Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-2755/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-2755/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
04 июня 2020 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Западное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Кировского районного суда города Ярославля от 28 января 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Денисюк Валентины Михайловны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение N от 25 апреля 2019 года Отделения (территориального, г. Ярославль) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об отказе во включении Денисюк Валентины Михайловны в список на предоставление служебных жилых помещений.
Обязать Отделение (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ предоставить Денисюк Валентине Михайловне служебное жилое помещение по месту работы в войсковой части 55443 на время действия трудового договора и заключить с ней договор найма служебного помещения.
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
установила:
Денисюк В.М. обратилась в суд с иском ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" в лице отделения (территориальное, г.Ярославль) о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений, возложении обязанности предоставить ей служебное жилое помещение, ссылаясь на то, что она занимает должность <данные изъяты> войсковой части N (<адрес> и является гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации с 11.01.2016 по настоящее время. Истцу на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> На основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 28.11.2018 она была признана утратившей право пользования указанным жилым помещением. При обращении в отделение (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" с заявлением о включении истца в список на предоставление служебных жилых помещений в районе дислокации воинской части N (<адрес> решением N истцу было отказано, на том основании, что Денисюк В.М. добровольно прекратила право собственности и не приобрела право на предоставление по месту работы специализированного жилого помещения. Истец считает данное решение незаконным, т.к. она должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда. Просила признать незаконным решение N от 25.04.2019 Отделения (территориального, г. Ярославль) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений, обязать ответчика отменить решение N от 25.04.2019, предоставить ей служебное жилое помещение по месту работы в войсковой части N на время действия трудового договора и заключить договор найма служебного специализированного помещения.
Судом постановлено указанное решение, с которым ответчик не согласился.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав Денисюк В.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Денисюк В.М. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью N (<адрес>) и является гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации с 11.01.2016 по настоящее время.
Денисюк В.М. обратилась в отделение (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений в районе дислокации воинской части N (<адрес>
Решением ВРИО начальника отделения (территориального г.Ярославль) от 25.04.2019 N в удовлетворении данного заявления ей было отказано на том основании, что Денисюк В.М. добровольно прекратила право собственности на жилое помещение, снявшись с регистрационного учета и выехав из него, не приобрела право на предоставление по месту работы специализированного жилого помещения, при этом ее действия являются злоупотреблением правом.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014-2016 годы от 20.01.2014, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.04.2014 N 222, действующего в период спорных правоотношений, пунктов 2, 3, 6 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485, оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Денисюк В.М. исковых требований.
При этом, суд правильно исходил из того, что доводы ответчика о злоупотреблении истцом правом несостоятельны, поскольку право собственности на жилое помещение Денисюк В.М. утратила не добровольно, а на основании судебных актов, которыми было прекращено ее право собственности на жилое помещение, и она была признана утратившей право пользования жилым помещением, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Относительно доводов апелляционной жалобы судебная коллегия отмечает следующее.
ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Минобороны России, через которую Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, являющийся уполномоченным органом Минобороны России, осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановлений и инструкций.
В силу пунктов 5, 6 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485, вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления).
Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о неосновательности доводов жалобы ответчика о том, что обеспечение гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации служебными жилыми помещениями в полномочия ответчика не входит, поскольку ответчик является региональным управлением жилищного обеспечения, через которое Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, осуществляет свои функции по вопросам предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала, в соответствии с положениями Инструкции.
Доводы апелляционной жалобы о возможном нахождении в списке нуждающихся на обеспечение жильем других очередников, права которых нарушаются предоставлением истцу жилья на основании решения суда, а также об отсутствии в деле информации о наличии свободного специализированного жилого фонда, являются необоснованными, поскольку данные сведения ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не предоставлены.
Довод жалобы относительно того, что уточненное исковое заявление было получено ответчиком уже после вынесения решения по делу, не может служить основанием к отмене решения суда первой инстанции. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 28.01.2020 в 11.00 часов, сторона ответчика была уведомлена заблаговременно (извещение от 25.12.2019). Копия уточненного искового заявления стороне ответчика была направлена истцом 23.01.2020.
К апелляционной жалобе не приложено каких-либо доказательств в подтверждение обоснованности возражений против уточненного иска, которые сторона ответчика не смогла представить своевременно в суд первой инстанции, не содержится таких ссылок и в жалобе.
В связи с необоснованным отказом ответчика в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, у истца не имелось иной возможности восстановить нарушенные права, кроме обращения с иском в суд. Данная ситуация возникла исключительно в связи с действиями ответчика.
Вместе с тем, поскольку руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) решение о предоставлении конкретного жилого помещения специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии) не принималось, данный вопрос судом первой инстанции не исследовался, указание в резолютивной части решения о предоставлении истцу служебного жилого помещения является излишним, в связи с чем решение суда в данной части подлежит уточнению.
Доводы жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которых подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Уточнить абзац третий резолютивной части решения Кировского районного суда города Ярославля от 28 января 2020 года, изложив его в следующей редакции:
Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации предоставить Денисюк Валентине Михайловне жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту работы в войсковой части N на время действия трудового договора и заключить с ней соответствующий договор найма.
В остальной части апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Западное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Кировского районного суда города Ярославля от 28 января 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
