Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33-2751/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33-2751/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ивановой Е.Н. и Ефремовой Л.Н.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Гомозова В.В. на решение Октябрьского районного суда города Самары от 4 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Гомозова В.В. оставить без удовлетворения.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., судебная коллегия
установила:
Истец - Гомозов В.В. обратился в суд с иском о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" к ответчику Министерству социально-демографической политики Самарской области, в обоснование своих требований указав, что он обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". 12 марта 2020 года ответчик письмом с исходящим номером N ответил отказом в присвоении Гомозову В.В. звания "Ветерана труда", мотивируя свой отказ отсутствием архивных сведений о награждении знаком и ненадлежащим оформлением записи о знаке в военном билете истца, а именно, - "в представленном военном билете запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (не содержит ссылки на дату и номер документа, подтверждающего решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица, принявшего решение о награждении); приложенными архивными справками награждение нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" не подтверждено." Истец считает указанное решение ответчика неправомерным, поскольку истец проходил военную службу в рядах Советской Армии с 6 мая 1970 года по 18 мая 1972 года, что подтверждается записями в военном билете истца, а также записью в трудовой книжке истца (запись N 4). Во время прохождения военной службы истец был награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии". Факт награждения подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета, имеется оттиск печати войсковой части. Наличие данной награды позволяет истцу получить статус "Ветеран труда". При обращении к ответчику за подтверждением статуса "Ветеран труда" выяснилось, что необходимо подтвердить факт награждения либо удостоверением, либо справкой из военного комиссариата. Письмом Филиала Центрального архива Минобороны РФ от 19 ноября 2019 года NN и архивной справкой от 19 ноября 2019 года установлено, что истец, призванный Кировским РВК города Куйбышева 6 мая 1970 года, проходил действительную срочную военную службу в войсковой части 54217 с 8 мая 1970 года по 17 ноября 1970 года (приказ N 107 от 8 мая 1970 года, приказ N 270 от 16 ноября 1970 года) в воинском звании "рядовой", в должности "курсант", по окончанию учебного подразделения убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 33552 (номер войсковой части в книге алфавитного учета; 33532 - номер войсковой части в приказе об исключении из списков части) в городе Кременчуг (Украина). В соответствии с архивной справкой от 14 января 2020 года NN ФГКУ "Центральный архив Минобороны России" в приказе командира войсковой части 33552 от 21 ноября 1970 года N 249 значится: "нижепоименованных военнослужащих прибывших из войсковой части 54217 города Каменка с сего числа зачислить в списки личного состава и направить для прохождения дальнейшей службы: рядового Гомозова В.В." В соответствии с письмом ФГКУ "Центральный архив Минобороны России" от 6 мая 2019 года NN: к 31 декабря 1993 года войсковая часть 52303 передана Министерству обороны Украины; документы войсковой части 52303 за 1971 и последующий годы из Архива Киевского военного округа в ЦА МО РФ не поступали. Истец обращался 20 февраля 2020 года с письменным запросом в Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины с просьбой подтвердить награждение нагрудным знаком "Отличник Советской Армии", однако, ответ не получен. Также с аналогичным запросом обращался военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов города Самары, что подтверждается копией запроса, ответ также не поступил. Войсковая часть находилась в Украине. Архив войсковой части Украины не поступал на хранение в РФ. В представленной истцом копии военного билета и оригинале данного документа имеется запись о награждении истца нагрудным знаком "Отличник Советской Армии", с оттиском гербовой печати войсковой части.
На основании изложенного истец просил суд признать за Гомозовым В.В. право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Гомозов В.В. считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Гомозова В.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Для указанных лиц устанавливается звание "Ветеран труда", а в силу п. 4 указанной нормы права, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" предусмотрено, что в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов: 1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области; удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных; документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин; 2) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области; трудовая книжка либо справка, выданная в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, подтверждающая начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны; справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, подтверждающая наличие у заявителя трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Заявление со всеми необходимыми документами направляется уполномоченным органом в Министерство в 10-дневный срок. Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены подлинники документов или заверенные уполномоченными органами их копии.Таким образом, по смыслу указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для присвоения звания "Ветеран труда" необходимы два условия: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Из материалов дела видно, что Гомозов В.В. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда".
Решением министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, доведенным до истца в письме от 12 марта 2020 года N N, Гомозову В.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку в военном билете запись о награждении нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" оформлена ненадлежащим образом (не содержит номера и даты приказа). Кроме того, архивными справками, выданными ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" награждение истца нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" не подтверждено.
Из материалов дела следует, что истец проходил срочную военную службу с 6 мая 1970 года по 18 мая 1972 года в рядах Советской Армии.
Судом первой инстанции установлено, что на стр. 9 военного билета истца имеется запись, заверенная печатью, о том, что истец награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии". Ссылка на документ, подтверждающий решение о награждении, отсутствует.
Согласно архивным справкам, выданным ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" (далее также - ЦА МО РФ), Гомозов В.В., призванный Кировским РВК г.Куйбышева 6 мая 1970 года, проходил действительную срочную военную службу в войсковой части 54217 с 8 мая 1970 года по 17 ноября 1970 года в воинском звании "рядовой", в должности "курсант", по окончании учебного подразделения убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 52303 г.Кременчук (номер 33552 в книге алфавитного учета, номер 33532 в приказе об исключении из списков части).
Приказом командира войсковой части 33552 от 21 ноября 1970 года N 249 рядовой Гомозов В.В., прибывший из войсковой части 54217 города Каменка зачислен в списки личного состава и направлен для прохождения дальнейшей службы.
Персональный учет рядового и сержантского состава СА и персональный учет награжденных нагрудными знаками в ЦА МО РФ отсутствует, велся непосредственно в войсковых частях (организациях, учреждениях).
Документы войсковой части 52303 за 1971 год и последующие годы из Архива Киевского военного округа в ЦА МО РФ (город Подольск) не поступали. К 31 декабря 1993 года войсковая часть 52303 передана Министерству обороны Украины.
Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".
Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).
Пунктом 3 Приказа Министра обороны РФ от 14 декабря 2017 года N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников".
Из п. 1 и 2 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации" следует, что ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации являются формой признания особых личных заслуг, отличий по службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, безупречной и эффективной государственной гражданской службы, добросовестного исполнения трудовых обязанностей лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также оказания содействия в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации <*>, другими гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами.
Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации.
Из ранее действовавшего Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года N 30, и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минобороны России от 14 декабря 2017 года N 777, утвердившего Положения о ведомственных знаках отличия и Порядок награждения ими, следует, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.
Пунктом 4 названного Положения предусматривалось, что награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.
Таким образом, нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, поскольку указанная служба по своей юридической природе не является трудовой деятельностью. Следовательно, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствует.
Выводы министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отнесении нагрудного знака "Отличник Советской Армии" к ведомственным знакам отличия в труде, являются ошибочным, но к принятию неправильного решения не привели.
Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Гомозова В.В. в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд оставил без удовлетворения ходатайство истца об истребовании документов, подтверждающих выдачу нагрудного знака "Отличник Советской Армии", также не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались; запрашиваемые документы не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, поскольку нагрудный знак, на факт награждения которым ссылается истец, в смысле определенном ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не является ведомственным знаком отличия в труде.
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении истца о дате и времени проведения судебного заседания не свидетельствует о том, что права Гомозова В.В. на судебную защиту были нарушены.
Как следует из материалов дела, ранее истец извещался о рассмотрении настоящего дела, представитель истца по доверенности принимал участие в досудебной подготовке по делу, назначенной на 12 ноября 2020 года, по итогам которой судья вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству на 4 декабря 2020 года на 14 часов 00 минут в помещении суда.
Кроме того, в целях информирования участников процесса о движении дела судом первой инстанции 12 ноября 2020 года в 15 часов 22 минуты на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет была размешена информация о вынесении определения о назначении дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания на 4 декабря 2020 года на 14 часов 00 минут.
При совокупности указанных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем извещении истца о времени и месте судебного заседания, назначенного на 4
декабря 2020 года на 14 часов 00 минут. Отметка в справочном листе дела о том, что представитель истца извещена лично на 24 декабря 2020 года на 14 часов 00 минут сама по себе не свидетельствует о нарушении норм процессуального права судом первой инстанции.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Самары от 4 декабря 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гомозова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
