персонале как палатная медсестра на 1 ставку, с доплатой 25% за занятость на тяжелых работах, работах с вредными и (или) особыми условиями труда. Истице ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих дней.

Материалами дела подтверждено, что работая в спорный период на указанной должности, Павлова Е.Е. была постоянно занята на работах, связанных с непосредственным обслуживанием и лечением детей, страдающих психоневрологическими заболеваниями, расстройствами психической деятельности. Сам по себе факт того, что организационная форма учреждения не предусматривает структурного обособления соответствующих профильных отделений, по существу не устраняет вредность условий работы истицы в рассматриваемый период.

Учитывая изложенное, суд сделал обоснованный вывод о том, что в спорный период истица была занята на работах, которые предусмотрены действующим Списком N 2 в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, и поэтому данный период подлежит включению в ее специальный страж.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд обоснованно принял во внимание, что периоды нахождения Павловой Е.Е. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды занятости истца также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного в специальный стаж периода работы Павловой Е.Е. на <дата> специальный стаж составляет более 10 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии. В этой связи, суд обоснованно назначил истице досрочную пенсию с <дата>.

В апелляционной жалобе ответчик приводит прежние доводы, что и в суде 1 инстанции. Суд 1 инстанции обоснованно решил, что данные доводы не соответствуют материалам дела, основаны на иной оценке доказательств характера работы истицы.

Таким образом, оснований к пересмотру решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Слободского районного суда Кировской области от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.06.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка