Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-2749/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-2749/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,
при секретаре Петровой М.В.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Галицина С.И. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года по иску Галицина С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Галицин С.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от 22 февраля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах и в условиях, предусмотренных Списком N 2.
Решением ответчика из подсчета специального стажа был исключен период работы с 14 февраля 1985 года по 02 сентября 1991 года в должности маляра отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на <данные изъяты>.
Истец считает решение ответчика незаконным, ущемляющим его права, просит суд с учетом изменения исковых требований, признать решение пенсионного органа N от 22 февраля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения при назначении досрочной страховой пенсии, произвести перерасчет досрочной страховой пенсии.
В судебном заседании истец Галицин С.И. исковые требования поддержал.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Жильцова Ю.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года исковые требования Галицина С.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Галицин С.И. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении его иска, полагая, что он представил все необходимые доказательства, подтверждающие его право на досрочную страховую пенсию по старости.
На основании статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Заслушав докладчика, объяснения Галицина С.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Жильцовой Ю.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в полной объеме, суд первой инстанции правильно исходи из следующего.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655.
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года, которым право на льготное пенсионное обеспечение закреплено за малярами, занятыми на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-13450)).
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Аналогичные нормы предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года (п.11).
Из материалов дела установлено, что 13 ноября 2018 года Галицин С.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N- ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 22 февраля 2019 года ему было отказано в назначении пенсии, поскольку согласно представленных документов не подлежит включению в специальный стаж период работы с 14 февраля 1985 года по 02 сентября 1991 года в должности маляра отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на "<данные изъяты>", т. к. должность не поименована в Списках N2 работ, профессии, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.
Согласно акту проверки и перечня профессий, согласованного с Госэкспертизой условий труда, правом на досрочное пенсионное обеспечение на <данные изъяты> пользовались маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках на малярном участке судостроительного цеха. Работа же заявителя осуществлялась в отделе капитального строительства.
Истец в обоснование своих требований ссылается на справку, уточняющую особый характер работы по данному периоду, предоставленную <данные изъяты> от 15 ноября 2018 года N.
Между тем, сведения о льготном характере работы истца, указанные в данной справке, опровергаются иными письменными доказательствами по делу, которым суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал полную и мотивированную оценку.
Так, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани проведена документальная проверка трудовой деятельности истца.
По результатам проверки составлен акт N от 29 октября 2018 года, согласно которому спорный период подлежит включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Письмом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани от 8 ноября 2018 года N в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани направлен запрос о дополнительной проверке сведений о льготном характере работы Галицина С.И., изложенных в акте N от 19 октября 2018 года, поскольку в самом акте содержатся противоречивые сведения о характере работы истца.
Письмом N от 7 февраля 2019 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани отозвало свой акт N от 29 октября 2018 года, так как в организации не обнаружено документов, подтверждающих работу истца с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Более того, в наблюдательном деле имеется перечень профессий рабочих <данные изъяты>, работа в которых дает право ухода на пенсию на льготных условиях, и в льготном размере по Списку N, согласованный с Государственной экспертизой труда. В данном перечне также отсутствует должность маляра в отделе капитального строительства.
Расчетные книжки, представленные истцом в судебном заседании, также не содержат сведений о том, что должность маляра в отделе капитального строительства дает ему право ухода на пенсию на льготных условиях и в льготном размере по Списку.
Трудовая книжка истца сведений о льготном характере работы также не содержит.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве допустимого доказательства, подтверждающего льготный стаж работы истца, справку, уточняющую особый характер работы Галицина С.И. N от 15 ноября 2017 года, поскольку сведения о льготном характере работы, указанные в ней, подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку истцом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных и допустимых доказательств выполнения в спорный период работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не принял во внимание справку N от 15 ноября 2017 года, выданную <данные изъяты>, подтверждающую занятость истца по основной работе в указанной выше должности с 14 февраля 1985 года по 02 сентября 1991 года, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленным в материалы дела доказательствам.
Учитывая, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галицина С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
