Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-2751/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-2751/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., с участием прокурора Никонова В.В., при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам сторон на решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2020 года по делу по иску Оконешникова Я.П. к Муниципальному казенному учреждению "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" и Администрации Муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковое заявление Оконешникова Я.П. к Муниципальному казенному учреждению "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" и Администрации Муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула - удовлетворить частично.
Приказ (распоряжение) начальника Муниципального казенного учреждения "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" П. от 01 июня 2020 г. N ... "О прекращении (распоряжении) трудового договора с работником (увольнении)" в отношении Оконешникова Я.П. - признать незаконным и отменить.
Восстановить Оконешникова Я.П. на работе в должности ДОЛЖНОСТЬ Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа Чурапчинского улуса" Республики Саха (Якутия).
Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" в пользу Оконешникова Я.П.:
- заработную плату за время вынужденного прогула за период со 02 июня 2020 г. по 28 июля 2020 г. в размере 144 259, 68 рублей;
Всего: 144 259 (сто сорок четыре тысячи двести пятьдесят девять) рублей 68 копеек.
В остальной части иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения истца Оконешникова Я.П. и его представителя Ковлекова А.И., представителя ответчика Администрации МО Чурапчинский улус (район) РС (Я) - Варламова А.П., представителя ответчика МКУ Управление образования Чурапчинского улуса (района) - Деллохова А.В., заключение прокурора Никонова В.В., полагавшего решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Оконешников Я.П. обратился в суд с указанным иском к МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" (также далее по тексту - "Управление образования") и Администрации МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) (также далее по тексту - "МО "Чурапчинский улус (район)", "Муниципальное образование"), ссылаясь на то, что на основании распоряжения главы МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) от 04 марта 2019 г. N ... он был принят на работу в МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" в должности ДОЛЖНОСТЬ МБОУДО "Детско-юношеская спортивная школа Чурапчинского улуса" РС (Я) (также далее по тексту - "МБУ ДО ДЮСШ") по срочному трудовому договору N ....
С 01 июня 2020 года он уволен в связи с истечением срока действия трудового договора с руководителем муниципального учреждения в соответствии со ст. 79 Трудового кодекса РФ на основании распоряжения главы района от 22 мая 2020 года N .... Считает увольнение не законным, поскольку он не давал согласие на заключение с ним срочного трудового договора, в связи с чем, считает, что его трудовой договор должен быть признан бессрочным. Свое увольнение истец связывает с личными неприязненными отношениями к нему главы района Н.
С учетом уточнения исковых требований истец просил признать трудовой договор от 04 марта 2019 года N ... заключенным на неопределенный срок, приказ Управления образования от 01 июня 2020 года N ... о его увольнении признать незаконным, восстановить его на работе в должности ДОЛЖНОСТЬ МБУ ДО ДЮСШ и взыскать в его пользу среднюю заработную плату за дни вынужденного прогула.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представители Администрации МО Чурапчинский улус (район) РС (Я) Горохов В.Б. и Хомподоев В.В. обратились с апелляционной жалобой, в котором просят отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства дела, нарушены нормы материального права.
Также с апелляционной жалобой обратился истец Оконешников Я.П., в котором просит изменить решение суда в части и принять новое решение об удовлетворении требования о признании трудового договора от 04 марта 2019 года N ... заключенным на неопределенный срок, считая, что срочный трудовой договор был навязан под воздействием главы Администрации МО Чурапчинский улус (район) РС (Я) в связи с неприязненными отношениями, основания для заключения такого договора не было.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В силу статьи 58 Трудового кодекса РФ трудовой договор может заключаться на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 79 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ основаниями прекращения трудового договора являются, в том числе истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы МО "Чурапчинский улус (район)" от 23 января 2019 г. N ..., приказом МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" от 25.01.2019 N ... Оконешников Я.П. был принят на работу и назначен исполняющим обязанности ДОЛЖНОСТЬ МБУ ДО ДЮСШ.
На основании распоряжения главы МО "Чурапчинский улус (район)" от 04 марта 2019 года N ... между Оконешниковым Я.П. и Управлением образования был заключен трудовой договор от 04 марта 2019 года N ... на определенный срок с 04 марта 2019 года по 04 марта 2020 года, которым Оконешников Я.П. был принят на работу в Управление образования в должности ДОЛЖНОСТЬ МБУ ДО ДЮСШ.
Также 04 марта 2020 года между Оконешниковым Я.П. и Управлением образования к трудовому договору от 04 марта 2019 г. N ... было заключено дополнительное соглашение, которым срок действия трудового договора был изменен на "01 июня 2020 г".
Приказом N ... от 04.03.2019 Оконешников Я.П., исполняющий обязанности ДОЛЖНОСТЬ, назначен ДОЛЖНОСТЬ МБУ ДО ДЮСШ с 04 марта 2019 года, с правом первой подписи.
21 мая 2020 года Оконешникову Я.П. было вручено уведомление с исх. N ... о прекращении срока действия трудового договора, которым он предупрежден о прекращении 01 июня 2020 г. его трудового договора по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по истечении срока трудового договора.
Распоряжением главы МО "Чурапчинский улус (район)" N ... от 22 мая 2020 года Оконешников Я.П. освобожден от должности ДОЛЖНОСТЬ МБУ ДО ДЮСШ с 01 июня 2020 года в связи с истечением срока действия трудового договора с руководителем муниципального учреждения.
Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 01 июня 2020 г. N ... Оконешников Я.П. уволен с должности ДОЛЖНОСТЬ МБУ ДО ДЮСШ по ст. 79 ТК РФ, по истечении срока трудового договора на основании указанного распоряжения.
Ошибочными признаны судом доводы Оконешникова Я.П об отсутствии у работодателя достаточных оснований для заключения срочного трудового договора.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 59 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно части 1 статьи 275 Трудового кодекса РФ в случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 настоящего Кодекса с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
Обстоятельства заключения между Оконешниковым Я.П. и Управлением образования срочного трудового договора от 04 марта 2019 года N ... на срок с 04 марта 2019 года по 04 марта 2020 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2019 о продлении срока действия трудового договора до 01 июня 2019 года по соглашению сторон нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и не оспаривались стороной истца.
Таким образом, заключение срочного трудового договора с руководителем муниципального учреждения не противоречит нормам трудового законодательства.
Отказывая истцу в удовлетворении требований о признании трудового договора N ... от 04 марта 2019 года, заключенным на неопределенный срок, суд обоснованно исходил из того, что должность ДОЛЖНОСТЬ МБУ ДО ДЮСШ относится к категории руководители. На момент заключения трудового договора от 04 марта 2019 г. N ... и дополнительного соглашения от 04 марта 2020 г. истец Оконешников Я.П. согласился с их условиями, в том числе со сроком действия трудового договора, то есть соглашение сторон трудового договора было достигнуто и оно было добровольным.
При этом суд, отклоняя доводы стороны истца, правильно указал, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о заключении (подписании) срочного трудового договора под давлением, в связи с предстоящей проверкой контролирующего органа и личными неприязненными отношениями к истцу главы района, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлены.
Факты неоднократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции материалами дела не подтверждено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно примененных нормах материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным приказа (распоряжение) начальника МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" от 01 июня 2020 года N ... о прекращении (распоряжении) трудового договора с работником (увольнении) в отношении Оконешникова Я.П. и его отмене, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для издания спорного приказа явилось распоряжение лица, не обладающего на это полномочиями, поскольку МО Чурапчинский улус (район) РС (Я), как учредитель Управления образования, не обладает полномочиями по освобождению руководителей образовательных учреждений, принятых на работу именно Управлением образования.
Судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы представителей ответчиков, с указанными выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона "Об образовании в Российской Федерации" руководитель образовательной организации - соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации назначается учредителем образовательной организации.
В силу абз. 2 пункта 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Согласно п. 1.1. раздела 1 Устава МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса" (далее -Управление) создано Постановлением Главы Муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" от 1 июля 2005 г. N ....
В соответствии с п.1.10 Устава Управления функции и полномочия Учредителя в части координации и регулирования деятельности Управления и собственником имущества, закрепленного за учреждением осуществляет Муниципальное образование "Чурапчинский улус (район)" РС (Я).
По распорядительному акту главы МО "Чурапчинский улус (район)" Управление оформляет трудовые правоотношения с руководителями муниципальных образовательных организаций (п.2.3.33 Устава Управления).
К компетенции Учредителя относится осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций. Назначает на должность руководителей муниципальных образовательных организаций, либо по распределительному акту передает полномочия в Управлении (пп. 5, 25 пункта 5.1. раздела 5 Устава Управления).
Постановлением вр.и.о. главы района Н. от 12 сентября 2019 г. N ... разграничены функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере образования между Муниципальным образованием "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) и МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" по решению вопросов местного значения в сфере образования, согласно к приложению N ....
Пунктом 1.36 Приложения N ... предусмотрено, что по распределительному акту учредителя, Управление оформляет трудовые правоотношения с руководителями образовательных учреждений согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.
Полномочия органа местного самоуправления в сфере образования относится назначение на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений, либо по распределительному акту передает полномочия в Управлении (п. 3.20).
Согласно п. 1.6 Устава МБУ ДО ДЮСШ "Чурапчинский улус (район)" РС (Я), утвержденного постановлением главы МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) от 12.03.2019 N ... (с изменениями и дополнениями от 16.09.2019) (далее - Устав Учреждения) учредителем учреждения является администрация МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я).
Функции и полномочия Учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Учредителя осуществляет МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" (п.1.8 Устава Учреждения).
Высшим органом управления Учреждения является Учредитель - администрация МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) (п.4.1).
Учредитель в отношении указанного Учреждения назначает на должность и освобождает от должности руководителя Учреждения, заключение и прекращение трудового договора с ним (п.4.2.9).
Также МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" осуществляет функции и полномочия Учредителя по заключению и прекращению трудовой договор с руководителем Учреждения (п. 4.3.8).
Исполнительным органом учреждения является его руководитель - Директор (п.4.5.1). Срок полномочий директора соответствует сроку действия заключенного с ним трудового договора (п. 4.5.3).
Согласно пп. "в" п. 3 Положения об осуществлении уполномоченными органами МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения, утвержденного Постановлением Главы МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) от 15.12.2017 N ..., орган осуществляющий функции и полномочия руководителя, в установленном порядке по решению учредителя назначает (утверждает) руководителя муниципального бюджетного или автономного учреждения и прекращает его полномочия.
Исходя из системного анализа вышеуказанных норм, следует, что МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) является учредителем МБУ ДО ДЮСШ "Чурапчинский улус (район)" РС (Я), соответственно как учредитель уполномочен назначать и освобождать от должности руководителя учреждения.
МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" на основании распоряжения учредителя заключает и прекращает трудовые правоотношения с руководителем учреждения.
Таким образом, распоряжение об освобождении от должности директора учреждения принято главой администрации МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) в соответствии с компетенцией, установленными вышеуказанными нормативными актами, согласно которому МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.
Следовательно, приказ МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" N ... от 01.06.2020 об увольнении истца принят на законном основании, а именно на основании распоряжения учредителя - распоряжения главы МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) от N ... от 22 мая 2020 года об освобождении истца от должности связи с истечением срока действия трудового договора.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что приказ (распоряжение) начальника МКУ "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" от 01 июня 2020 года N ... является законным и обоснованным, принят на законных основаниях и в соответствии с установленными требованиями. Выводы суда первой инстанции и доводы истца являются ошибочными, основанными на неправильном толковании нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
Также выводы суда о том, что в приказе не указано основание увольнения, несостоятельны, поскольку в приказе указано основание прекращения трудового договора - по истечении срока трудового договора.
Ссылка суда первой инстанции о несоблюдении работодателем требований статьи 84.1. Трудового кодекса РФ, выразившемся в доведении содержания приказа до истца только 02.06.2020, не являются самостоятельным и достаточным основанием для признания увольнения незаконным.
Статья 84.1. Трудового кодекса РФ устанавливает не основания и обязательный для признания законным увольнения порядок прекращения трудового договора (обязательные процедуры и гарантии), а определяет лишь общий порядок оформления прекращения трудового договора, нарушение которого само по себе (при установлении факта законности избранного работодателем основания увольнения и установления фактов соблюдения обязательных, влияющих на законность увольнения процедур и предоставляемых в связи с увольнением гарантий), не может являться достаточным основанием для признания увольнения незаконным. Нарушение общего порядка оформления прекращения трудового договора, установленного в статье 84.1. Трудового кодекса РФ, предусматривает иные правовые последствия (в частности, статьями 234, 236, 237 Трудового кодекса РФ), нежели часть 1 статьи 394 Трудового кодекса РФ, согласно которой, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
При этом из материалов дела следует, что 01.06.2020 был составлен акт о том, что Оконешников Я.П. не подошел получать трудовую книжку и приказ о прекращении трудового договора (л.д. 204, том 1). 03.06.2020 истцу была направлена заказанным письмом трудовая книжка и выписка из приказа об увольнении, что подтверждается актом об отправки заказным письмом от 03.06.2020 и уведомлением о вручении Оконешникову Я.П. заказного письма (л.д.208-209 том 1).
Следовательно, оснований полагать, что работодатель нарушены требования ст. 84.1 ТК РФ не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в указанной части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом производные требования истца о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула также подлежат отказу.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2020 года по данному делу отменить в части, принять в этой части новое решение, которым:
В удовлетворении исковых требований Оконешникова Я.П. к Муниципальному казенному учреждению "Управление образования Чурапчинского улуса (района)" и Администрации Муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о признании незаконным приказа от 01 июня 2020 года N ... об увольнении, восстановлении на работе и взыскании средней заработной платы за дни вынужденного прогула отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи А.Р. Игнатьева
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
