Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2018 года №33-2755/2017, 33-158/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2018 года Дело N 33-158/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Елаева И.А, к Министерству финансов Республики Мордовия о взыскании денежной компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Елаева И.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Елаев И.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Республики Мордовия о взыскании денежной компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал, что 10 сентября 2015 г. в Министерство культуры и туризма Республики Мордовия и в Администрацию городского округа Саранск подано уведомление о проведении 15 сентября 2015 г. с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут на Советской площади городского округа Саранск Республики Мордовия на площадке, непосредственно перед входом в здание Государственного Собрания Республики Мордовия на расстоянии трех метров от входа в здание с таким расчетом, чтобы не закрывать доступ в здание и не создать помехи для входа в здание, публичного мероприятия в форме пикета группой лиц в целях всеобщего объединения протестного движения для освободительной борьбы от тирании и узурпации власти политическими партиями. Требования, предусмотренные пунктом вторым части первой статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", не исполнены. В установленный законом срок каких-либо предложений об изменении времени или места проведения публичного мероприятия не поступало. Данное решение принимает значение отказа в согласовании публичного мероприятия, что является способом запрета на проведение данного публичного мероприятия и установление монополии на указанную площадь. Незаконное несогласование планируемого публичного мероприятия было обжаловано в суд.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 9 февраля 2016 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 ноября 2015 г. об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании отказа Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в согласовании публичного мероприятия 15 сентября 2015 г. с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут на Советской площади городского округа Саранск Республики Мордовия на площадке, непосредственно перед входом в здание Государственного Собрания Республики Мордовия на расстоянии трех метров от входа в здание с таким расчетом, чтобы не закрывать доступ в здание и не создать помехи для входа в здание, отменено, принято новое решение, которым заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в согласовании публичного мероприятия 15 сентября 2015 г. с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут на Советской площади городского округа Саранск Республики Мордовия на площадке, непосредственно перед входом в здание Государственного Собрания Республики Мордовия на расстоянии трех метров от входа в здание.
Таким образом, посредством несогласования публичного мероприятия нарушено его право на свободу мирных собраний, гарантированное статьей 31 Конституции Российской Федерации. Незаконное несогласование планируемого публичного мероприятия причинило моральный вред, который выражается в чувстве унижения и досады и, путем признания права, вызывает чувство собственной неполноценности, унижает его достоинство, причиняет нравственные страдания.
Моральный вред, с учетом нарушения основополагающего права в демократическом обществе, оценен им в размере 824 307 руб. 60 коп., исходя из расчета 12 000 евро, которые в качестве компенсации морального вреда были взысканы по Постановлению Европейского суда "Дело "Махмудов (Makhmudov) против Российской Федерации" (Жалоба ) за аналогичные правонарушения, и курса евро на день предъявления иска в 68,6923 рубля.
По изложенным обстоятельствам просил суд взыскать с Министерства финансов Республики Мордовия за счет средств казны Республики Мордовия в его пользу в счет компенсации морального вреда 824 307 руб. 60 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017 г. исковые требования Елаева И.А. удовлетворены частично.
Взыскано с Министерства финансов Республики Мордовия в пользу Елаева И.А. за счет средств казны Республики Мордовия в счет компенсации морального вреда, причиненного незаконным отказом Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в согласовании публичного мероприятия 15 сентября 2015 г. с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут на Советской площади г. Саранска Республики Мордовия на площадке, непосредственно перед входом в здание Государственного Собрания Республики Мордовия на крыльце с правой стороны от входа в здание Государственного Собрания Республики Мордовия на расстоянии трех метров от входа в здание, 3000 рублей.
Взыскано с Министерства финансов Республики Мордовия в пользу Елаева И.А. 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом в связи с уплатой государственной пошлины
В удовлетворении остальной части иска Елаеву И.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Елаев И.А. считал, что решение постановлено при неправильном применении норм материального и процессуального права. Указал, что суд необоснованно снизил размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда; при определении размера компенсации морального вреда суд должен был руководствоваться Постановлением Европейского Суда по правам человека "Дело "Махмудов против Российской Федерации (Жалоба )". Указал, что причинение морального вреда, выразившегося в нравственных и физических страданиях, подтверждено медицинскими документами; нарушение его здоровья находится в причинно-следственной связи с нарушением его прав ввиду отказа в согласовании проведения публичного мероприятия. Просил решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерства культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.
Истец Елаев И.А., его представитель Елаев К.И., представитель ответчика Министерства финансов Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, об отложении разбирательства по делу суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 сентября 2016 г. Елаев И.А. подал в Администрацию городского округа Саранск и Министерство культуры и туризма Республики Мордовия уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета группой лиц на Советской площади г. Саранска Республики Мордовия на площадке, непосредственно перед входом в здание Государственного собрания Республики Мордовия на крыльце с правой стороны от входа в здание Государственного Собрания Республики Мордовия, на расстоянии трех метров от входа в здание с таким расчетом, чтобы не закрывать доступ в здание и не создать помехи для входа в здание, на 15 сентября 2015 г. с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Уполномоченным организатором публичного мероприятия, выполняющим распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, являлся, в том числе, Елаев И.А.
10 сентября 2015 г. Администрация городского округа Саранск и Министерство культуры и туризма Республики Мордовия получили данное уведомление.
Письмом от 10 сентября 2015 г., за подписью первого заместителя Министра культуры и туризма Республики Мордовия Ц., истцу сообщено о наличии единых мест, специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Республики Мордовия по городскому округу Саранск.
Решением Ленинского районного суда г, Саранска Республики Мордовия от <дата> в удовлетворении административного иска Елаева И.А., А.В.В., Елаева К.И. о признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия и Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в согласовании публичного мероприятия в форме пикета группой лиц <дата> с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут на площадке, непосредственно перед входом в здание Государственного Собрания Республики Мордовия, возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск, Министерство культуры и туризма Республики Мордовия по устранению в полном объеме допущенных нарушений их прав и свобод и препятствий к осуществлению их прав и свобод, отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от <дата> решение Ленинского районного суда <адрес> Республики Мордовия от <дата> отменено, принято новое решение, которым административный иск А.В.В., Елаева И.А., Елаева К.И. к Министерству культуры и туризма Республики Мордовия о признании незаконным несогласования публичного мероприятия удовлетворен.
Признан незаконным отказ Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в согласовании публичного мероприятия 15 сентября 2015 г. с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут на Советской площади г. Саранска Республики Мордовия на площадке, непосредственно перед входом в здание Государственного собрания Республики Мордовия на крыльце с правой стороны от входа в здание Государственного Собрания Республики Мордовия на расстоянии трех метров от входа в здание.
С Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в пользу А.В.В., Елаева И.А., Елаева К.И. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей каждому.
В удовлетворении административного иска А.В.В., Елаева И.А., Елаева К.И. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным несогласования публичного мероприятия отказано.
Вышеуказанным апелляционным определением установлено, что предложение Министерства культуры и туризма Республики Мордовия о проведении публичного мероприятия в ином месте не мотивировано, в связи с чем, несогласование публичного мероприятия не отвечает требованиям закона.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанные судебные решения, которые подтверждают факт нарушения Министерством культуры и туризма Республики Мордовия личного неимущественного права Елаева И.А., имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. Истец вправе потребовать возмещения морального вреда, причиненного в результате незаконных действий и бездействия органа местного самоуправления, за счет казны муниципального образования.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и должной оценке представленных суду сторонами доказательств.
В соответствии с частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при причинении гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При этом согласно пункту 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Пунктом 2 статьи 151 и пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Определяя размер компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей, районный суд исходил из того, что в результате незаконных действий (бездействия) Министерства нарушено конституционное право истца собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги (статья 33 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с положениями статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации учел характер и степень причиненных потерпевшему нравственных страданий, требования разумности и справедливости.
Судебная коллегия полагает, что присужденная Елаеву И.А. компенсация морального вреда в размере 3000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости.
По этим основаниям не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы Елаева И.А. о том, что судом необоснованно снижен размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда.
Оснований для удовлетворения иска в полном объеме, как о том ставится вопрос в жалобе Елаева И.А., судебная коллегия не усматривает, поскольку судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что представленные истцом медицинские документы от июня и августа 2017 года не содержат достоверных сведений о наличии причинно-следственной связи между состоянием здоровья истца и вышеуказанными событиями.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения сторон, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам. Нормы процессуального права судом первой инстанции соблюдены.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, доводы апелляционных жалоб не влекут его отмену или изменение.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Елаева И.А. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка