Дата принятия: 12 августа 2019г.
Номер документа: 33-2752/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2019 года Дело N 33-2752/2019
12 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Берман Н.В., Торговченковой О.В.,
при секретаре Артемовой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 20 мая 2019 года, которым постановлено:
"Признать за Курбалёвым А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" Курбалёву А.В. период работы с 03.04.2006 года по 03.04.2017 года, в страховой стаж периоды: с 19.06.1992 года по 30.08.1992 года, с 01.12.1991 года по 18.06.1992 года, с 01.01.2005 года по 24.03.2005 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить Курбалёву А.В. страховую пенсию с 09.04.2018г.".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Курбалёв А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (далее ГУ-УПФР в г. Липецке) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик отказал ему в назначении пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа. В страховой стаж не засчитаны периоды работы с 01.12.1991г. по 18.06.1992г., с 19.06.1992г. по 30.08.1992г., с 02.09.1992г. по 31.12.1999г., с 04.01.2000г. по 02.04.2006г., в страховой и специальный стаж - периоды работы с 03.04.2006г. по 03.04.2017г. по мотиву того, что стаж и заработная плата не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Курбалёв А.В., с учетом уточнения заявленных требований, просил признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях", засчитать в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" период работы оператором технологических установок в <данные изъяты> с 03.04.2006г. по 03.04.2017г., в страховой стаж периоды с 19.06.1992г. по 30.08.1992г., с 01.12.1991г. по 18.06.1992г., с 01.01.2005г. по 24.03.2005г., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить страховую пенсию с 09.04.2018г.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Нечаюк Т.Н. поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Липецке Липецкой области Гугнина А.М. исковые требования не признала, считая решении об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости соответствующим нормам действующего пенсионного законодательства.
Суд постановилрешение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФР в г. Липецке Липецкой области просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж по Списку N1 периода работы с 01.01.2013г. по 03.04.2017г. и признания права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку в материалы дела не представлены документы, подтверждающие уплату работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за период работы истца с 01.01.2013г. по 03.04.2017г. в качестве оператора технологических установок цеха N <данные изъяты>.
Выслушав объяснения истца Курбалева А.В. и его представителя по доверенности Григорьевой Н.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации; при этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ).
До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.
Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В силу приведенного правового регулирования при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г., могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Курбалёв А.В. родился 18.12.1967г., проживал в <адрес>, в настоящее время является гражданином России, проживает в Российской Федерации.
Согласно записям в трудовой книжке Курбалёв А.В. работал в <данные изъяты>
09.04.2018г. Курбалёв А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в г. Липецке от 27.07.2018 года N 3900 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет и страхового стажа 25 лет.
В страховой стаж Курбалёва А.В. пенсионным органом не засчитаны периоды работы с 01.12.1991г. по 18.06.1992г., с 19.06.1992г. по 30.08.1992г., с 02.09.1992г. по 31.12.1999г., с 04.01.2000г. по 02.04.2006г., в страховой и специальный стаж - периоды работы с 03.04.2006г. по 03.0.2017г. по мотиву того, что стаж и заработная плата не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан.
В связи с поступлением дополнительных документов решением от 11.12.2018г. в страховой стаж включены 15 лет 03 месяца 02 дней, в назначении пенсии отказано.
На основании сведений об уплате страховых взносов за период с 25.03.2005г. по 19.09.2017г. решением от 02.04.2019г. ГУ- УПФР в г. Липецке засчитало в страховой стаж истца период работы с 25.03.2005г. по 19.09.2017г., в досрочном назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия специального стажа по Списку N1.
Разрешая дел, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормами пенсионного законодательства РФ и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.
Принимая во внимание представленные в материалы дела письменные доказательства, в том числе акт проверки Ферганского отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан от 16.04.2019г., выписку из АК "Народный Банк", согласно которой за период с марта 2005г. по сентябрь 2017г. учтены обязательные взносы от Ферганского нефтеперерабатывающего завода, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о зачете в страховой стаж периодов работы на территории Республики Узбекистан с <данные изъяты>
Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы в интересах законности судебная коллегия не усматривает.
При разрешения требования истца в части зачёта в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, оценив представленные доказательства, пришёл к выводу о доказанности работы истца в спорный период в особых условиях труда по Списку N 1 и наличии оснований для включения данного периода в льготный стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, принимая во внимание следующее.
Согласно разделу X "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 1 от 26.01.1991 N 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на льготных условиях) пользуются операторы технологических установок - позиция 11000000-16081, занятые в производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан" право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250: Список N1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста, Список N 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, Список N 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет.
В соответствии с разделом Х "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, применяемого в Республике Узбекистан, право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие, занятые в производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы, в том числе, по коду 16081 - операторы технологических установок.
Таким образом, условия, при которых определяется право на досрочную пенсию в Республике Узбекистан аналогично условиям пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Курбалёв А.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологической установки <данные изъяты>.
Уточняющими справками работодатель подтвердил особый характер труда Курбалёва А. В. за период с 03.04.2006г. по 03.04.2017г. в качестве оператора технологических установок в производстве "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" по Списку N1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991г., раздел Х, код позиции 11000000-16081.
Актом проверки от 15 октября 2018г, проведенной комиссией <данные изъяты> подтверждена работа истца в указанный период с особыми условиями труда в режиме полной занятости, отсутствие периодов, включение которых в специальный стаж не предусмотрено законодательством.
Из сообщения государственной налоговой инспекции <адрес> от 19.01.2019г. на запрос УПФР в г. Липецке следует, что <данные изъяты> с 2013 по 2017 годы своевременно оплатил во внебюджетный пенсионный фонд начисленные страховые взносы.
Проверка достоверности сведений о характере работы, заработной плате, перечислении и уплате страховых взносов в отношении Курбалёва А.В. произведена компетентным органом Республики Узбекистан - <данные изъяты>
Актом проверки от 16.04.2019г. подтверждена достоверность представленных работодателем справок о специальном стаже от 10.04.2017г., от 21.02.2017г.
Из акта следует, что по перечню рабочих мест, предусмотренных пунктом 5 ст.12 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан" за 2006-2017г. по цеху N <данные изъяты> значится профессия "оператор технологических установок". Работникам указанной профессии назначается досрочная пенсия с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет. В возмещение выплаченных сумм пенсий за работников указанных профессий работодателем страховые взносы перечисляются ежемесячно в орган налоговой службы по месту регистрации предприятия. За период работы на <данные изъяты> с 04.01.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ Курбалёв А.В. подлежал обязательному социальному страхованию, за указанный период взносы перечислены в налоговую службу по месту регистрации предприятия в полном объеме.
Поскольку уплата работодателем дополнительных страховых вносов по соответствующим тарифам, установленным Налоговым кодексом Республики Узбекистан, в отношении работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии, подтверждена компетентным органом Республики Узбекистан, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о зачете в специальный стаж по Списку N1 периода работы Курбалёва А.В. с 03.04.2006г. по 03.04.2017г.
При этом, вопреки доводам жалобы ответчика, отсутствие документов, подтверждающих проведение специальной оценки условий труда по занимаемой истцом должности в спорный период в силу положений ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с представленными в суд апелляционной инстанции заключениями и материалами по аттестации рабочих мест по условиям труда в <данные изъяты>, рабочее место оператора технологической установки <данные изъяты> по степени вредности и опасности отнесено к третьему классу четвертой степени, предусмотрено право на досрочную пенсию по части I раздел Х, подраздел 1, код позиции 16081 Списка N 2, утвержденного Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250. Аттестация рабочих мест выполнена в соответствии с требованиями Методики оценки условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, зарегистрированной Министерством юстиции Республики Узбекистан 28 мая 1996 N 247.
Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный и страховой стаж, на дату обращения в пенсионный орган истец выработал требуемые 20 лет страхового стажа и 11 лет специального стажа на соответствующих видах работ по Списку N1, судом правомерно признано право на досрочное назначение страховой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с подпунктом п.1.ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения за назначением пенсии - с 09.04.2018 года.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 20 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
