Определение Красноярского краевого суда

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 марта 2022 года Дело N 33-2749/2022

Судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Александров А.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клопотовской Ю.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации города Норильска о возложении обязанности по сбору и утилизации отходов в п. Снежногорск,

по частному представлению заместителя прокурора города Норильска Батралиева Р.Ш.

на определение Норильского городского суда Красноярского края от 30 ноября 2021 года, которым постановлено:

"Заявление администрации города Норильска об отсрочке исполнения решения суда от 29.07.2015 по гражданскому делу N 2-2255/2015 по иску прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации города Норильска о возложении обязанности по сбору и утилизации отходов в п. Снежногорск удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Норильского городского суда от 29.07.2015 по гражданскому делу N 2-2255/2015 по иску прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации города Норильска о возложении обязанности по сбору и утилизации отходов в п. Снежногорск до 1 октября 2022 года".

УСТАНОВИЛ:

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 29.07.2015 года на администрацию г. Норильска возложена обязанность организовать сбор и утилизацию отходов в п. Снежногорск в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.10.2017 года.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 19.03.2018 года заявление администрации г. Норильска об отсрочке исполнения решения суда от 29.07.2015 года удовлетворено, отсрочено исполнение указанного решения до 1 сентября 2019 года.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 21.08.2019 года в удовлетворении заявления администрации г. Норильска о разъяснении порядка исполнения решения суда от 29.07.2015 года отказано.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 14.10.2019 года заявление администрации г. Норильска об отсрочке исполнения решения суда от 29.07.2015 года удовлетворено, отсрочено исполнение решения суда до 1 ноября 2020 года.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 06.11.2019 года в удовлетворении заявления администрации г. Норильска о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения суда от 29.07.2015 года, отказано.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 15.01.2021 г. заявление администрации г. Норильска об отсрочке исполнения решения суда от 29.07.2015 года удовлетворено, отсрочено исполнение решения суда до 1 октября 2021 года.

Администрация г. Норильска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29.07.2015 года, мотивировав требования тем, что в целях выполнения требований санитарного законодательства и обеспечения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории п. Снежногорск в 2015 году было принято решение о строительстве полигона для размещения твердых бытовых отходов в п. Снежногорск, в связи чем на протяжении 2016-2019 годов администрацией города Норильска и подведомственными ей учреждениями была проведена соответствующая работа в данном направлении. Для надлежащего осуществления процесса по обращению с отходами II-IV класса необходимо выполнение следующих мероприятий: заключение договора о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, получение санитарно-эпидемиологического заключения; получение лицензии; установление Министерством тарифной политики Красноярского края тарифов на оказание услуг; взаимодействие с региональным оператором. При совокупности сроков, учитывая время, необходимое для получения разрешительных документов, а также, что с 01.03.2021 года частично изменилось действующее законодательство в связи с введением в действие СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", необходимо получение дополнительных разрешений и согласований, в связи с чем ответчик сможет организовать деятельность по обращению с отходами в п. Снежногорске не ранее 01.10.2022 года.

Просила отсрочить исполнение решения Норильского городского суда Красноярского края от 29.07.2015 года до 01.10.2022 года.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частном представлении заместитель прокурора г. Норильска Батралиев Р.Ш. просит отменить определение суда от 30 ноября 2021 года, отказав в предоставлении отсрочки. В обоснование доводов представления указано на то, что администрацией г. Норильска не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Таких обстоятельств судом не установлено.

В возражениях на частное представление представитель администрации города Норильска Боченина Н.Ю., начальник Снежногорского территориального управления администрации г. Норильска Рябов Н.А. просят оставить определение суда без изменения, а частное представление - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 4 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, изучив доводы частного представления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда.

Исходя из положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Это же правило закреплено в ст. 434 ГПК РФ и ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник или судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Норильского городского суда Красноярского края от 29.07.2015 года на администрацию г. Норильска возложена обязанность организовать сбор и утилизацию отходов в п. Снежногорск в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.10.2017 года.

Определениями суда первой инстанции ранее неоднократно администрации г. Норильска предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 29.07.2015 года.

Удовлетворяя заявление администрации г. Норильска и предоставляя ей отсрочку исполнения решения суда от 29.07.2015 года на срок до 1 октября 2022 года, суд пришел к выводу о том, что ответчик сможет организовать деятельность по обращению с отходами в п. Снежногорск не ранее 1 октября 2022 года.

С такими выводами суда суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из заявления администрации г. Норильска, в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения указанного выше решения суда администрацией указано на получение дополнительных разрешительных документов и согласований, необходимых для исполнения решения суда от 29.07.2015 года.

Вместе с тем, вопрос об организации сбора и утилизации отходов в п. Снежногорск в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в период с 2015 года и до настоящего времени ответчиком не разрешен.

Вступившее в законную силу решение Норильского городского суда Красноярского края от 29.07.2015 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательств наличия у администрации г. Норильска исключительных обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что те обстоятельства, на которые ссылался заявитель в поданном заявлении в обоснование своих требований, не носят исключительный характер, не свидетельствуют о невозможности своевременного исполнения решения суда, при этом неоднократное предоставление судом ответчику отсрочки исполнения решения суда от 29.07.2015 года и непринятие ответчиком всех возможных мер к исполнению решения суда, свидетельствуют о нарушении баланса интересов сторон и ущемление прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления администрации г. Норильска отсрочки исполнения решения суда от 29.07.2015 года.

При таком положении определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, при этом вопрос надлежит разрешить по существу и администрации г. Норильска надлежит отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29.07.2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Норильского городского суда Красноярского края от 30 ноября 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации города Норильска об отсрочке исполнения решения Норильского городского суда Красноярского края от 29 июля 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации города Норильска о возложении обязанности по сбору и утилизации отходов в п. Снежногорск, отказать.

Председательствующий: А.О. Александров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка