Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 33-2756/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N 33-2756/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Мельниковой О.А., Мокшаревой О.Г.
при секретаре Дождевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тихоновой О.В. на решение Красноглинского районного суда г.Самара от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Тихоновой О.В. к администрации г.о.Самара, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., выслушав объяснение представителя истца Некрасовой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тихонова О.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о.Самара, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.
В обоснование требований истица указала, что с 19.04.2017 является членом СНТ "Золотые пески ВМЗ" и пользуется земельным участком, площадью 734 кв.м., распложенным по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, по назначению - для садоводства, оплачивает текущие расходы на его содержание.
15.05.2020 Департаментом управления имуществом г.о.Самара отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в связи с выявлением пересечения границ образуемого земельного участка N с границами земельного участка с кадастровым номером N, находящемся в муниципальной собственности г.о.Самара, и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разъяснив возможность предоставления испрашиваемого земельного участка после разработки СНТ проекта межевания территории и осуществления государственного кадастрового учета образованных земельных участков.
Не согласившись с отказом, Тихонова О.В. просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 734 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно координат:
Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N в части наложения на земельный участок истца по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, площадью 734 кв.м., в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N в части наложения на земельный участок истца по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, площадью 734 кв.м., в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Тихонова О.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель истца Некрасова Н.А. поддержала доводы жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.
Согласно ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).
Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.
В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, во соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В силу п.1 ст.59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N, Пленума ВАС от 29.04.2010 года N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Судом установлено, что исполком Ставропольского районного совета народных депутатов принял 21.01.1982 решение N/В об обращении в исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов с просьбой разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества <адрес> - 1,92 га, N ,5 га и N ,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести участок Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.
23.09.1982 Ново-Буянский леспромхоз Куйбышевской области в лице старшего инженера лесного хозяйства Калинина А.В. и Винтайский машиностроительный завод в лице члена заводского комитета Тураева В.В. обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале N, 138, 139 Задельненского лесничества Ново - Буянского леспромхоза, для целей строительства дач, площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади, что подтверждается актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состав государственного лесного фонда.
Согласно акту выбора земельного участка Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза Ставропольского района Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия произвела выбор участка и сочла возможным отвести земельный участок площадью 20,5 га, расположенный вблизи Прибрежненского поселкового совета Красноглинского района г.Куйбышев в пойме реки Волги для коллективного садоводства рабочих и служащих Винтайского машиностроительного завода.
Решением Исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов Красноглинского района г.Куйбышев от ДД.ММ.ГГГГ N выделен земельный участок под огороды в с. Задельное ул. Горная в количестве 9 га. Профкому ВМЗ распределение участков производить согласно имеющейся очередности из расчета 0,6 га на одного работающего.
Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 17.07.1986 N для рабочих и служащих филиала ОАО "Моторостроитель" Винтайского машиностроительного завода создано садоводческое товарищество "Золотые пески ВМЗ" на землях 3,2 га Задельненского лесничества.
Согласно письму Агропромышленного комитета Куйбышевской области от 15.11.1987 N, Совет Министров РСФСР распоряжением от 23.10.1987 N-р разрешилизъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от 04.05.1987 N, а именно, об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его Винтайскому машиностроительному заводу.
Решением Президиума Ставропольского районного Совета народных депутатов от 14.11.1991 N разрешено изъятие 2,0 га земли, лес 1 группы, в квартале 133 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу под расширение существующего коллективного сада "Золотые пески", и ранее отведенного земельного участка площадью 19,7 га на основании решения Ставропольского исполкома от 25.03.1988 N в постоянное пользование, согласно акту технического обследования леса от 14.11.1991, и отвод.
Решением Ленинского районного суда г.Самары от 04.10.2007 установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества "Золотые пески ВМЗ", созданного 17.07.1986, перешли к зарегистрированному 13.06.2001 Садоводческому некоммерческому товариществу "Золотые пески ВМЗ".
Из материалов дела следует, что с 19.04.2017 Тихонова О.В. является членом СНТ "Золотые пески ВМЗ", и пользуется спорным земельным участком N, площадью 734 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ".
Из заключения кадастрового инженера Алиевой И.И. от 24.09.2020 следует, что спорный земельный участок находится в пределах границ СНТ "Золотые пески ВМЗ".
Согласно пояснениям истца, показаниям свидетелей Гривченковой Г.В. и Гараевой Т.В., оснований не доверять которым у суда не имелось, границы спорного земельного участка определены на местности 15 лет назад, спор по границам земельного участка отсутствует, что также подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями СНТ "Золотые пески ВМЗ", согласно которых, прежний правообладатель участка Ефремова В.Ю. (член товарищества) владела спорным земельным участком с 1994 года, площадь участка составляла 600 кв.м..
Согласно топографическому плану земельного участка от 04.08.2020 испрашиваемый участок имеет прямоугольную конфигурацию, двух смежных землепользователей по боковым границам, а также граничит с землями общего пользования, площадь участка составляет 734 кв.м.
Согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара от 07.12.2020 NN представленной Департаментом градостроительства г.о.Самара, земельный участок, испрашиваемый Тихоновой О.В., находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской области городской Думы от 26.04.2001 N, расположен в границах СНТ "Золотые пески ВМЗ".
Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 03.11.2020, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, переведен из земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
Из экспертного заключения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 734 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, в соответствии с представленным каталогом координат, выпиской из ЕГРН в виде кадастрового плана территории на кадастровый квартал N выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровыми номерами N (контур 49), площадь пересечения 5,77 кв.м., и на земельный участок с кадастровым номером N (контур 7).
Из материалов дела также следует, что истица пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.
15.05.2020 Департаментом управления имуществом городского округа Самара отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.
Из материалов дела следует, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N неверно определены координаты характерных точек местоположения границ данного земельного участка без учета существующих на местности ограждений участков, находящихся в пользовании садоводов, утвержденных план-схем границ товарищества, вследствие чего произошло наложение на участок истца, тем самым уточненные границы земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют фактическому расположению, что является реестровой ошибкой.
Согласно выписке из ЕГРН от 05.06.2020 на кадастровый учет 27.02.2020 поставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 23172573 кв.м., категорией земли - земли лесного фонда, с разрешенным видом использования - осуществление рекреационной деятельности, правообладателем является Российская Федерация.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что стороной истца не предоставлено допустимых и достоверных доказательств правомерности использования Тихоновой О.В. земельного участка площадью свыше 600 кв.м., в том числе 5,77 кв.м. земель лесного фонда.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно экспертному заключению Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Самарской области" от 26.01.2021, принятого судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства, при проверке сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка N, в уточненной площади 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", исходя из координат в Топографическом плане земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Алиевой И.И. ДД.ММ.ГГГГ:
выявлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером N, площадь пересечения 728,37 кв.м.. Пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером N, правообладателем которого является Российская Федерация, не выявлено.
При этом, судом первой инстанции было установлено, что уточненные границы земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют фактическому расположению, то есть имеет место реестровая ошибка.
Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок N, площадью 728,00 кв.м., находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.
Земельный участок истца из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен. Тихонова О.В. не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тихоновой О.В. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, площадью 728 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, а также о признании наличия реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных границах, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером N.
На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с нарушением норм материального права, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г.Самара от 14 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Тихоновой О.В. к Администрации г.о.Самара, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости - удовлетворить частично.
Признать за Тихоновой О.В. право собственности на земельный участок площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно координат топографического плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ:
Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером N в части наложения на земельный участок Тихоновой О.В. по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ "Золотые пески ВМЗ", участок N, площадью 728 кв.м., в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
В остальной части иска отказать.
Апелляционную жалобу Тихоновой О.В. -удовлетворить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
