Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33-2747/2020, 33-129/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33-129/2021
"25" января 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Лукьяновой С.Б.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (УИД N) по апелляционной жалобе ПАО "Совкомбанк" на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 15 сентября 2020 года по иску Ермакова Михаила Александровича к ПАО "Совкомбанк" об обязании исполнить исполнительный документ.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
Ермаков М.А. обратился в суд к ПАО "Совкомбанк" с вышеуказанным иском, указав, что решением Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 10 января 2020 г. по гражданскому делу N частично удовлетворены его исковые требования к ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал", и в его пользу взысканы неустойка за нарушение срока выполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве с выполнением отделочных работ от 09.06.2017 г. N за период с 01.02.2019 г. по 25.06.2019 г. в размере 208 210,19 руб., компенсация морального вреда в сумме 10 000 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 109 105,10 руб., а всего взыскано 327 315,29 руб. Решение суда вступило в законную силу 18 февраля 2020 г. 27 марта 2020 г. Серебряно-Прудским районным судом Московской области выдан исполнительный лист на принудительное исполнение указанного судебного акта. 02 апреля 2020 г. оригинал исполнительного листа предъявлен к исполнению в ПАО "Совкомбанк", дополнительный офис N, расположенный по адресу: <адрес> До настоящего времени исполнительный лист со стороны банка полностью не исполнен, 03 июня 2020 г. произведен перевод компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., 11 августа 2020 г. перевод штрафа в размере 109 105,10 руб. Исполнительный лист в части неустойки не исполнен. По информации, полученной из банка, выплаты по исполнительному листу в части неустойки не будут производиться в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 423, предусматривающего отсрочку исполнения требований до 01 января 2021 г. в отношении уплаты неустойки (пени), процентов, возмещения убытков, предъявленных к исполнению застройщику до даты вступления в силу указанного Постановления. Данное бездействие банка истец считает незаконным, поскольку отсрочка исполнения вступившего в законную силу решения суда предоставляется исключительно на основании судебного акта, принятого в порядке, установленном ГПК РФ. В данном случае Постановление Правительства РФ может являться одним из основанием для обращения должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и не свидетельствует об автоматическом предоставлении должнику такой отсрочки. Кроме того, определением Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 03 июня 2020 г. в удовлетворении заявления ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу N отказано. Между тем, несмотря это, ПАО "Совкомбанк" отказывается исполнять исполнительный лист, считая незаконным определение суда от 03 июня 2020 г., что нашло отражение в ответе банка от 03 августа 2020 г. Данное бездействие банка является грубым нарушением прав истца, так как банк не имеет право давать оценку законности либо незаконности судебного акта, и приводит к нарушению основополагающего принципа гражданского процессуального законодательства об обязательности судебных постановлений.
С учетом изложенного, истец просит суд обязать ПАО "Совкомбанк" исполнить в полном объеме исполнительный лист ФС N, выданный 27 марта 2020 г. Серебряно-Прудским районным судом Московской области по гражданскому делу N, путем перечисления денежных средств с расчетного счета ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал" на счет Ермакова М.А., указанный в его заявлении от 02 апреля 2020 г.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал".
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 15 сентября 2020 года постановлено:
Исковые требования Ермакова Михаила Александровича удовлетворить.
Обязать ПАО "Совкомбанк" исполнить в полном объеме исполнительный лист ФС N, выданный 27 марта 2020 г. Серебряно-Прудским районным судом Московской области по гражданскому делу N, путем перечисления денежных средств с расчетных счетов ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал" на счет Ермакова Михаила Александровича, указанный в его заявлении от 02 апреля 2020 г.
В апелляционной жалобе ПАО "Совкомбанк" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Со ссылками на положения действующего законодательства РФ (п. 6 ст. 3, п. 1 и п. 2 ст. 4 ГК РФ, ст. 23 ФКЗ "О Правительстве РФ", п. 3 и 4 ч. 1 ст. 17 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" считает, что Постановление Правительства РФ N 423 от 02.04.2020 г. является нормой прямого действия, обязательно для исполнения органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, объединениями. В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" оно отнесено к ведению федерального законодателя, в связи с чем может регулироваться только федеральными законами, а в отдельных случаях, на основании и во исполнение ФЗ "Об исполнительном производстве" по вопросам обеспечения исполнительного производства - нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Данная правовая позиция подтверждена Верховным Судом РФ в решении от 03.07.2020 г. N АКПИ20-229, из которого следует, что Постановление Правительства РФ N 423 является нормой прямого действия и дополнительного обращения застройщику в суд с целью получения судебного акта об отсрочке исполнения судебного акта не требуется. Поскольку Постановлением Правительства РФ N 423 предусмотрена отсрочка до 01 января 2021 г. в отношении уплаты неустойки, пени, процентов возмещения убытков, то банком требования о взыскании неустойки в размере 208 210, 19 руб. поставлены в картотеку. Следовательно, банк не имел возможности исполнить указанный исполнительный лист и действовал в соответствии с действующим законодательством.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал" просит апелляционную жалобу ПАО "Совкомбанк" удовлетворить, решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Ермаков М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что решением Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 10 января 2020 г. по гражданскому делу N частично удовлетворены исковые требования Ермакова М.А. к ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал" о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа за нарушение сроков передачи квартиры по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного дома. С ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал" в пользу Ермакова М.А. взыскана неустойка за нарушение срока выполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве с выполнением отделочных работ от 09.06.2017 N за период с 01.02.2019 по 25.06.2019 в размере 208 210,19 руб., компенсация морального вреда в сумме 10 000 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 109 105,10 руб., а всего взыскано 327 315,29 руб.
Решение суда вступило в законную силу 18 февраля 2020 г.
27 марта 2020 г. Серебряно-Прудским районным судом Московской области выдан исполнительный лист ФС N на принудительное исполнение указанного судебного акта.
02 апреля 2020 г. оригинал исполнительного листа представителем Ермакова М.А. по доверенности Насоновой Н.Г. предъявлен к исполнению в ПАО "Совкомбанк", в дополнительный офис N, расположенный по адресу: <адрес>
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 03 июня 2020 г. с расчетного счета должника, открытого в ПАО "Совкомбанк", произведен перевод денежных средств в счет компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., 11 августа 2020 г. перевод штрафа в размере 109 105,10 руб. Исполнительный лист в части неустойки не исполнен.
28 июля 2020 г. истец обратился в банк с заявлением о порядке исполнения исполнительного листа.
В ответ на данное обращение ПАО "Совкомбанк" сообщило, что неустойка будет оплачена после периода отсрочки, установленной Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 423, то есть после 01 января 2021 г.
Разрешая возникший спор, суд пришел к выводу о том, что в отсутствие судебного подтверждения предоставления отсрочки исполнения судебного акта банк в силу предоставленных ему полномочий по исполнению судебных актов не вправе самостоятельно решать данный вопрос, в связи с чем удовлетворил исковые требования, обязав ПАО "Совкомбанк" исполнить в полном объеме исполнительный лист, выданный судом.
Коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении требований противоречат нормам материального права.
Правительство Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").
В условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации 17 марта 2020 г. утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики N 2182п-П13.
Во исполнение пункта 2.14 данного плана 1 апреля 2020 г. принят Федеральный закон N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Федеральный закон N 98-ФЗ), которым Правительство Российской Федерации наделяется делегированными полномочиями по принятию нормативных правовых актов в части урегулирования отношений, возникающих по оперативным вопросам, требующим немедленного реагирования, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции, на определенный срок.
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Российской Федерации в 2020 году вправе принимать решения, предусматривающие: установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве; особенности включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве.
Во исполнение требований федерального законодателя Правительством Российской Федерации принято Постановление N 423 от 2 апреля 2020 г. "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве
Данное Постановление устанавливает особенности применения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) и применяется с 3 апреля 2020 г.
В связи со сложившейся финансово-экономической и санитарно-эпидемиологической ситуацией в целях минимизации ее негативных экономических эффектов для граждан и хозяйствующих субъектов в соответствии с положениями Федерального закона N 98-ФЗ Правительством Российской Федерации установлены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве (пункт 1 Постановления N 423).
Согласно абзацу седьмому пункта 1 Постановления N 423 в отношении уплаты неустойки (пени), процентов, возмещения убытков, предусмотренных пунктом 1 Постановления N 423, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу данного постановления, предоставляется отсрочка до 1 января 2021 г.
Таким образом, рассматриваемые особенности применения требований находятся в системной взаимосвязи с ограничительными мерами, принимаемыми в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, непосредственно влияющими на функционирование хозяйствующих субъектов, в том числе застройщиков. Период их действия также определен с учетом сроков введения таких ограничительных мер и с учетом долгосрочных последствий, выражающихся в необходимости корректировки режима работы (в том числе временного приостановления работы) застройщиков (строительных площадок) и проведения иных организационных мероприятий в целях обеспечения безопасных условий труда для строителей.
Финансовые обязательства застройщиков перед участниками долевого строительства, возникшие перед ними до введения указанных ограничений (до 3 апреля 2020 г.), сохраняются и подлежат исполнению после 1 января 2021 г.
Принятые антикризисные меры учитывают баланс частных и публичных интересов участников долевого строительства и застройщиков, направлены на преодоление экономических последствий ограничительных мер, связанных с реализацией мероприятий по противодействию коронавирусной инфекции.
В соответствии с положением пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Указанную норму конкретизирует подпункт 3, в силу которого гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, и который не регулирует порядок преодоления законной силы судебных постановлений.
Таким образом, предоставление отсрочки в соответствии с Постановлением N 423 не устанавливает возможность изменения или прекращения ранее возникших финансовых обязательств, а лишь предусматривает их отсрочку, а также не препятствует реализации права на судебную защиту.
Следует отметить, что вышеуказанное Постановление N 423 имеет прямое действие, в связи с чем для получения отсрочки об уплате неустойки судебное решение не требуется.
Также коллегия отмечает, что определение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 03 июня 2020 г. об отказе ООО "Специализированный застройщик "МИЦ-СтройКапитал" в предоставлении отсрочки по делу N, на которое ссылается истец, отменено судом апелляционной инстанции, с вынесением нового определения о предоставлении отсрочки до 01 января 2021 г. (л.д. 75-79)
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Ермакову М.А. в удовлетворении исковых требований к ПАО "Совкомбанк" об обязании исполнить исполнительный документ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 15 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым Ермакову Михаилу Александровичу к ПАО "Совкомбанк" об обязании исполнить исполнительный документ отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
