Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-2756/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-2756/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Рудковской И.А., Шабалиной В.О.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-130/2020 по исковому заявлению Администрации г. Иркутска к Мариничеву Виталию Николаевичу об освобождении самовольно занятой части земельного участка путем сноса расположенного на нем сооружения, взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта
по апелляционной жалобе Мариничева Виталия Николаевича
на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 года,
установила:
в обоснование исковых требований указано, что Правительство Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области с 01.01.2015 осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные полномочия перераспределялись сроком до 01.01.2019.
С 01.01.2019 Администрация г. Иркутска является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, фактически осуществляет распоряжение такими земельными участками на территории города Иркутска.
Мариничев В.Н. является владельцем капитального гаража, расположенного во дворе дома <адрес изъят>, какие-либо документы на данный гараж, земельный участок под гаражом у ответчика отсутствуют.
Согласно заключению МУП "БТИ г. Иркутска" от 01.04.2019 при визуальном обследовании от 26.03.2019 объектов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес изъят>, выявлен, в том числе объект Номер изъят - капитальный гараж, характеристики: стены бетонные, крыша шифер, ворота металлические, длина 11,52 м, ширина 4,70 м, средняя высота 3,00 м.
Согласно заключению специалиста от 14.03.2019 N 2019/0309 строение полностью расположено в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадь земельного участка, занимаемая строением, составляет 41,7 кв.м.
В соответствии с информацией ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" от 05.11.2019 в документах, находящихся на архивном хранении сведения об объекте недвижимости - капитальный гараж по адресу: <адрес изъят> отсутствуют.
Согласно информации управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 10.10.2019 425-74-1578/9 территория, на которой расположена выявленная самовольная постройка, находится в охранной зоне инженерных коммуникаций - электросетевое хозяйство. Охранная зона установлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Согласно разделу III постановления N 160 в охранных зонах запрещается, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. Выявленная самовольная постройка расположена по границе земельного участка с кадастровым номером Номер изъят.
На земельном участке с кадастровым номером Номер изъят находится объект культурного наследия регионального значения, который имеет утвержденную территорию объекта культурного наследия. Регламентом ЗЧР-1 предусматривается санация внутриквартальной застройки со сносом малоценных строений, благоустройство территории. Внешний облик выявленной самовольной постройки не соответствуют окружающей исторической застройке центральной части города. По информации отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации <адрес изъят> разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного с северной стороны <адрес изъят>, рядом с земельным участком с кадастровым номером Номер изъят расположенным по адресу: <адрес изъят>,
<адрес изъят>, не выдавалось.
Таким образом, объект капитального строительства - гараж, расположенный по адресу: <адрес изъят> возведен самовольно на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в зоне частичного регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1-го типа, в охранной зоне инженерных коммуникаций электросетевого хозяйства.
Истец с учетом уточнений просил обязать Мариничева В.Н. в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка согласно указанных в иске координат путем сноса расположенного на нем объекта капитального строительства - гаража.
Взыскать с Мариничева В.Н. в пользу Администрации г. Иркутска судебную неустойку за неисполнение судебного акта по настоящему делу в размере 300 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 года исковые требования удовлетворены частично, суд обязал ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятую часть земельного участка согласно указанных точек координат путем сноса расположенного на нем гаража, взыскал с ответчика судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере
50 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, со следующего дня после истечения трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе Мариничев В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, прекратить производство по делу.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что не является застройщиком гаража, гараж построен умершим отцом, в связи чем требование о сносе не применимо, спорное правоотношение не допускает правопреемство. Обращает внимание на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями. Родителям за все годы владения гаражом, требования о сносе и нарушении каких-либо норм права не предъявлялись. Со ссылкой на ст. 222 ГК РФ указывает, что применимы только те законы, нормы и правила, которые установлены на дату начала возведения самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Нарушений СНиП нет, судом не проведена экспертиза, судом не применена ст. 234 ГК РФ - приобратетальная давность, отказано в принятии в качестве доказательства проект двора по ул. Чехова-3. Указывает, что спорный гараж на протяжении 15 лет отмечен на официальных, публичных картах Иркутской области.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Иркутска Ильин И.А. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.
Заслушав доклад судьи Горбачук Л.В., объяснения представителя Администрации г. Иркутска Будаева А.С., Мариничева В.Н., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 и 3 ст. 36 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Суд установил, что Мариничев В.Н. является владельцем гаража, расположенного во дворе <адрес изъят>, правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок, на котором он расположен, у ответчика не имеется.
Согласно заключению МУП "БТИ г. Иркутска" от 01.04.2019 при визуальном обследовании объектов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес изъят>, выявлен объект Номер изъят - капитальный гараж, характеристики: стены бетонные, крыша шифер, ворота металлические, длина 11,52 м, ширина 4,70 м, средняя высота 3,00 м.
Согласно заключению специалиста Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска от 14.03.2019 в ходе осмотра строения, расположенного по адресу <адрес изъят>, была выполнена геодезическая съемка контура строения, в результате которого установлено, что строение полностью расположено в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Площадь земельного участка, занимаемая строением, составляет 41,7 кв.м., он расположен в территориальной зоне Зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 эт.); (ЖЗ-102)".
В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения г. Иркутск, утвержденными Решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016, в редакции Решения Думы г. Иркутска от 29.03.2018, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят расположен в территориальной зоне "Зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 эт.); (ЖЗ-102)" в планировочном элементе П-01-05. В соответствии с проектом планировки Правобережного округа г. Иркутска, утвержденным Постановлением Администрации г. Иркутска от 28.11.2018, красные линии строение не пересекает.
Согласно информации ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" от 05.11.2019 N 16845/19, в документах, находящихся на архивном хранении, сведения об объекте недвижимости - капитальный гараж по адресу: <адрес изъят>, отсутствуют.
Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 10.10.2019 425-74-1578/9 территория, на которой расположена выявленная самовольная постройка, находится в охранной зоне инженерных коммуникаций - электросетевое хозяйство.
Согласно заключению указанного Управления гараж расположен по границе земельного участка по адресу <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, на котором находится объект культурного наследия регионального значения, который имеет утвержденную территорию объекта культурного наследия.
Территория, на которой расположен гараж, находится в границах территории исторического поселения, имеющего особое значение для истории и культуры <адрес изъят> в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 12.12.2013 N 575-пп "Об утверждении границ территории исторического поселения, имеющего особое значение для истории и культуры Иркутской области, города Иркутска".
Суд также установил, что в соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 12.09.2008 N 254-па "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Иркутска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон" территория, на которой расположен гараж, находится в зоне частичного регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1-го типа (ЗЧР-1). Регламентом данной зоны предусматривается санация внутриквартальной застройки со сносом малоценных строений, благоустройство территории.
Согласно информации Отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска, разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного с северной стороны <адрес изъят>, рядом с земельным участком с кадастровым номером Номер изъят, расположенным по адресу: <адрес изъят>, не выдавалось.
Спорный гараж был построен в 80-х годах, сначала - металлический, в начале 90-х годов построен капитальный гараж, владельцем гаража является Мариничев В.Н.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд установил, что спорный гараж был возведен в отсутствие разрешений на его строительство и ввода объекта в эксплуатацию, с момента постройки гаража, 1989-1991 годы, ответчиком не предпринимались меры для оформления прав на земельный участок, на возведенное строение.
Судом при разрешении спора дана оценка законодательству, действующему на момент возведения гаража.
Принимая во внимание отсутствие у ответчика прав на земельный участок, на котором расположен гараж, отсутствие разрешения на строительство, оснований для признания добросовестности владения, пользования гаражом и земельным участком под гаражом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении самовольно занятой части земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства - гаража, установив срок исполнения обязательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок отвечающим принципу разумности, обеспечивающим при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, и, с учетом временных затрат, достаточным для совершения вышеуказанных действий.
Выводы суда судебная коллегия находит законными и обоснованными, поскольку они основаны на нормах материального и процессуального права, подробно и мотивированно изложены в решении суда, с которым судебная коллегия соглашается.
Обоснованным является и вывод суда о присуждении судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта, основанный на положениях п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, размер которой определен судом, исходя из требований разумности и справедливости с начислением по 50 руб. за каждый календарный день, начиная со следующего дня после истечения трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку оно является законным и обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основано на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о возведении гаража отцом ответчика не опровергают выводы суда, поскольку доказательств строительства гаража в соответствии с требованиями законодательства, предоставления земельного участка под строительство гаража ответчиком не представлены.
Довод жалобы о не проведении судом экспертизы судебной коллегией отклоняется, поскольку ответчиком не заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической либо иной экспертизы, доказательства, представленные истцом в обоснование требований ответчиком не опровергнуты.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Судьи
Л.В. Горбачук
И.В. Рудковская
В.О. Шабалина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
