Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2751/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-2751/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего Четыриной М.В.,
судей Копылова Р.В., Володкевич Т.В.,
с участием прокурора Колосовой Е.С.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 12 декабря 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Суровова С.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 сентября 2019 года, которым постановлено:
Иск ПУ ФСБ России по восточному арктическому району удовлетворить.
Признать Суровова Сергея Александровича, Суровову Татьяну Станиславовну, ФИО утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить Суровова Сергея Александровича, Суровову Татьяну Станиславовну, ФИО из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Суровова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Федерального государственного казённого учреждения "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району" Орлова В.А., считавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, заключение прокурора Колосовой Е.С. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное государственное казённое учреждение "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району" (далее по тексту - ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, Управление) обратилось в суд с иском к Суровову С.А., Сурововой Т.С., ФИО. о признании утратившими право пользования из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности освободить занимаемое ими служебное жилое помещение от принадлежащего им имущества (вещей).
В обоснование заявленных требований указало, что на основании протокола жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, правопреемником которого с 1 мая 2015 года является Управление, от 29октября 2013 года N 1 между военнослужащим Сурововым С.А. и Управлением 6 ноября 2013 года заключен договор найма служебного жилого помещения N 98/КЭС, по условиям которого двухкомнатная квартира, общей площадью 57,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности Российской Федерации и переданной на праве оперативного управления ПУФСБ России по восточному арктическому району, предоставлена СурововуС.А. и членам его семьи: супруга Суровова Т.С., несовершеннолетние дети: ФИО, на период прохождения военной службы. Приказом от 19 июня 2019 года N 412-лс Суровов С.А. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом от 28 июня 2019 года N 377-лс исключен из списков личного состава 26 сентября 2019 года. На основании поданного рапорта, Суровов С.А. с учётом членов семьи протоколом жилищной комиссии от 16августа 2017 года N 10 принят на учёт нуждающихся в предоставлении жилищного помещения. 26 марта 2019 года ответчикам решением жилищной комиссии Управления от 21 февраля 2019 года предоставлено жилое помещение в форме жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному военнослужащим после увольнения месту жительства - в г. Петропавловске-Камчатском в размере 9 271 192 рублей 50копеек. Письмом от 2 июля 2019 года N 21/705/6/3-3393 ответчикам предложено добровольно освободить и сдать жилое помещение, на что от Суровова С.А. был получен устный отказ. Полагал, что действия ответчика, связанные с уклонением от освобождения (сдачи) предоставленного ему на время службы жилого помещения, являются недобросовестными и нарушающими действующее законодательство.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ПУ ФСБ России по восточному арктическому району - Орлов В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Суровов С.А., действующий в своих интересах и в интересах СурововойТ.М., на основании доверенности, а также в интересах несовершеннолетних ФИО., исковые требования не признал, в обоснование привёл доводы, изложенные в возражениях на иск.
Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Песьякова С.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования полагала не соответствующими правам и интересам несовершеннолетних детей.
Участвующий в деле для дачи заключения прокурор г. Петропавловска-Камчатского Казакова П.А., полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
Не согласившись с постановленным решением, Сурововым С.А. подана апелляционная жалоба, в которой он, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое об отказе удовлетворении требований. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, что заявлялись в суде первой инстанции, настаивая на отсутствии оснований для выселения его и членов его семьи из занимаемого служебного жилого помещения, поскольку на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции он продолжал проходить военную службу в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. Указывает, что суд первой инстанции, при принятии решения неправомерно применил положения п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку он к указанным в данном пункте категориям военнослужащих не относится, место жительства не меняет, в связи с чем проживание по месту службы в спорном жилом помещении не может свидетельствовать о сверхнормативном обеспечении его жилищной гарантией, предоставляемой военнослужащим.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ и ч. 2 настоящей статьи.
Правоотношения по обеспечению сотрудников Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В силу абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом (определения от 17 июля 2014 года N 1690-О, от 25 сентября 2014 года N 2272-О, от 23 октября 2014 года N 2488-О и др.).
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, в соответствии с п. 9 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утверждённого Приказом ФСБ России от 15 октября 2014 года N 587, после предоставления органом безопасности военнослужащему жилищной субсидии он и члены его семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола N 13 заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ по Камчатскому краю от 29 октября 2013 года по договору найма служебного жилого помещения от 6 ноября 2013года N 98/КЭС, военнослужащему Суровову С.А. на состав семьи, включая супругу Суровову Т.С., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставлено в пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу:г<адрес>, являющееся собственностью Российской Федерации, находящееся на праве оперативного управления у ПУФСБ России по восточному арктическому району, на период прохождения военной службы.
В соответствии с дополнительными соглашениями, заключенными между сторонами, в указанный договор найма служебного жилого помещения от6ноября 2013года N 98/КЭС внесены изменения, согласно которым в спорное жилое помещение также вселены члены семьи Суровова С.А.: сыновья ФИО2, ФИО3
Согласно пп. 3 п. 17 договора найма служебного жилого помещения от6ноября 2013года N 98/КЭС настоящий договор прекращается в связи с истечением срока контракта на прохождение службы.
В случае расторжения или прекращения Договора в связи с истечением срока контракта на прохождение службы Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
Суровов С.А., Суровова Т.С., ФИО1., ФИО2. зарегистрированы в спорном жилом помещении с 2 апреля 2014 года, ФИО3. - с 15 марта 2017 года.
Согласно выписке из протокола N 10 заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 16 августа 2017 года <данные изъяты> Суровов С.А. и члены его семьи приняты к учету как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 5 человек.
На основании решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 февраля 2019 года (оформленного выпиской из протокола N 3 от 21 февраля 2019 года) <данные изъяты> Суровову С.А. и членам его семьи: супруге Сурововой Т.С., ФИО предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в размере 9271192 рублей 50копеек, которая перечислена ему 26 марта 2019года.
Приказом ФСБ России от 19 июня 2019 года N 412-ЛС Суровов С.А. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятия по пп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", исключен из списков личного состава, снят со всех видов обеспечения 26 сентября 2019 года на основании приказа войсковой части 9862 от 28 июня 2019 года N 377-ЛС.
2 июля 2019 года ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в адрес Суровова С.А. направлено извещение о необходимости в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ ему и членам его семьи в срок до 10июля 2019 года освободить спорное жилое помещение, в связи с обеспечением семьи жилищной субсидией на строительство (приобретение) жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства в г.Петропавловске-Камчатском.
Из акта беседы с Сурововым С.А. от 2 июля 2019 года усматривается, что последний отказался от получения уведомления об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, как и от его освобождения.
При рассмотрении спора судом первой инстанции также установлено, что на момент разрешения спора в суде ответчики не освободили спорное жилое помещение, с регистрационного учета по спорной квартире не снялись.
На средства жилищной субсидии Сурововым С.А. приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, доводам и возражениям сторон, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных ПУ ФСБ России по восточному арктическому району исковых требований по нстоящему гражданскому делу.
При этом суд первой инстанции верно исходил из того, что предоставив Суровову С.А. на состав семьи 5 человек жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения, государство выполнило обязанность по их обеспечению жильем; ответственность за приобретение жилого помещения не в месте прохождения военной службы, обеспечение жилищных прав своих детей несет Суровов С.А.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, полно изложенных в решении и правильно оцененных в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.
Довод апелляционной жалобы Суровова С.А. о том, что поскольку спорное жилое помещение не подлежит освобождению, поскольку предоставлено ему на весь период службы, которую он на момент рассмотрения спора судом первой инстанции проходил, отклоняется судебной коллегией как необоснованный, так как будучи обеспеченным жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения Суровов С.А. и члены его семьи утратили нуждаемость в предоставлении служебного жилого помещения, в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении иным служебным жилым помещением не признаны, а освобождение военнослужащим имеющегося жилья является одним из основных и существенных условий законности получения жилищной субсидии, которая ответчику предоставлена.
Довод апелляционной жалобы Суровова С.А. о том, что предоставление жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства не является основанием для расторжения или прекращения договора найма спорного жилого помещения, основан на неверном толковании норм материального права, в связи с чем признается судебной коллегией необоснованным.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда в апелляционном порядке, и не свидетельствуют о его незаконности.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Светланская, д. 54), в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
