Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-2753/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-2753/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Поляковой К.В.,
судей областного суда: Егоровой И.В., Стус С.Н.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Город Ахтубинск" по доверенности Бактубаева Р.Е. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 мая 2019г. по делу по иску администрации МО "Город Ахтубинск" к Ильиной М. В. о прекращении права собственности на жилое помещение и продажи его с публичных торгов,
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Город Ахтубинск" в лице представителя по доверенности Бактубаева Р.Е. обратилась в суд с иском, указав, что Ильина М.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая используется не по назначению - в целях осуществления торговой деятельности (магазин "Физрук"). В связи с использованием указанного жилого помещения не по назначению, а также учитывая, что решение о переводе данного жилого помещения в нежилое помещение администрацией МО "Город Ахтубинск" не принималось, собственнику 14 февраля 2019г. направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений использования жилого помещения. Предупреждение Ильиной М.В. не получено в связи неудачной попыткой вручения, указанные в предупреждении требования ответчиком не исполнены, жилое помещение используется не по назначению. Из поведения ответчика явствует бесхозяйственное содержание жилого помещения. При указанных обстоятельствах просили прекратить право собственности Ильиной М.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой собственнику Ильиной М.В. вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В судебном заседании представитель администрации МО "Город Ахтубинск" Бактубаев Р.Е. заявленные требования поддержал.
Ильина М.В. и ее представитель Ильин М.В. в судебном заседании не участвовали.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 мая 2019г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Город Ахтубинск" по доверенности Бактубаева Р.Е. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что требования ст.293 ГК РФ администрацией МО "Город Ахтубинск" выполнены в полном объеме. Выражает несогласие с позицией суда о том, что факт получения ответчиком предупреждения является обязательным для принятия решения о продаже с публичных торгов жилого помещения, данная позиция является несоответствующей положениям действующего законодательства, так как не имеется нормативно-правового акта либо иного источника права, устанавливающего такое правило. Суд соответствующее обстоятельство должен был разрешать при принятии иска к производству, либо вынести решение об оставлении иска без рассмотрения. В действительности имеет место факт поступления письма ответчику, а также то, что по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение ему не было вручено и адресат не ознакомился с ним. Администрацией МО "Город Ахтубинск" надлежащим образом выполнены все требуемые действия в соответствии с действующим законодательством. Имеются все основания для удовлетворения требований муниципалитета.
На заседание судебной коллегии Ильина М.В. и её представитель Ильин М.В., будучи надлежаще извещенными, не явились, от Ильиной М.В. представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, выслушав представителя администрации МО "Город Ахтубинск" по доверенности Бактубаева Р.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Блинову А.Е., считавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По смыслу ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Как следует из материалов дела, Ильина М.В. является собственником квартиры с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 75 кв.м., имеющей целевое назначение "жилое помещение".
В октябре 2018г. в администрацию МО "Город Ахтубинск" обратилась ФИО с заявлением о проверке законности открытия магазина "Физрук" в многоквартирном доме по <адрес>, которое направлено в Службу жилищного надзора <адрес> для проведения соответствующей проверки.
Согласно ответу заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес ФИО, в ходе контрольных мероприятий выявлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, выполнена перепланировка, она используется не по назначению.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГг. N, составленным специалистами администрации МО "Город Ахтубинск", также проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, находится магазин "Физрук", который расположен в квартире N.
ДД.ММ.ГГГГг. администрацией МО "Город Ахтубинск" в адрес ответчика Ильиной М.В. направлено предупреждение с требованием прекратить в течение 30 дней с момента получения предупреждения использование квартиры N по <адрес> не по назначению. Сведений о том, что ответчик получила данное предупреждение или была с ним ознакомлена, материалы дела не содержат.
Кроме того установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Ильиной М.В. заключен договор с Юридической службой по жилищным вопросам "Ильянс" на выполнение подготовки разрешения на перевод указанной выше квартиры в нежилое помещение; подготовки документов на перепланировку квартиры; получения необходимых согласований для перевода квартиры в нежилое помещение; регистрации в Управление Росреестра по Астраханской области документов на перепланировку; подготовку технической документации.
ДД.ММ.ГГГГг. на основании заявления ФИО1, действующей в интересах Ильиной М.В., администрацией МО "Город Ахтубинск" принято Постановление N, в соответствие с которым решено перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в разряд нежилых помещений под размещение магазина спортивных товаров (п. 1); на Ильину М.В. возложена обязанность по получению разрешения на реконструкцию нежилого помещения под магазин спортивных товаров в отделе архитектуры, капитального ремонта и строительства администрации МО "Город Ахтубинск"; обеспечить внесение изменений в техническую и учетную документацию (п. 2).
Руководствуясь выше названными нормами права и правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО "Город Ахтубинск", поскольку, хотя условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение, предусмотренные п. 2 Постановления администрации МО "Город Ахтубинск" от 25 апреля 2011г. N157, не исполнены, однако, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении Ильиной М.В. действий в целях сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, а именно обращение в администрацию МО "Город Ахтубинск" с заявлением о разрешении перепланировки жилого помещения с приложением, в том числе, проектной документации, технического паспорта перепланируемого жилого помещения, в которой ей уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. было отказано. При этом суд первой инстанции также исходил из того, что применение к собственнику помещения предусмотренной ст. 293 ГК РФ гражданско-правовой ответственности является крайней мерой, применяемой к собственнику в случае, когда его поведение явно свидетельствует о его недобросовестности, а истцом меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику жилого помещения, не связанные с лишением его владения, не применялись. Кроме того, факт получения собственником предупреждения о необходимости устранить нарушения является обязательным условием для принятия решения о продаже с публичных торгов жилого помещения, однако подтверждения надлежащего выполнения указанной обязанности истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с принятым решением, поскольку оно соответствует нормам материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими всем требованиям закона.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда об отсутствии доказательств вручения Ильиной М.В. предупреждения не по месту регистрации ответчика, не по месту нахождения спорного жилого помещения. Гражданский кодекса Российской Федерации не устанавливает форму такого предупреждения, однако оно обязательно должно быть сделано в письменной форме и передано собственнику под расписку в подтверждение, что такое предупреждение делалось. Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик по делу допускает разрушение существующей квартиры и нарушает права соседей.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы по имеющимся в ней доводам отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 мая 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО "Город Ахтубинск" по доверенности Бактубаева Р.Е. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
