Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-2756/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-2756/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.,
судей Королевой Н.С., Алексенко Л.В.
при секретаре Киячко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Алешина Е.Н. на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 20 марта 2019 года, которым в удовлетворении иска Алешина Евгения Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о перерасчете пенсии отказано.
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение Алешина Е.Н. и его представителя Милюковой В.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алешин Е.Н. обратился в суд с названным иском, с последующим уточнением исковых требований, указав, что решением Управления ПФР от 13.04.2016 ему была назначена страховая пенсия в размере 2010 рублей 76 коп., а также фиксированная выплата к пенсии в размере 4383,59 рубля. В этот же день ему был назначен перерасчет размера страховой пенсии- 2091,29 рубль, размер фиксированной выплаты- 4558,93 рублей. Однако из справки о видах и размерах пенсий и социальных выплат, зачисленных на счет ПАО Сбербанк от 02.02.2018, следует, что размер перечисляемой на его счет пенсии составляет 6394 рубля 35 копеек, что на 24 копейки меньше первоначально назначенной пенсии. Основанием для назначения указанного размера пенсии стало решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2016. Комиссия приняла решение направить запрос о справке по заработной плате в ООО "Радиостанция БАС" и этим же протоколом решено справки о заработной плате не принимать. Первичная проверка данных по справке проводилась, но она не была принята к зачету, в том числе, на том основании, что суммы заработной платы значительно выше средне установленного заработка по стране за аналогичный период. ООО "Радиостанция БАС" является правопреемником ИЧП "Радио БАС". Это подтверждается копией справки о заработной плате, которая у него осталась, а нынешняя администрация радиостанции, заверила справку новой печатью. Генеральный директор организации выдал ему справку на основании архива, проверенного юристом фирмы. Данные об организации находятся в открытом доступе, однако по сообщению отдела оценки пенсионных прав, провести проверку достоверности выданных справок о заработной плате не представляется возможным, т.к. организация по юридическому и фактическому адресу не находится, местонахождение документов не известно. 28.06.2016 г. он подал заявление об уточнении адреса ООО "Радиостанция БАС", но из письма начальника отдела ПФР от 01.08.2016 следует, что проверить первичные документы не представляется возможным, т.к. найти организацию не удалось. Тем не менее, в деле имеются документы о назначении его на должность директора ИЧП "Радио БАС" и ООО "Радиостанция БАС" и трудовой договор, в котором указанна сумма оплаты в размере 1300 условных единиц по курсу ЦБ на дату оплаты. У него возникают сомнения в добросовестности проверки сотрудниками ПФ РФ достоверности сведений, содержащихся в справках о заработной плате ИЧП "Радио БАС" и ООО "Радиостанция БАС". Из письма отделения Пенсионного фонда РФ от 26.09.2016 г. следует, что период его работы в ООО "Радиостанция БАС" возможно учесть с 10.11.1992 по 31.12.1996 и далее по сведениям индивидуального лицевого счета. Однако специалистами, осуществляющими расчет пенсии, это учтено не было, что существенно нарушило его права. Действия ответчика привели к тому, что назначенная ему пенсия со всеми перерасчетами и доплатами в настоящее время составляет 6933 рубля 10 копеек. Кроме того, с ответчиком в настоящее время существует спор о выплате федеральной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума в регионе. Данная доплата ему не производилась с момента назначения пенсии с 01.02.2016. На его неоднократные обращения ему дали ответ о том, что доплата установлена с 01.11.2016, т.к. до этого он значился как "работающий пенсионер". Вывод о том, что он работающий пенсионер сделан ответчиком на том основании, что он является единственным учредителем и директором ООО "Балтийский АС". Однако данное предприятие со дня регистрации и до настоящего времени деятельность не ведет, а между ним и фирмой трудовые отношения не оформлены. Полагает, что он не относится к категории работающего пенсионера и т.к. не получает зарплату. Он неоднократно обращался в Управление ПФР с заявлениями и претензиями о включении в страховой стаж периода работы с 10.11.1992 по 31.12.1996 и далее по сведениям индивидуального лицевого счета, а также о перерасчете пенсии и доплаты к пенсии. 11.09.2018 им был получен ответ о том, что перерасчет произведен с учетом заявленных им периодов. Однако в день получения пенсии он выяснил, что размер пенсии не изменился. На его очередное обращение был дан ответ о том, что перерасчет был произведен в октябре 2016 года. Таким образом, он считает нарушенным свое право при первоначальном расчете пенсии и на указанную социальную доплату. Просил включить в страховой стаж период работы в ИЧП "Радио-БАС" (ООО радиостанция БАС") с 10.11.1992 по 31.12.1996 и далее по сведениям индивидуального лицевого счета, как период для исчисления пенсии по старости; обязать ответчика произвести перерасчет пенсионных выплат с момента обращения его в Пенсионный фонд (с 21.01.2016) до дня вынесения решения суда; обязать ответчика произвести перерасчет федеральной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума в регионе с 21.01.2016 по настоящее время; обязать произвести перерасчет пенсии на основании представленной им справки о заработной плате в период работы в ИЧП "Радио-БАС" (ООО "Радиостанция БАС"); обязать ответчика возместить ему моральный вред в размере 100000 руб.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Алешин Е.Н. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым иск удовлетворить, настаивает на доводах иска, указывая о том, что пенсионным органом проверка сведений, отраженных в справке о заработной плате, не производилась. Судом не дана оценка представленному в материалы дела трудовому договору, где указан размер оплаты в сумме 13000 условных единиц по курсу ЦБ на день оплаты. Судом не принято во внимание, что деятельность ИЧП "Радио БАС" не была прекращена, а ООО "Радиостанция БАС" является правопреемником ИЧП. Ссылается на разъяснение Министерства труда и социального развития РФ и ПФ РФ в письме от 27 ноября 2001 года N8389-ЮЛ/ЛЧ -06-27-9704, в котором регламентирован порядок учета сведений о заработной плате при отсутствии первичных документов работодателя.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, начальник Управления ПФР в Светлогорском районе ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя в другом судебном процессе. Рассмотрев ходатайство, судебная коллегия не нашла оснований для его удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Алешин Е.Н. и его представитель Милюкова В.Ю. в суде апелляционной инстанции поддержали апелляционную жалобу. Просили ее удовлетворить.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" переченьдокументов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
По смыслу частей 7 и 8 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, у заявителя либо в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях").
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Алешину Е.Н., 21.01.1956 года рождения, решением УПФР в Светлогорском районе N 64688/16 от 13.04.2016 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 января 2016 года и пенсия определена в размере 2010 руб. 76 коп., а с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 6394 руб. 35 коп.
При назначении Алешину Е.Н. пенсии по имеющимся документам его стаж был определен пенсионным органом продолжительностью 28 лет 05 месяцев 14 дней.
Между тем в трудовой стаж истца не были включены некоторые периоды его работы в ИЧП "Радио БАС" с 10.11.1992 по 31.12.1996.
В дальнейшем Управление ПФР осуществило пересчет страхового стаже Алешина Е.Н. и согласно данных о стаже, предварительного результата расчета стажа по состоянию на 04.10.2016 г. страховой стаж Алешина Е.Н. определен продолжительностью 27 лет 11 месяцев, при этом в страховой стаж истца полностью были включены периоды его работы в ИЧП "Радио БАС" с 10.11.1992 по 31.12.1996.
Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что доводы истца о не включении в его страховой стаж периодов работы в ИЧП "Радио БАС" с 10.11.1992 по 31.12.1996, являются несостоятельными, в связи с чем названные исковое требования удовлетворению не подлежат.
Разрешая заявленные истцом требования в части размера его заработной платы в радиостанции БАС с 10.11.1992, из которой подлежал расчет страховой пенсии Алешина Е.Н., суд установил, что при обращении за пенсией Алешин Е.Н. представил в пенсионный орган три справки о заработной плате в ИЧП "Радио-БАС": от 17.10.2015, от 11.11.2015, от 13.04.2016.
Вопреки доводами апелляционной жалобы, пенсионным органом были приняты меры по проверке достоверности выданных справок о заработной плате, но согласно сообщений начальника отдела ОППЗЛ провести проверку не представилось возможным в связи с отсутствием организации по указанным адресам, неизвестности местонахождения первичных документов и отсутствия документов за рассматриваемый период.
Пенсионным органом было принято решение от 13 апреля 2016 года N 145, согласно которому справки о заработной плате не приняты для расчета пенсии, поскольку ИЧП "Радио-Бас" было зарегистрировано с 28.10.1992 по 27.04.1998, а с 28.04.1998 было зарегистрировано ООО "Радиостанция БАС", т.е. на момент выдачи справок в 2015, 2016 годах ИЧП "Радио-БАС" не существовало, а справка 2016 г. заверена печатью ООО "Радиостанция БАС". Кроме того, суммы заработной платы во всех трех справках различаются и значительно превышают средний заработок по стране в указанный период времени.
Оценивая представленные истцом справки, суд пришел к выводу о том, что у пенсионного органа имелись основания для того, чтобы не принимать к сведению названные справки для расчета пенсии, поскольку справки о заработной плате в ИЧП "Радио БАС" датированы 2015 и 2016 годами, в то время, как деятельность ИЧП "Радио БАС" была прекращена в 1998 году. Первые две справки подписаны главным редактором З. и главным бухгалтером Ю., третья справка не имеет подписей должностных лиц ИЧП "Радио-БАС", но заверена подписью директора ООО "Радиостанция БАС". В двух справках в качестве основания их выдачи указаны лицевые счета, указания на другие документы в качестве оснований их выдачи отсутствуют, справки названы архивными, но в каком архиве хранятся сведении и где этот архив располагается- не ясно.
Кроме того, принимая во внимание доводы истца о том, что деятельность ИЧП "Радио БАС" не была прекращена, а ООО "Радиостанция БАС" является правопреемником ИЧП, архивные справки вовсе не должны были составляться.
Судом установлено, что оценка пенсионных прав истица была произведена в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, расчетный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица либо по формуле, предусмотренной пунктом 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо по формуле, предусмотренной пунктом 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В данных расчетах применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В связи с этим, размер страховой пенсии по старости для истца зависит, в том числе, от продолжительности трудового стажа и величины средней заработной платы до 01.01.2002 года, а учитывая, что за 2000-2001 годы нет данных о том, что он имел заработок каждый месяц, для повышения размера его пенсии может иметь значение величина среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд.
Между тем, как установлено судом, для принятия для расчета периода работы истца с 1992 по 1996 годы в должности директора ИЧП "Радио-БАС" необходимо подтвердить получение заработной платы в определенном размере, однако справки о заработной плате за указанный период обосновано пенсионным оранном не приняты, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о принятии вышеназванных справок о заработной плате в ИЧП "Радио-БАС": от 17.10.2015, от 11.11.2015, от 13.04.2016 со ссылкой на Письмо Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", не могут быть приняты во внимание, поскольку из пояснений истца следовало, что работодатель является действующим юридическим лицом, истец является с 01.12.2007 директором, в связи с чем не лишен возможности предоставления первичных документов организации.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что судом не принят во внимание трудовой договор, в котором указанна сумма оплаты в размере 1300 условных единиц по курсу ЦБ на дату оплаты, отмену решения не влечет, в связи с тем, что указание на размер заработной платы в размере 1300 условных единиц по курсу ЦБ на дату оплаты не подтверждает конкретную сумму заработной в рублях, получаемую в истцом в ИЧП "Радио-БАС".
Отказывая в удовлетворении исковых требований Алешина Е.Н. о перерасчете федеральной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума, суд пришел в обоснованному выводу о том, что федеральная социальная доплата к пенсии была назначена Алешину Е.Н. с ноября 2016 года, поскольку до октября 2016 г. согласно представленным страхователем сведениям он числился работающим, в дальнейшем также выплата названной социальной доплаты приостанавливалась в связи с тем, что истец в указанные периоды работал, доказательств отсутствия заработной платы в периоды, когда выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливалась, истцом не представлено.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом первой инстанции установлены, им в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.
Прочие изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 п.1 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
