Дата принятия: 12 августа 2019г.
Номер документа: 33-2750/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2019 года Дело N 33-2750/2019
12 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Игнатенковой Т.А.,
судей Фроловой Е.М., Крючковой Е.Г.,
при секретаре Сухановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гниленко В.П. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 28 мая 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Гниленко В.П. к администрации города Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказать".
Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гниленко В.П. обратился с иском (с учетом дополнения) к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что 24.11.1991 г. приобрел у В.О.И. "времянку", расположенную по адресу: <адрес>. В 2003 г. перестроил указанную "времянку" в жилой дом. Администрация г. Липецка отказала в вводе дома в эксплуатацию. УИЗО Липецкой области отказало в предоставлении истцу земельного участка для домовладения ввиду отсутствия прав на жилой дом. Дом соответствует всем необходимым нормам и правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден к эксплуатации. На основании ст.ст. 222, 234 ГК РФ просил признать право собственности на указанный жилой дом.
Определением суда от 04.04.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УИЗО Липецкой области, в качестве третьего лица - Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.
Определением суда от 13.03.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена собственник дома <адрес> Мухортова В.Т.
Истец Гниленко В.П. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика администрации г. Липецка и третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в суд не явился, в письменном отзыве иск не признал, ссылаясь на отсутствие у истца прав на земельный участок, на котором расположен жилой дом, тогда как в силу ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, у которого имеются права на земельный участок, на котором возведена спорная постройка.
Представитель ответчика УИЗО Липецкой области в суд не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Третье лицо Мухортова В.Т. не возражала против удовлетворения иска.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Гниленко В.П. просил решение суда отменить и постановить новое решение об удовлетворении иска. Ссылался на нарушение судом норм материального права, выразив несогласие с выводами суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1).
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 указанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.11.1994г. N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.
Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владением является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
В силу п. 16 указанного Постановления, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абз. 1 п. 19 Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
По смыслу вышеуказанных норм права давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Из материалов дела следует, что Гниленко В.П. у В.О.И. по расписке от 24.11.1991 г. приобрел времянку по <адрес>.
Согласно техпаспорту на дом от 12.11.2018 г. дом без номера, инв. номер 24381 ж\01-1, возведен самовольно в 2003 г, в 2018 г. реконструирован. Дом одноэтажный с мансардой, общей площадью 127,3 кв.м, общая полезная площадь 117,3 кв.м, в том числе жилая площадь 80,7 кв.м.
Домовладение состоит из: жилой дом лит. А, пристройка лит.а, погреб под лит. а, а также хозпостройки и сооружения: сарай лит. Г, сливная яма I.
Дом подключен к элекстроснабжению, также истец пояснил, что в доме имеется централизованный водопровод, отапливается дом печью.
Права на дом не зарегистрированы, в ЕГРН сведения не внесены.
В доме истец и члены его семьи не зарегистрированы, домовая книга отсутствует.
Земельный участок, на котором расположен жилой дом - не сформирован, на кадастровом учете не стоит, права не зарегистрированы, в установленном законом порядке ни истцу, ни предыдущему собственнику под жилой дом участок не выделялся.
Согласно материалам инвентаризационного дела первичная инвентаризация дома осуществлена 19.11.2012 г. на имя Гниленко В.П. Правоустанавливающие документы на дом и земельный учатсок в материалах инвентаризационного дела отсутствуют.
Письмами от 11.07.2016 г. и от 09.11.2018 г. Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка отказал в предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома и вводе дома в эксплуатацию, поскольку дом построен самовольно.
УИЗО Липецкой области в письме от 19.10.2018 г. отказало в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку участок не сформирован, и без торгов в аренду может быть предоставлен участок в силу ст. 39.20 ЗК РФ только собственнику строения, распложенного на данном участке, тогда как истец таковым не является.
По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка жилой дом <адрес> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. К основным видам разрешенного использования земельных участков в указанной зоне относится размещение индивидуальных жилых домом высотой не выше трех надземных этажей, минимальный размер земельного участка - 400 кв.м, максимальный размер земельного участка - 1500 кв.м, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - 3 м. В случае, когда размер образуемого земельного участка в сложившейся застройке не соответствует установленным требованиям к минимальным размерам земельного участка, для индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности, следует принимать минимальный размер земельного участка 100 кв.м.
Учитывая положения ст. 222 ГК РФ, установив, что спорный жилой дом выстроен Гниленко В.П. самовольно на самовольно занятом земельном участке, который не предоставлен истцу в установленном законом порядке, суд правомерно отказал в требованиях истца о признании права собственности на жилой дом.
Суд также верно отверг как основание для удовлетворения требований истца приобретательную давность (ст. 234 ГК РФ) исходя из того, что постройка истца является самовольной.
В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Истец, приобретая в 1991 г. "времянку" без прав на земельный участок, без надлежащего оформления договора купли-продажи, без регистрации своего права собственности в органах БТИ, знал, что приобретает самовольное строение. Приобретательная давность на данное строение не распространяется.
Ссылки истица в апелляционной жалобе на то, что с 1991 г. органы власти не оспаривали его право на дом и земельный участок, не заявляли о сносе самовольной постройки, что свидетельствует о фактическом признании ими его прав относительно жилого помещения, он регулярно оплачивает коммунальные платежи за дом, налоги, поддерживает дом и земельный участок в надлежащем состоянии, владение и пользование домом и земельным участком не посягает на права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, дом соответствует всем необходимым требованиям и правилам, дом является единственным местом проживания истца и его семьи, не заслуживают внимания судебной коллегии в качестве оснований для отмены обжалуемого решения суда, исходя из основания заявленных требований (ст. 222, 234 ГК РФ) о признании права собственности на домовладение.
По смыслу ст. 222 ГК РФ безусловным основанием для признания постройки самовольной является отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена постройка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Признание права на самовольно возведенную постройку неразрывно связано с правом застройщика на земельный участок.
Истец законным правообладателем земельного участка не является, соответственно, не приобретает прав на домовладение, возведенное на незаконно занятом участке.
Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствует нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене правильного по существу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гниленко В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
