Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-2748/2021

от 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Руди О.В.,

судей Нечепуренко Д.В., Фоминой Е.А

при секретаре Нетесове И.М.,

помощник судьи Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу представителя Пожиловой Ирины Владимировны Пожилова Дмитрия Александровича на решение Северского городского суда Томской области от 22 июня 2021 года,

по гражданскому делу N 2-574/2021 (УИД 70RS0009-01-2021-000478-10) по иску Пожиловой Ирины Владимировны к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-4", акционерному обществу "Единый расчетно-консультационный центр" о возложении обязанности выполнить нормативные требования по управлению многоквартирным домом по оформлению платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, составить акт о ненадлежащем оказании услуг по управлению многоквартирным домом, произведении перерасчета платы по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, взыскании компенсации морального вреда, неустойки,

заслушав доклад председательствующего,

установила:

Пожилова И.В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-4" (далее - ООО "ЖЭУ-4"), акционерному обществу "Единый расчетно-консультационный центр" (далее - АО "ЕРКЦ") в котором с учетом уточнения просила:

- обязать ООО "ЖЭУ-4" выполнять нормативные требования по соблюдению стандарта по управлению многоквартирным домом, расположенного по адресу: /__/, в соответствии с требованиями жилищного законодательства;

- обязать ООО "ЖЭУ-4" и АО "ЕРКЦ" осуществлять оформление платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в том числе при оформлении платежных документов указывать информацию об исполнителе оказания услуг по управлению и содержанию общего имущества - ООО "ЖЭУ-4", а именно: о номере факса и адресе электронной почты, адресе сайта в сети Интернет;

- указывать не реже 1 раза в квартал о сроках и порядке снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях ООО "ЖЭУ-4" или уполномоченному им лицу; указывать информацию об исполнителе оказания услуг отопления, горячего водоснабжения - АО "РИР" (адрес (место нахождения), адрес сайта в сети Интернет); указывать информацию об исполнителе оказания услуг водоснабжения, водоотведения - АО "Северский водоканал" (адрес электронной почты); указывать информацию об исполнителе оказания услуг электроснабжения - АО "Томскэнергосбыт" (номер факса, адрес электронной почты); указывать информацию об исполнителе оказания услуг вывоза твердых коммунальных отходов - ООО "АБФ Система" (номер факса, адрес сайта в сети Интернет);

- обязать ООО "ЖЭУ-4" составить акт о ненадлежащем оказании услуг по управлению многоквартирным домом, выразившемся в ненадлежащем осуществлении оформления платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставлении коммунальных услуг за период с октября по декабрь 2020 года;

- обязать ООО "ЖЭУ-4" произвести Пожиловой И.В. перерасчет платы (уменьшить вплоть до полного освобождения от оплаты) по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в связи с ненадлежащим осуществлением ООО "ЖЭУ-4" деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: /__/, выразившемся в невыполнении нормативных требований по соблюдению стандарта по управлению многоквартирным домом, а именно: ненадлежащем оформлении платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг;

- взыскать с ООО "ЖЭУ-4" в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.; судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда; расходы по оплате нотариального оформления свидетельства о государственной регистрации права в размере 100 руб.; расходы по оплате почтовых услуг в размере 226,94руб. (л.д. 2-9, 134-136).

В обоснование требований истец указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: /__/, управление домом осуществляет ООО "ЖЭУ-4".

01.01.2021 установлено, что платежный документ для составления платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за декабрь 2020 года составлен с нарушениями требований действующего законодательства.

08.01.2021 представитель истца Пожилов Д.А. обратился в управляющую организацию с просьбой составить акт о ненадлежащем оказании жилищно-коммунальных услуг и предоставить его Пожиловой И.В.; обеспечить выполнение требований, предъявляемых к оформлению платежных документов; выдать Пожиловой И.В. платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за декабрь 2020 года, оформленный в соответствии с требованиями жилищного законодательства, правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и иных нормативно-правовых актов; произвести Пожиловой И.В. перерасчет платы (уменьшить вплоть до полного освобождения от оплаты) за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 в связи с нарушением требований жилищного законодательства к платежному документу и в связи с ненадлежащим оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: /__/.

В ответе от 21.01.2021 N 101 ООО "ЖЭУ-4" признало факт отсутствия в платежном документе информации о месте нахождения АО "РИР" и адресе сайта в сети "Интернет", об отсутствии сведений о номере факса АО "Томскэнергосбыт", об отсутствии сведений о номере факса и адресе сайта в сети "Интернет" ООО "АБФ Система", но отказалось признать факт неисполнения требований по информированию потребителей о сроках и порядке снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу.

Указанный ответ явился основанием для обращения 08.01.2021 Пожилова Д.А. в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с заявлением о возложении обязанности ООО "ЖЭУ-4" обеспечить требования, предъявляемые к платежному документу, и принять меры реагирования. Согласно ответу на указанное обращение ООО "ЖЭУ-4" выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, а также указано на необходимость размещения 1 раз в квартал в платежном документе информации о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу, в случаях предусмотренных Правилами N 354.

Ненадлежащее исполнение деятельности по управлению многоквартирным домом, нарушило права истца, в связи с чем ей был причинен моральный вред.

Представитель истца Пожилов Д.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Пожиловой И.В., представителя ответчика ООО "ЖЭУ-4", представителя ответчика АО "ЕРКЦ", представивших письменные возражения.

Обжалуемым решением ч.1 ст.8, ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации; п.69, п.71 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; ст.3, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования Пожиловой И.В. к ООО "ЖЭУ-4", АО ЕРКЦ оставлены без удовлетворения (л.д. 155-158).

В апелляционной жалобе представитель истца Пожилов Д.А. просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования Пожиловой И.В. к ООО "ЖЭУ-4", АО ЕРКЦ удовлетворить в полном объеме (л.д. 162-171).

В обоснование жалобы указывает на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, неправильное определение и недоказанность установленных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Полагает, что ООО "ЖЭУ-4" ненадлежащим образом осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, не выполнило нормативные требования по соблюдению стандарта по управлению многоквартирным домом, ненадлежащим образом оформило платежный документ за период с октября 2020 по декабрь 2020 года.

Не соглашается с выводом суда о том, что отсутствие в платежных документах информации, предусмотренной п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354, носят формальный характер и не нарушают права истца как потребителя коммунальной услуги.

Считает необоснованным довод суда о том, что избранный истцом способ защиты нарушенного права (возложение обязанности в будущем соблюдать требования законов и иных нормативных правовых актов) не предусмотрен ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и является неверным. Суд при вынесении решения не принял во внимание разъяснения Верховного суда Российской Федерации, изложенные в п.27 Обзора судебной практики N 2 от 17.07.2017, и не выносил на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ООО "ЖЭУ-4" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч.3, 4 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца Пожиловой И.В., представителей ответчиков ООО "ЖЭУ-4", АО "ЕРКЦ".

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Пожилова И.В. является собственником жилого помещения - квартиры N /__/ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: /__/ (л.д.10).

Управление многоквартирным домом в соответствии с договором N 4-63-13 управления многоквартирным домом по адресу: /__/ осуществляет ООО "ЖЭУ-4" (л.д. 106-113).

ООО "ЖЭУ-4" (принципал), действуя в рамках исполнения обязательства по управлению многоквартирным домом, в соответствии со ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации 31.08.2014 заключило агентский договор с ОАО "ЕРКЦ" (Агент), согласно которому агент обязуется осуществлять деятельность по приему платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения, включающих в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иные услуги; выполнять услуги по обработке этих платежей и осуществлять последующие расчеты с ООО "ЖЭУ-4", а также производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные и иные услуги по лицевым счетам с отражением изменений в базе данных; изготовление, печать и доставку гражданам единых платежных документов; осуществление деятельности по приему платежей за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные и иные услуги; предоставление информации в ОГБУ "Центр социальной поддержки населения ЗАТО "Северск" о размере начисленной платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг"; выдачу справок финансово-лицевых счетов (п 1.1) (л.д.95).

По сведениям ЕГРЮЛ 01.08.2014 МП ЕРКЦ переименовано в ОАО ЕРКЦ, 26.01.2015 переименовано в АО ЕРКЦ.

Полагая, что платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за декабрь 2020 года, платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за октябрь-ноябрь 2020 года составлены с нарушениями требований действующего законодательства (в платежных документах отсутствует объем информации, предусмотренный правилами N 354, Приказом N 43/пр, который в соответствии с письмом Минстроя России от 21.06.2018 N 27125-ОГ/04 "По вопросам платы за жилое помещение и коммунальные услуги" является обязательным), представитель Пожиловой И.В. - Пожилов Д.А. 08.01.2021 посредством ГИС ЖКХ обратился в ООО "ЖЭУ-4" с заявлением, в котором просил:

1. составить акт о ненадлежащем оказании жилищно-коммунальных услуг и предоставить его Пожиловой И.В.;

2. обеспечить в отношении платежного документа требования жилищного законодательства, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и иных нормативно-правовых актов; выдать Пожиловой И.В. платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за декабрь 2020 года, оформленный в соответствии с требованиями жилищного законодательства к платежному документу с учетом требований жилищного законодательства, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и иных нормативно-правовых актов;

3. произвести Пожиловой И.В. перерасчет платы (уменьшить вплоть до полного освобождения от оплаты) за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 в связи с нарушением требований жилищного законодательства к платежному документу и в связи с ненадлежащим оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: /__/ (л.д.57-58).

ООО "ЖЭУ-4" в ответе от 25.01.2021 N 101 на обращение Пожилова Д.А. со ссылкой на п.69 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 37, указало, что информация о категории помещения (жилое, нежилое) не входит в перечень подлежащей обязательному включению в платежный документ, вместе с тем указанная информация отражена в заголовке платежного документа. Объем горячей воды, предоставленной потребителю за декабрь 2020 года, отражен в строке "Теплоноситель для ГВС". Услуга пользования коллективной антенной не относится к жилищно-коммунальным услугам и не включена в перечень услуг по содержанию общего имущества МКД. Информация об адресе сайта в сети Интернет АО "Северский водоканал", АО "Томскэнергосбыт" присутствует в соответствующем разделе платежного документа. Информация о показаниях ИПУ электроснабжения, ХВС и ГВС, как текущих, так и предыдущих, имеется в платежном документе за декабрь 2020 года. Информация о сроках и порядке снятия потребителем ИПУ и передаче сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному лицу не отнесена к числу обязательных для включения в платежный документ. Также в ответе содержатся сведения о том, что ресурсоснабжающим организациям сообщено о необходимости добавить в платёжный документ сведения о его местонахождении и адресе сайта в сети Интернет (АО "РИР"), о номере факса (АО "Томскэнергосбыт"), о номере факса и адресе сайта в сети Интернет (ООО АБФ система) (л.д. 16-18).

01.03.2021Пожилов Д.А. посредством ГИС ЖКХ обратился в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с заявлением аналогичного содержания обращению ООО "ЖЭУ-4" от 08.01.2021, в котором просил: провести проверку по жалобе, обязать ООО "ЖЭУ-4" обеспечить требования жилищного законодательства в отношении платежного документа с учетом требований жилищного законодательства, правил предоставления услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и принять меры реагирования; о результатах проведения проверки и принятого решения уведомить Пожилова Д.А. (л.д. 60-61).

Ответом от 09.02.2021 N Л-0022 Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области со ссылкой на подп. "з" п.31, п.69, п.69 (1) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" N 354 сообщило Пожилову Д.А. о соответствии платежного документа за декабрь 2020 года указанным Правилам, вместе с тем указало, что ООО "ЖЭУ-4" выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством РФ, в том числе указано на необходимость размещения 1 раз в квартал в платежном документе информации о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных общих (квартирных), комнатных приборов учета и сроках передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу в случаях, предусмотренных правилами N 354 (л.д. 21-22).

Ответ ООО "ЖЭУ-4" от 25.01.2021 N 101, ответ Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 09.02.2021 N Л-0022, содержащие сведения о несоответствии платежного документа за декабрь 2020 года предъявляемым к нему требованиям, а именно: отсутствие сведений о местонахождении и адресе сайта в сети Интернет(АО "РИР"), о номере факса (АО "Томскэнергосбыт"), о номере факса и адресе сайта в сети Интернет (ООО АБФ система) и указание на необходимость размещения 1 раз в квартал в платежном документе информации о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных общих (квартирных), комнатных приборов учета и сроках передаче сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу в случаях, предусмотренных правилами N 354, явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что отсутствие в платежных документах информации о факсе и сроках, порядке снятия потребителем показаний индивидуальных общих (квартирных), комнатных приборов учета и сроках передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу не повлекло нарушений прав истца, как потребителя услуги, поскольку не повлияло на правильность выбора услуги; информация об адресе сайта и электронной почты указывается только при их наличии, а примерная форма платежного документа является рекомендацией, в связи с чем не усмотрел нарушений прав потребителя при предоставлении коммунальной услуги.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их обоснованностью согласилась.

Как следует из преамбулы к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей".

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации целями управления многоквартирным домом являются, в том числе, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.