Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-2754/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Метелевой А.М.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,

при секретаре Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 8 июня 2021 года по иску Аллахвердиевой Лятийфы Самед кызы к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

установила:

Аллахвердиева Л.С.к обратилась в суд с иском к Государственное Учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 о включении периодов работы в трудовой стаж, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. При этом в ее страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с чем она не согласна.

Аллахвердиева Л.С.к просила суд признать незаконными решение Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Аллахвердиева Л.С.к и ее представитель Амизов Р.А. иск поддержали.

Представитель пенсионного органа Леонова Р.М. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 8 июня 2021 года исковые требований Аллахвердиева Л.С.к удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно постановлено с нарушением требований действующего законодательства, так как периоды работы на территории Республики Азербайджан включаются в страховой стаж после ДД.ММ.ГГГГ только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку таких доказательств истцом не представлено, автор жалобы считает, что у районного суда не имелось оснований для удовлетворения иска Аллахвердиева Л.С.к.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Аллахвердиевой Л.С.к., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда по основаниям неправильного применения норм материального права.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии 5 июля 2018 года) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), при этом согласно пунктам 1 и 3 статьи 35 указанного Закона страховая пенсия в 2018 году назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа, величине ИПК не менее 13,8.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15 июля 2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерации (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно данному Письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> подтверждается трудовой книжкой.

Из материалов дела следует, что Аллахвердиева Л.С.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление Аллахвердиевой Л.С.к., ответчик установил, что на дату обращения её общий страховой стаж составляет 5 лет 1 месяц 15 дней, а ИПК-<данные изъяты> что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N истцу в назначении страховой пенсии отказано. При этом представленная заявителем трудовая книжка не принята пенсионным органом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего стаж работы, поскольку она оформлена с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кировобадском швейно-производственном объединении им. 26 Бакинских комиссаров не включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за период работы после ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Справки о заработной плате и стаже работы не приняты пенсионным органом, поскольку имя заявителя не соответствует документу, удостоверяющему личность.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки серии ИТ-1 N, справки N о стаже работы, выданной <адрес>, справки о заработной плате N, выданной <адрес>, справки N, выданной <данные изъяты> о стаже работы на заводе <данные изъяты> справки N, выданной <данные изъяты> о заработной плате на заводе <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N о назначении страховой пенсии.

Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что с учетом вступившего в законную силу решения суда страховой стаж истца составляет на дату обращения 9 лет 1 месяц 23 дня, а ИПК-<данные изъяты>, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ N Аллахвердиевой Л.С.к. в назначении страховой пенсии по старости отказано, при этом спорный период работы не включен в страховой стаж в связи с отсутствием сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Республика Азербайджан является участником Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", соответственно периоды работы на территории Республики Азербайджан включаются в страховой стаж граждан, прибывших из этого государства до 13 марта 1992 года включаются независимо от уплаты страховых взносов, а, начиная с 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2002 1года N 173-ФЗ) при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Поскольку представленной трудовой книжкой подтверждается спорный период работы, он подлежит зачету в страховой стаж в целях решения вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости.

Между тем, судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку они противоречат действующему пенсионному законодательству Российской Федерации и международному законодательству, приведенному выше.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за Аллахвердиеву Л.С.к. после ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований о включении в стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности швеи-мотористки в <данные изъяты> надлежит отказать.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения районного суда нашли свое подтверждение, вследствие чего судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 8 июня 2021 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования Аллахвердиевой Лятийфы Самед кызы о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Председательствующий Метелева А.М.

Судьи областного суда Лапшина Л.Б.

Стус С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка