Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2756/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-2756/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Веснянкина Дмитрия Андреевича на решение Московского районного суда г. Рязани от 28 августа 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области к Веснянкину Дмитрию Андреевичу о возмещении затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, удовлетворить.
Взыскать с Веснянкина Дмитрия Андреевича в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет УМВД России по Рязанской области денежные средства, затраченные на обучение, в размере 437 953 (Четыреста тридцать семь тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля 51 копейка.
Реквизиты и КБК для зачисления платежей по л/с N УФК по Рязанской области (УМВД России по Рязанской области)
Отделение Рязань
р/с N
ИНН N
КПП N
БИК N
N
ОКТМО 61701000
Возмещение сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение.
Взыскать с Веснянкина Дмитрия Андреевича в доход местного бюджета госпошлину в сумме 7 579 (Семь тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 54 копейки.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.Н., объяснения Веснянкина Д.А., его представителя Еоловкиной Т.Б., поддержавших апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителей УМВД России по Рязанской области Стениной Е.В., Абориной О.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с иском к Веснянкину Д.А. о возмещении затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
В обоснование заявленнх требований истец указал, что 10 июня 2013 года между МВД России, в лице начальника УВД по Рязанской области и Веснянкиным Д.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.
Согласно пункту 4.1 контракта предусмотрено обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, служить по контракту сроком 5 лет по окончании Рязанского филиала Московского университета МВД России.
26 июля 2013 года Веснянкин Д.А. был зачислен курсантом 1 курса очного обучения сроком на 5 лет в Рязанский филиал Московского Университета МВД России.
По окончании обучения, 21 августа 2018 года между начальником УМВД России по Рязанской области и Веснянкиным Д.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет.
Согласно пункту 4.11 Контракта предусмотрено обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Пунктом 4.12 контракта предусмотрена обязанность Веснянкина Д.А. в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возместить затраты на обучение.
Веснянкин Д.А. с августа 2018 года проходил службу в органах внутренних дел Рязанской области на должности оперуполномоченного (за счет старшего оперуполномоченного) группы уголовного розыска пункта полиции (дислокация с. Захарово) МОМВД России "Михайловский".
В марте 2019 года Веснянкин Д.А. переведен для дальнейшего прохождения службы в ОМВД России по Московскому району г. Рязани, где назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Московскому району г. Рязани.
Приказом ОМВД России по Московскому району г. Рязани от 16 сентября 2019 года N 78 л/с Веснянкин Д.А. был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).
14 ноября 2019 года Веснянкиным Д.А. было получено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.
Веснянкин Д.А. обучался за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
На основании расчета Рязанского филиала Московского университета МВД России о стоимости обучения в Рязанском филиала Московского университета МВД России и согласно расчета ОМВД России по Московскому району г. Рязани размер средств, затраченных на обучение Веснянкина Д.А. с учетом фактически отработанного времени составляет 437 953 рубля 51 копейку.
Истец просил взыскать с Веснянкина Д.А. в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет УМВД России по Рязанской области денежные средства, затраченные на обучение в размере 437 953 рубля 51 копейку на реквизиты и КБК для зачисления платежей по л/с 04591315450 УФК по Рязанской области (УМВД России по Рязанской области) Отделение Рязань р/с N, ИНН N, КПП N, БИК N, КБК N, ОКТМО N. Возмещение сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Веснянкин Д.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, указывает на то, что истцом допущены нарушения его прав, 16 ноября 2018 года при исполнении служебных обязанностей ему были причинены телесные повреждения оперативным дежурным МО МВД России "Михайловский", работодатель не создал условий для прохождения им службы, он не был обеспечен работой по специальности, а также нормальными условиями для работы, у него не было ни компьютера, ни рабочего места, ему было отказано в поднайме жилья, ему не оплачивался проезд, общественным транспортом он пользоваться не мог, поскольку у него был ненормированный рабочий день, его регулярно ставили на ночные дежурства, которые не оплачивались, его отправляли на происшествия одного и без оружия, в связи с чем, он вынужден был уволиться из органов внутренних дел по собственному желанию.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Рязанской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения по доводам жалобы.
С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Частью 2 статьи 17 данного закона определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Исходя из части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в пункте 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации".
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).
В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: - на оплату труда профессорскопреподавательского состава, - на амортизацию учебного оборудования в период обучения, - на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, - на коммунальные услуги, - на услуги связи для целей образовательного процесса.
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 июня 2013 года между МВД России, в лице начальника УМВД России по Рязанской области и Веснянкиным Д.А. заключен контракт для лиц, поступающих (поступивших) в учебное заседание МВД России, по условиям которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Рязанского филиала Московского университета МВД России.
Согласно пункту 1 контракта ответчик берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник Управления МВД России по Рязанской области обязуется обеспечить ответчику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пунктов 4.10 - 4.14 контракта ответчик принял на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучения осуществлялось за счет бюджетных ассигнований; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательства по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период 5 лет, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" затраты на его обучение.
Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что стоимость обучения составляет 557 760 рублей 45 копеек.
26 июля 2013 года Веснянкин Д.А. был зачислен курсантом 1 курса очного обучения сроком на 5 лет в Рязанский филиал Московского Университета МВД России.
07 июля 2018 ответчик окончил обучение в Рязанском филиале Московского университета МВД России.
21 августа 2018 года между начальником У МВД России по Рязанской области и Веснянкиным Д.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет.
Приказом Управления МВД России по Рязанской области от 24 августа 2018 года N ответчик принят на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного (за счет должности старшего оперуполномоченного) группы уголовного розыска пункта полиции (дислокация с. Захарово) межмуниципального отдела МВД России "Михайловский" с 21.08.2018 года.
21 марта 2019 года на основании приказа N Межмуниципального отдела МВД РФ "Михайловский" Веснянкин Д.А. освобожден от должности оперуполномоченного группы уголовного розыска пункта полиции (дислокация с. Захарово) межмуниципального отдела МВД России "Михайловский".
21 марта 2019 года между начальником ОМВД России по Московскому району г. Рязани и Веснянкиным Д.А. заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.
Впоследствии приказом от 25 марта 2019 года N Веснянкин Д.А. назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Московскому району г. Рязани.
22 июля 2019 года Веснянкиным Д.А. подан рапорт от 22.07.2019 года о предоставлении отпуска за 2019 год и рапорт о прекращении (расторжении) контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011г. N 342-Ф3.
Приказом Отдела внутренних дел России по Московскому району г.Рязани от 24 июля 2019 года N Веснянкину Д.А. был предоставлен основной отпуск за 2019 год, отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год в количестве 7 дней.
Приказом Отдела внутренних дел России по Московскому району г.Рязани от 16 сентября 2019 года N Веснянкин Д.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) с 16.09.2019 года.
Уведомлением N от 14 ноября 2019 года ответчику предложено возместить затраты на обучение с учетом фактически отработанного времени в сумме 437 953 рубля 51 копейки в течение 30 дней. В указанный день уведомление ответчиком было получено на руки.
В добровольном порядке ответчиком затраты не возмещены.
Размер и расчет затрат на обучение Веснянкиным Д.А. не оспаривался.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области о взыскании с Веснянкина Д.А. расходов на обучение, суд со ссылкой на положения приведенных выше норм материального права, исходил из того, что обязанность возместить расходы на обучение предусмотрена заключенными с ответчиком контрактами, поскольку Веснянкин Д.А. изъявил желание на прохождение обучения, прошел его, однако впоследствии обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел не менее пяти лет не исполнил по собственной инициативе без уважительных причин, в связи с чем, пришел к выводу о возложении на Веснянкина Д.А. обязанности по возмещению затрат на его профессиональную подготовку в размере 437 953 рубля 51 копейки.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.
Доказательств увольнения со службы по уважительной причине ответчиком не представлено, судом не установлено.
Из материалов дела усматривается, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с выводами суда об установленных фактических обстоятельствах, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Правовых оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 28 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Веснянкина Андрея Дмитриевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
