Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 января 2019 года №33-2749/2018, 33-9/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 33-9/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Воскресенской В.А.,
судей Миронова А.А., Копылова Р.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
10 января 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Восканяна М.Ж. - Леднева Е.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 сентября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Восканяна М.Ж. к ПАО "Камчатскэнерго" о возложении обязанности установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий на земельном участке по адресу: <адрес> для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян МЖ. обратился в суд с иском к ПАО "Камчатскэнерго" о возложении обязанности установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго", на земельном участке по адресу: <адрес> (далее - спорный земельный участок) для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, ссылаясь на следующие обстоятельства.
8 сентября 2014 года он обратился к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для уста­новки павильона с предполагаемым местоположением: <адрес>. Письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 октября 2014 года N 01-08-01/5328/14 ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на нем расположены металлические гаражи, а также по сведениям ОАО "Камчатскэнерго" Центральные Энергетические Сети испрашиваемый земельный уча­сток находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (две головные кабельные линии 10 кВ), а согласование правообладателей инженерных коммуникаций на размещение павильо­на в границах охранных зон инженерных коммуникаций заявителем не представлено.
Вместе с тем, учитывая, что по состоянию на 21 мая 2018 года у ПАО "Камчатскэнерго" отсутствуют документы государственного кадастрового учета, содержащие сведения о границах маги­стральных головных кабельных линий по адресу: <адрес>, истец полагает, что это создает препятствие для предоставления ему земельного участка в целях, не связанных со строительством, для установки павильона по указанному адресу.
В судебном заседании Восканян М.Ж. и его представитель Леднев Е.С. иск поддержали по вы­шеизложенным основаниям, а также по основаниям, изложенным в дополнительных письменных пояснениях к иску, согласно которым 22 мая 2018 года Восканян М.Ж. обратился в Центральные электрические сети филиала ОАО энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" с заявлением о предоставле­нии сведений о границах охранных зон всех кабельных линий, принадлежащих ПАО "Кам­чатскэнерго", на земельном участке по адресу: <адрес>, для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, на которое письмом от 5 июня 2018 года N 07-11/1513 ему сообщено, что в настоящее время ведутся работы по оформлению охранных зон и постановке на кадастровый учет кабельных линий г. Петропавловска-Камчатского. Таким образом, по состоянию на 6 июня 2018 года и 11 сентября 2018 года такие документы у ПАО "Камчатскэнерго" все еще отсутствуют.
В судебном заседании представитель ответчика Набокова Т.В. иск не признала, пояснив суду, что на территории спорного земельного участка проходят охранные зоны двух голов­ных кабельных линий электропередач, наличие которых уже означает автоматическое установление охранных зон линий электропередач, что в силу земельного законодательства влечет за собой определенные ограничения (обремене­ния). Действительно, на ПАО "Камчатск­энерго" как на сетевой организации нормами Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, лежит обязанность по уста­новлению границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства и по обращению в кадастровую палату с заяв­лением о внесении сведений о границах охранных зон указанных объектов в ЕГРН, вместе с тем осуществление каких-либо публично значимых функций на ответчика не возложено, следовательно, он не может самостоя­тельно внести сведения об установленных границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства в ЕГРН. Кроме того, материалы дела не содержат сведений, в границах какого земельного участка истец планировал установить павильон, не указан кадастровый номер земельного участка, при этом Восканян М.Ж. в сетевую организацию за согласованием на размеще­ние павильона не обращался, а сам по себе факт отсутствия в настоящее время документально оформленных границ охранных зон, проходящих по спорному земельному участку, не нарушает прав и законных интересов, так как не лишает истца права на размещение торгового объекта на другом земельном участке, который не будет попадать в границы охранных зон. Отказ в предоставлении зе­мельного участка обусловлен неисполнением самим истцом требований, установлен­ных решением Городской Думы N 163-нд, а кроме того, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года N 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск- Камчатского городского округа" утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в которой испрашиваемый истцом земельный участок в ней не числится. Каких-либо прав или обязанностей по указанному земельному участку истец не имеет и, следовательно, не имеет законных оснований обязывать ответчика совершать действия по установлению охранных зон. В настоящее вре­мя работы по установке охранных зон по адресу: <адрес> не проводятся, так как, учитывая требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законо­дательные акты РФ", сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства подлежат внесению в Единый государственный реестр в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации N 736, до 1 января 2022 года.
Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимало.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца не соглашается с ним, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая, что отказом Департамента от 8 октября 2014 года N 01-08-01/5328/14 подтверждается факт создания отсутствием сведений о границах охранных зон на земельном участке препятствий для Восканяна М.Ж. в предоставлении земельного участка. При обращении к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка Восканяну М.Ж. не было известно о наличии инженерных сетей ПАО "Камчатскэнерго", поскольку в свою очередь ПАО "Камчатскэнерго" в Департамент не передавались сведения о границах магистральных головных кабельных линий в пределах спорного земельного участка, в связи с чем он не мог заранее согласовать место установки павильона с ПАО "Камчатскэнерго".
Не соглашается с выводами суда о том, что на приложенной схеме отсутствует многоквартирный дом по испрашиваемому адресу, так как к исковому заявлению не была приложена какая-либо схема. Из оспариваемого решения следует, что у Департамента, отказавшего в предоставлении земельного участка, при подготовке ответа на обращение не возникло сомнений, что к заявлению была приложена копия схемы расположения земельного участка по вышеуказанному адресу, а при рассмотрении гражданского дела N 2-2469/2017 по иску Восканяна М.Ж. о признании незаконным решения Департамента, оформленного письмом от 8 октября 2014 года N 01-08-01/5328/14, не было установлено, что на схеме расположения земельного участка расположен иной дом. Судом не было исследовано то обстоятельство, какой дом присутствует на имеющейся в материалах дела схеме расположения земельного участка, и не было учтено, что на схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа значатся не земельные участки, а места установки нестационарных торговых объектов.
Поскольку решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2013 года N 163-нд предусмотрена возможность размещения нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, на основании договора аренды земельного участка, следовательно, при установке нестационарного объекта на основании договора аренды земельного участка необходимости включения места размещения такого объекта в схему их размещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа не требуется.
Именно наличие на спорном земельном участке инженерных коммуникаций, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго", привело к невозможности пользования Восканяном М.Ж. данным земельным участком. Вместе с тем, для того, чтобы выяснить, находятся ли в действительности в границах испрашиваемого земельного участка инженерные коммуникации, принадлежащие ПАО "Камчатскэнерго", необходимо установление границ охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго", а работы по установке охранных зон не проводятся и неизвестно, когда они вообще начнутся.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327_1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 8 сентября 2014 года Восканян М.Ж. обра­тился к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 1000 кв. м, распо­ложенного <адрес>, для целей, не связанных со строительством, для установки павильона.
Письмом от 8 октября 2014 года N 01-08-01/5328/14 Департамент градостроитель­ства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (две головные кабельные линии 10 кВ), согласование правообладателей инженерных коммуника­ций на размещение павильона в границах охранных зон инженерных коммуникаций не предоставлено, а также наличием на земельном участке объектов в виде металлических гаражей.
Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований Восканяна М.Ж. к Управлению архитекту­ры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения Департамента градостроительства и зе­мельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформ­ленного письмом от 8 октября 2014 года N 01-08-01/5328/14 об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона по ад­ресу: <адрес>, отказано.
22 мая 2018 года Восканян М.Ж. обратился в ПАО "Камчатскэнерго" с заявлением о предоставлении информации об установлении границ охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго", на спорном земельном участке для последующего внесения в государствен­ный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования террито­рий, рассмотрев которое, ПАО "Камчатскэнерго" в письме от 5 июня 2018 года N 07-11/1513 сообщило, что в настоящее время ведутся работы по оформлению охранных зон и постановке на кадастровый учет кабельных линий г. Петропавловска-Камчатского.
Разрешая иск Восканяна М.Ж. о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 89 ЗК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", а также Федерального закона от 13 июля 2015 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что истцом не представлено доказательств владения спорным земельным участком на законных основаниях, а также подтверждающих нарушение его прав неправомерными действиями ответчика.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, которые являются правильными ввиду следующего.
Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
Таким образом, Восканян М.Ж., обращаясь за судебной защитой и заявляя о необходимости возложить на ПАО "Камчатскэнерго" обязанность установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий на спорном земельном участке для последующего внесения в государственных кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, в силу требований ст. 61 ГПК РФ должен представить суду доказательства, которые бы подтверждали факт нарушения его прав действиями ответчика, в том числе - ограничения его в праве на получение в аренду спорного земельного участка в связи с отсутствием сведений о границах охранных зон на испрашиваемом земельном участке. В материалах дела таких доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, не имеется, о чем верно указано в мотивировочной части решения суда.
При установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о законности отказа Восканяну М.Ж. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, оформленного письмом от 8 октября 2014 года N 01-08-01/5328/14, и в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у истца каких-либо прав на спорный земельный участок, требование возложить на ответчика обязанность установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий на этом участке признать обоснованным не представляется возможным, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.
Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что установление границ охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго", необходимо для того, чтобы выяснить, находятся ли в действительности в границах испрашиваемого земельного участка инженерные коммуникации, о незаконности обжалуемого решения так же не свидетельствуют, поскольку основаны на несогласии истца с решением Департамента градостроительства и зе­мельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 октября 2014 года об отказе в предоставлении истцу зе­мельного участка со ссылкой на наличие таких коммуникаций в границах земельного участка, которое уже было предметом оценки судебных инстанций и признано законным.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что по делу не установлено обстоятельств, перечисленных в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.
Руководствуясь ст. ст. 327_1-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка