Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 июня 2020 года №33-2751/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33-2751/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Сугробовой К.Н., Стребковой Т.Н.,
при ведении протокола помощниками судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) об установлении факта работы, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) на решение Волжского районного суда г. Саратова от 11 марта 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Щибор Л.В., поддержавшей доводы жалобы, истца Волкова В.Н., возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Волков В.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) об установлении факта работы, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.
Требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако решениями ГУ УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области от 23 января 2018 года и ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от 19 ноября 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии отказано. При этом в специальный страховой стаж не были включены периоды работы истца в тяжелых условиях труда в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке:
- с 11 ноября 1990 года по 02 января 1991 года на Татищевской птицефабрике;
- с 29 октября 1996 года по 24 апреля 1997 года в ХДСУ "Татищевский";
- с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года в войсковой части 28591;
- с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в войсковой части 11981;
- с 01 июня 2012 года по 14 ноября 2012 года в ОАО "Славянка";
- с 16 февраля 2013 года по 16 апреля 2013 года в ЗАО "СУ-155";
- с 16 сентября 2013 года по 25 августа 2014 года в ООО "Татищевский КХП";
- с 01 апреля 2015 года по настоящее время в войсковой части 89553.
Считая свои права нарушенными, истец просил установить факт работы с полной занятостью в тяжелых условиях труда в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в периоды: с 11 ноября 1990 года по 02 января 1991 года на Татищевской птицефабрике; с 29 октября 1996 года по 24 апреля 1997 года в ХДСУ "Татищевский"; с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года в войсковой части 28591; с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в войсковой части 11981; с 01 июня 2012 года по 14 ноября 2012 года в ОАО "Славянка"; с 16 февраля 2013 года по 16 апреля 2013 года в ЗАО "СУ-155"; с 16 сентября 2013 года по 25 августа 2014 года в ООО "Татищевский КХП"; с 01 апреля 2015 года по настоящее время в войсковой части 89553; возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с 22 ноября 2017 года.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 11 марта 2019 года постановлено: " Установить факт работы Волкова В.Н., <дата>, <данные изъяты>, Саратовской области на соответствующих видах работ, подлежащих включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно:
период работы с 11 ноября 1990 года по 02 января 1991 года на Татищевской птицефабрике,
период работы с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года в войсковой части 28591,
период работы с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в войсковой части 11981,
период работы с 01 апреля 2015 года по 11 марта 2019 года в войсковой части 89553.
- в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.".
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление. Указывает на то, что в спорные периоды отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня. Кроме того, ссылается на то, что в сведениях персонифицированного учета все спорные периоды работы истца отображены без указания кода льготы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июня 2019 года решение Волжского районного суда г. Саратова от 11 марта 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Определением Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июня 2019 года отменено в части установления факта работы Волкова В.Н. на соответствующих видах работ, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года в войсковой части 28591, период работы с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в войсковой части 11981. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда, в остальной части решение Волжского районного суда г. Саратова от 11 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июня 2019 года оставлено без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Учитывая, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июня 2019 года отменено в части, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 23 октября 2018 года ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.
23 января 2018 года решением ГУ УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области N и решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от 19 ноября 2018 года N Волкову В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии. При этом указано, что истец в возрасте 55 лет стажа на соответствующих видах работ не имеет.
Указанными решениями в страховой стаж истца не были включены периоды его работы в должности электрогазосварщика с 11 ноября 1990 года по 02 января 1991 года на Татищевской птицефабрике; с 29 октября 1996 года по 24 апреля 1997 года в ХДСУ "Татищевский"; с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года в войсковой части 28591; с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в войсковой части 11981; с 01 июня 2012 года по 14 ноября 2012 года в ОАО "Славянка"; с 16 февраля 2013 года по 16 апреля 2013 года в ЗАО "СУ-155"; с 16 сентября 2013 года по 25 августа 2014 года в ООО "Татищевский КХП"; с 01 апреля 2015 года по настоящее время в войсковой части 89553.
Удовлетворяя требования Волкова В.Н. и устанавливая факт его работы на соответствующих видах работ, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года в войсковой части 28591, с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в войсковой части 11981, с 01 апреля 2015 года по 11 марта 2019 года в войсковой части 89553, суд первой инстанции исходил из того, что до 1992 года не требовалось подтверждения полной занятости и уточнения вида сварки, а также спорные периоды работы, подтверждены справками работодателей.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Данное положение закона предусматривает, что одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона 16 июля 2014 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды работы Волкова В.Н. в должности электрогазосварщика в войсковой части 28591 с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года, в качестве электрогазосварщика в войсковой части 11981 с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года.
Как следует из материалов дела войсковой частью 89553 (ранее войсковая часть 28591) выдана справка, из содержания которой следует, что Волков В.Н. с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года работал в должности электрогазосварщика 4 тарифного разряда, во время исполнения служебных обязанностей пользовался только оборудованием ручной сварки и резки.
Войсковой частью 11981 Волкову В.Н. выданы справки о его работе с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в должности электрогазосварщика группы технического обслуживания и ремонта вооружения и военной техники на электросварочном аппарате "РЕСАНТА-160" и на сварочном аппарате на базе автомашины ЗИЛ 131, предназначенного для электрогазосварки и резки металла в ручном режиме.
При этом указанные документы не содержат данных о занятости Волкова В.Н. в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), справки, подтверждающие льготный характер работы и полную занятость работника, работодателями не выданы.
Кроме того, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета указанные периоды работы истца в качестве электрогазосварщика в войсковых частях подтверждены работодателями на общих основаниях, без кода льгот.
Таким образом, вывод суда первой инстанции в указанной части не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, его нельзя признать законным.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а также неправильное применение норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об удовлетворении исковых требований Волкова В.Н. в части установления факта работы Волкова В.Н., на соответствующих видах работ, подлежащих включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года в войсковой части 28591 и с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в войсковой части 11981, в связи с чем решение суда подлежит отмене указанной части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 11 марта 2019 года в части установления факта работы Волкова В.Н., <дата> года рождения, <данные изъяты> Саратовской области на соответствующих видах работ, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 07 июня 2004 года по 30 июня 2011 года в войсковой части 28591 и периода работы с 01 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года в войсковой части 89553 отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении указанной части исковых требований.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка