Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2747/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-2747/2019
от 10 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.
судей: Ячменевой А.Б., Небера Ю.А.
при секретаре Мануйловой М.Н.
с участием прокурора Кофман Е.Г.
помощник судьи С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г.Томска Хариной Анны Владимировны на решение Советского районного суда г. Томска от 06.06.2019,
по делу по иску администрации г.Томска к Быкову Александру Васильевичу, Быковой Лидии Николаевны о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения Быковой Л.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация г. Томска обратилась в суд с иском к Быкову А.В., Быковой Л.Н. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный дом по адресу: /__/, заключением межведомственной комиссии от 20.06.2013 N901, созданной постановлением Мэра г. Томска от 26.02.2006 N95, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Жилое помещение /__/ в доме /__/ в г. Томске принадлежит на праве общей долевой собственности Быкову А.В. Быковой Л.Н. Ответчики зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства. Сложилась аварийная ситуация, существует реальная угроза обрушения здания. Проживание жителей в указанном доме небезопасно. В добровольном порядке ответчики выселиться отказываются.
В судебном заседании представитель истца администрации г.Томска Харина А.В. исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ответчики приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако в настоящее время истец не располагает свободными жилыми помещениями маневренного фонда, в связи с чем заявлены требования о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Ответчики Быков А.В., Быкова Л.Н. исковые требования не признали, пояснили, что иного жилого помещения, кроме принадлежащего им и расположенного по адресу: /__/, у них нет, выселяться им некуда. Согласны на переселение в жилое помещение маневренного фонда, но администрацией г. Томска им ничего предложено не было.
Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Харина А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ссылки суда в решении на правовые нормы, направленные на защиту прав собственности граждан, являются необоснованными, так как исковые требования администрации не направлены на лишение ответчиков права собственности, а также не направлены на нарушение каких - либо иных прав ответчиков.
Отмечает, что выселение ответчиков из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения носит срочный и временный характер.
Обращает внимание на то, что требование о выселении является вынужденным и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья ответчиков, их имущества.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Богданова Н.Н. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, на основании ч.3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения.
Из дела видно, что Быков А.В., Быкова Л.Н. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, на основании договора передачи от 24.12.2008 N2983 по 1/2 доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.01.2009.
Согласно справке ООО "Жилремсервис" от 17.04.2019 в жилом помещении по адресу: /__/, зарегистрированы: Быков А.В., Быкова Л.Н.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Судом установлено и следует из материалов дела, что заключением межведомственной комиссии N 901 от 20.06.2013 по заявлению жильцов дома по /__/ от 28.02.2013, руководствуясь разделом IV Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, многоквартирный дом по /__/ в г.Томске признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принято на основании заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по /__/, выполненным ООО "Ремстройпроект" в ноябре 2009 года, которым установлено, что в процессе длительной эксплуатации многоквартирного дома произошло ухудшение эксплуатации характеристик всех его конструкций в момент обследования все конструкции жилого дома имеют износ 70-80%, для восстановления эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций требуется их полная замена.
Постановлением администрации г.Томска от 01.10.2013 N1115 "О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г. Томска" многоквартирный дом /__/ в г.Томске признан аварийным и подлежащим реконструкции, на администрацию Советского района г.Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2015 принять меры к отселению жильцов данного дома.
Из актов визуального обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: /__/ от 19.09.2017, от 28.02.2019следует, что в связи с прогрессирующими необратимыми деформациями несущих конструкций стен, крыши, чердачного перекрытия существует угроза внезапного обрушения стен, перекрытий, что может за собой повлечь человеческие жертвы, учитывая, что дом не расселен. Во избежание несчастного случая необходимо в срочном порядке провести мероприятия по отселению граждан из аварийного жилья.
Обращаясь с настоящим иском, администрация г. Томска просит выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, поскольку помещения маневренного фонда у них отсутствуют.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, расположенной в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим реконструкции, соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого между истцом и ответчиками не достигнуто, Быков А.В. и Быкова Л.Н. не могут быть выселены из жилого помещения помимо их воли без предоставления иного жилого помещения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с обоснованностью данных выводов, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
В соответствие со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.
В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
В материалах дела имеются требования администрации Советского района г.Томска от 09.03.2016 N04-499, N04-500, согласно которым ответчикам предложено в течение шести месяцев со дня получения настоящего требования произвести с другими собственниками реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: /__/, в котором расположено принадлежащее на праве собственности жилое помещение /__/.
Быкова Л.H., Быков А.В. отказались от реконструкции дома, что следует из требованиий от 09.03.2016 N04-499, N04-500.
При этом судом установлено, что администрацией г.Томска постановление "Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме" по адресу: /__/, не выносилось, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества не направлялся.
Согласно сведениям Томского отделения Восточно-сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 21.05.2019 N2443/993, выписке из ЕГРН от 24.05.2019 N70/029/001/2019-1675, N70/029/001/2019-1676 у ответчиков отсутствует в собственности иное жилое помещение.
05.10.2017 в адрес ответчиков направлено требование о том, что в связи с выявленной 19.09.2017 угрозой обрушения несущих конструкций стен, чердачных перекрытий требуется срочно переселиться в жилое помещение маневренного фонда. Быкова Л.Н. указала, что с переездом не согласна.
13.03.2019 администрация г.Томска обратилась к Быковой Л.Н. с рекомендацией незамедлительно переселиться в жилое помещение маневренного фонда. Быкова Л.Н. указала, что с переселением в маневренный фонд не согласна.
Актом от 09.04.2019 подтверждается, что в ходе личного приема в отделе по учету и распределению жилой площади жильцам квартиры /__/ по /__/ вновь было предложено рассмотреть возможность вселения в одно из жилых помещений маневренного фонда. От переселения в жилые помещения маневренного фонда Быковы отказались.
Доводы жалобы о том, что обращаясь с настоящим иском, администрация г. Томска не просит прекратить у ответчиков право собственности в отношении жилого помещения, на правильность выводов суда не влияют и не свидетельствуют о возможности выселения ответчиков без предоставления иного жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая возникший спор и отказывая в иске, суд первой инстанции правомерно применил нормы, закрепляющие право гражданина на жилище, поскольку они прямо регулируют спорные правоотношения, возникшие в данном деле.
Судебная коллегия не может согласиться и с доводами апелляционной жалобы о том, что выселение ответчиков из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения носит срочный и временный характер.
Из материалов дела следует, что срок проведения капитального ремонта не установлен, и соответственно срок, на который ответчики подлежат выселению из жилого помещения, в распоряжении органа местного самоуправления не указан. Сведений о характере, объеме и сроках проведения капитального ремонта указанного дома, возможности либо невозможности его проведения без выселения жильцов отдельных комнат не представлено. Постановка ответчиков на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не является основанием для отмены обжалуемого решения.
Вопреки доводам апеллянта, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 06.06.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г.Томска Хариной Анны Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
