Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 августа 2020 года №33-2752/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33-2752/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи НестеровойА.А., судей Филимоновой И.В., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Э.Н. к администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании незаконными ненормативных актов органов местного самоуправления, поступившее по апелляционной жалобе Николаевой Э.Н. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Николаева Э.Н. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании незаконными постановления от 14 октября 2019 года N <........>, распоряжения от 17 октября 2019 года N <........> с момента их издания, признании незаконными действий по переселению в помещение маневренного жилищного фонда, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.
Требования мотивированы тем, что 14 октября 2019 года глава администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики вынес постановление N <........> о переводе квартиры N <........> в доме N <........> по ул. <адрес> в маневренный жилищный фонд, а 17 октября 2019 года распоряжение N <........> о заключении с Николаевой Э.Н. договора найма этой квартиры. Истец полагает, что указанные ненормативные акты и действия администрации являются незаконными, так как квартира N <........> в доме N <........> по ул. <адрес> не могла быть переведена в маневренный жилищный фонд, поскольку построена на федеральные средства в рамках Программы переселения граждан из аварийного жилья и не может быть использована на иные цели. Судебными актами установлено, что предоставляемые семье истца жилые помещения (квартиры N <........> и N <........> в доме N <........> по ул. <адрес>) не соответствуют по площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному аварийным. Кроме того, данные квартиры не соответствуют градостроительным и санитарным нормам и правилам. Администрация Козловского городского поселения Чувашской Республики в течение трех лет не предоставляет семье Николаевой Э.Н. благоустроенное жилое помещение взамен жилому помещению, признанному аварийным, чем нарушает ее права.
В судебном заседании истец Николаева Э.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Колумб О.В. исковые требования не признала, пояснив, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как оспариваемые акты отменены ответчиком. Постановление от 14 октября 2019 года N <........> о переводе квартиры N <........> в доме N. <........> по ул. <адрес> в маневренный жилищный фонд и распоряжение от 17 октября 2019 года N <........> были приняты с целью предоставления семье Николаевых временного благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным. Однако после отказа Николаевых в принятии такого предложения, ненормативные акты администрацией Козловского городского поселения были отменены. При этом вопрос о принудительном переселении семьи Николаевых в квартиру N <........> в доме <........> по ул. <адрес>, администрацией Козловского городского поселения не ставился.
Третьи лица Николаев Г.Л., Николаев В.Г., Николаев Т.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия.
Третьи лица администрация Козловского района Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 28 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Николаевой Э.Н. отказано.
Указанное решение обжаловано истцом Николаевой Э.Н. в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе приводятся доводы о том, что имеются основания для взыскания компенсации морального вреда, поскольку в течение нескольких лет ответчик им не предоставляет благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя третьего лица администрации Козловского района Чувашской Республики Илларионовой К.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований Николаевой Э.Н. о признании незаконными постановления администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 14 октября 2019 года N <........>, распоряжения администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 17 октября 2019 года N <........>, суд первой инстанции исходил из того, что указанные ненормативные правовые акты отменены администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, в связи с чем оснований для признания их незаконными, а также для признания незаконными действий администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики по переселению семьи истца в помещение маневренного жилищного фонда не имеется.
Решение суда в указанной части сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Проверяя решение суда в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года постановлено:
- признать бездействие администрации Козловского района Чувашской Республики и администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, выразившееся в длительном непредставлении Николаевой Э.Н., НиколаевуГ.Л., Николаеву В.Г., Николаеву Т.Г.у в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, жилого помещения взамен квартиры N <........>, расположенной в доме N <........> по ул. <адрес>, признанного аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, незаконным;
- возложить обязанность на администрацию Козловского района Чувашской Республики и администрацию Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу переселить семью в составе 4 человек Николаевой Э.Н., Николаева Г.Л., НиколаеваТ.Г., Николаева В.Г., из жилого дома N <........> по ул. <адрес> Чувашской Республики, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, в другое жилое помещение соответствующее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Козловского городского поселения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 10 февраля 2020 года решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года в части возложения на администрацию Козловского района Чувашской Республики обязанности переселить Николаевых из жилого дома N <........> по ул. <адрес> в другое благоустроенное жилое помещение отменено и в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах Николаевых о возложении на администрацию Козловского района Чувашской Республики обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу переселить Николаевых из жилого дома N <........> по ул. <адрес>, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, в другое жилое помещение соответствующее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Козловского городского поселения, отказано. В остальной части апелляционные жалобы администрации Козловского района Чувашской Республики и администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года оставлены без удовлетворения.
При этом судами было установлено, что Николаева Э.Н., НиколаевГ.Л., НиколаевВ.Г., Николаев Т.Г. зарегистрированы и проживают в квартире N <........> общей площадью 18,9 кв.м в доме N <........> по ул. <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Заключением межведомственной комиссии от 29 ноября 2011 года, созданной распоряжением администрации Козловского района Чувашской Республики от 11 февраля 2010 года N <........>, жилой дом N <........> по ул. <адрес> признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов.
Указанный жилой дом включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168, и в муниципальную программу Козловского района Чувашской Республики "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района" на 2014 - 2020 годы.
Во исполнение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда распоряжением главы администрации Козловского городского поселения от 30 августа 2017 года N <........> Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек предоставлена квартира N <........> общей площадью 24 кв.м в доме N <........> по ул. <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 19 марта 2018 года признано недействительным распоряжение администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 30 августа 2017 года N <........> в части предоставления Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек квартиры N <........> в доме N <........> по ул. <адрес>.
Постановлением администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 14 октября 2019 года N <........> квартира N <........> в доме N <........> по ул. <адрес> включена в состав маневренного жилищного фонда.
Распоряжением администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 17 октября 2019 года N <........> постановлено предоставить Николаевой Э.Н. на состав семьи 4 человека квартиру N <........> в доме N <........> по ул. <адрес> маневренного жилищного фонда и заключить договор социального найма маневренного фонда.
Постановлением администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 9 декабря 2019 года N <........> квартира N <........> в доме N <........> по ул. <адрес> исключена из специализированного жилищного фонда. Постановление от 14 октября 2019 года N <........> признано утратившим силу.
Постановлением администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 11 марта 2020 года N <........> признано утратившим силу Распоряжение администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 17 октября 2019 года N <........>.
Полагая, что в результате издания постановления от 14 октября 2019 года N <........> о включении квартиры N <........> в доме N <........> по ул. <адрес> в состав маневренного жилищного фонда и распоряжения от 17 октября 2019 года N <........> о предоставлении ее семье жилого помещения маневренного жилищного фонда, Николаевой Э.Н. причинен моральный вред, она обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая требования Николаевой Э.Н. о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с администрации Козловского городского поселения компенсации морального вреда.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
Этим же пунктом было разъяснено, что статьей 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик была установлена ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, и в том случае, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности его компенсации.
Статьей 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 1995 г., указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.
По настоящему делу истцом в качестве основания для взыскания компенсации морального вреда указаны действия ответчика, издавшие ненормативные акты о включении квартиры N <........> в доме N <........> по ул. <адрес> в состав маневренного жилищного фонда и о предоставлении ее семье жилого помещения маневренного жилищного фонда.
Однако о каких-либо действиях ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага, истцом в обоснование иска не указано и судом первой инстанции не установлено.
Нормы гражданского и жилищного законодательства, регламентирующие порядок разрешения споров о предоставлении жилых помещений, не содержат положений, предусматривающих возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав собственников или нанимателей.
Требования о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок в порядке, установленном Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в котором, в частности, определена родовая подсудность таких споров и условия, при наличии которых возможно присуждение такой компенсации, истцом не заявлялось.
При таких обстоятельствах, является верным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Николаевой Э.Н. о взыскании компенсации морального вреда.
Поскольку истцу было отказано в удовлетворении исковых требований, то согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд, возмещению ответчиком не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы истца, указывающие на несогласие с такими выводами суда первой инстанции, не могут являться основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств, которым судом дана надлежащая оценка, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой Э.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий А.А. Нестерова
Судьи И.В. Филимонова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка