Определение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-2748/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ахрамеева С.В.,

судей Романовой Е.А., Силаевой Т.Г.,

при секретаре Юкнявичюс М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Силаевой Т.Г.

дело по частной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" на определение Дзержинского районного суда Калужской области от 21 июня 2021 года об оставлении искового заявления без рассмотрения,

УСТАНОВИЛА:

23 апреля 2021 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области) обратилось в суд с заявлением, просило признать безсхозяйными невостребованные денежные средства, находящиеся на лицевых счетах ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области, в сумме 1 477 руб. 58 коп., передать их в собственность Российской Федерации в лице к Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях для дальнейшего распоряжения и обращения имущества в казну.

В обоснование требований указано, что за ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области числятся денежные средства умерших осужденных на общую сумму 1 477 руб. 58 коп., родственники до настоящего времени не объявлялись, данное имущество не востребовано.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области - Азизова Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 21 июня 2021 года постановлено исковое заявление оставить без рассмотрения.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения, как не основанного на законе.

Выслушав объяснения представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области - Азизовой Д.Д., поддержавшей доводы частной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, Федеральная служба исполнения наказания является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" исправительное учреждение вправе изымать у осужденных, вещи и предметы, в том числе личные деньги и ценности, которые им запрещено иметь при себе.

Порядок учета и хранения изъятых личных вещей и ценностей установлен Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 г. N 356.

Изложенное свидетельствует о том, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области наделено компетенцией исполнения уголовного наказания, исполняет функции государственного органа и вправе в пределах своей компетенции производить изъятие определенного имущества у осужденных.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Статья 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определят финансовый орган в качестве уполномоченного органа на обращение с соответствующим заявлением в суд, при этом законодатель не выделяет оснований для нахождения движимых вещей, изъятых (полученных) органами власти.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области входит в состав территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, то есть к числу финансовых органов не относятся.

С учетом изложенного выводы суда о том, что заявитель, не являясь финансовым органом, не наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче этого имущества в собственность Российской Федерации, являются правильными.

Однако, принимая процессуальное решение об оставлении заявления без рассмотрения, судом не учтено, что в соответствии с абзацем четвертым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если оно подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

По смыслу данной нормы процессуального права, ее применение обусловлено не отсутствием или наличием какого-либо материального права на иск, а связано с необходимостью проверки судом процессуального полномочия лица, подписавшего иск, на его подписание или подачу.

В соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Таким образом, с учетом положений процессуального закона производство по делу по заявлению ФКУ "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" подлежало прекращению.

С учетом изложенного обжалуемое определение судьи подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 333, 334, 330 (пункт 4 часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Дзержинского районного суда Калужской области от 21 июня 2021 года отменить, производство по делу по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" о признании движимого имущества бесхозяйным - прекратить.

Частную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка