Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-27467/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Рыбкина М.И., Мосиной И.А.,

при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2021 года апелляционную жалобу Микрюковой Л. Ф. на решение Щелковского городского суда Московской области от 08 апреля 2021 года по гражданскому делу

по иску Микрюковой Л. Ф. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Микрюкова Л.Ф., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области, просила включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: с 19 апреля 2002 года по 30 июня 2005 года, с 01 июля 2005 года по 13 августа 2009 года, с 15 августа 2009 года по 25 июля 2011 года, с 27 июля 2011года по 02 августа 2011 года, с 06 августа 2011 года по 29 августа 2011 года, с 03 сентября 2011 года по 15 сентября 2011 года в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования ламповой в структурном подразделении ОАО по добыче угля "Воркутауголь" шахта "Северная", а всего 9 лет 4 месяца 16 дней, назначить досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с 27 ноября 2020 года, установив стажевой коэффициент по стажу на соответствующих видах работ -0,62, выплатив недоплату пенсии с 27.11.2020 года.

В обоснование требований указала, что 27.10.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием трудового стажа в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ, дающих право о назначении льготной пенсии, приложив документы, подтверждающие стаж работы. Решением ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 21.12.2020 года N 1863516/20 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца ответчиком не включены спорные периоды работы. Истица считает отказ во включении в специальный стаж спорных периодов незаконным, так как профессия электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования ламповой предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве. Также ею представлены документы, по котором подтверждается льготный характер работы.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, исходя из следующего.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Как установлено судом, Микрюкова Л.Ф. 27.10.2020 года обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в должности ламповщика, электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования шахты "Северная" ОАО "Воркутауголь" более 15 лет, приложив документы, подтверждающие, по мнению истца, специальный стаж работы.

Решением ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 21 декабря 2020 года N 1863516/20 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку продолжительность стажа истца на 27 октября 2020 года (на дату обращения) с тяжёлыми условиями труда составляет 06 лет 4 месяца 26 дней. Не включены спорные периоды работы в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования шахты "Северная" ОАО "Воркутауголь", поскольку работодателем должность электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования не заявлена в Списке льготных должностей, как работа с тяжелыми условиями труда, указанная должность в структурном подразделении шахта "Северная" не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель не указывает код льготы в спорные периоды.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, документов подтверждающих льготный характер работы, не представлено, а именно, согласно представленной справке работодателя АО "Воркутауголь" не включаются спорные периоды в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, поскольку в соответствии с утвержденным на АО "Воркутауголь" Перечнем профессий и должностей работа в должности истицы в спорные периоды не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а представленные истицей карты аттестации рабочего места и протоколы оценки условий труда данные обстоятельства не опровергают.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции незаконным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно под.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п."б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Поскольку по данному делу спорные периоды работы приходятся после 01.01.1992 года, то применению подлежит Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено наименование профессии "Электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования" (раздел I.Горные работы, а) Рабочие, код позиции 2010100а-19931).

Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что истица в спорные периоды работы 19 апреля 2002 года по 15 сентября 2011 года осуществляла трудовую деятельность в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда (л.д. 37-38).

Таким образом, самой трудовой книжкой подтверждается, что истица в спорные периоды работы по профессии, прямо предусмотренной вышеуказанным Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно представленной в материалы дела справке, работодателем АО "Воркутауголь" не включены спорные периоды работы истца в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в соответствии с утвержденным на ОАО "Воркутауголь" "Перечнем профессий и должностей" работа в указанной должности не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В материалы дела АО "Воркутауголь" представлена справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в отношении Микрюковой Л.Ф. от 14.08.2014 года, согласно которой справка выдана на основании лицевых счетов 1994-2012 гг., приказов по личному составу 1994-2012 гг., личной карточки ф. Т-2, протоколов УКК, к списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к работам с тяжелыми условиями труда относится только период работы истца в должности ламповщика с 17 мая 1994 года по 18 апреля 2002 года, включенный в льготный стаж (л.д.83).

Согласно представленного Перечня профессии и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение работникам структурных подразделений ОАО "Воркутауголь" на 01.07.2005 года по шахте "Северная" профессия электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования отсутствует (л.д.79-82).

В ответе на запрос от 10.08.2020 года Территориальный орган ПФР УПФР в г.Воркута Республики Коми сообщает, что по положению о предприятии (утв. 12.11.1996 года) шахта "Северная" вела добычу угля подземным способом. Основными видами деятельности являются: добыча и обогащение угля, погрузка его вагоны, ведение горно-подготовительных работ, обеспечение устойчивого фронта очистных работ и т.д. Согласно информационного письма АО "Воркутауголь" от 05.04.2019 года с 25.02.2016 года запрещено ведение горных работ в СП "Шахта Северная", за исключением аварийно-спасательных и восстановительных работ, которые завершены 26.02.2018 года. Консервация и демонтаж оборудования продолжаются. Перечни профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представлены и проверены специалистами Управления. Актами проверки Перечней от 17.11.1998 года, 15.12.2002 года утверждена должность "ламповщики" (Список N 2 от 26.01.1991 года N 10, раздел N 1 "горные работы", подраздел "а" - 2010100а-13357). Все шахты Печорского угольного бассейна, в том числе, г.Воркуты (шахта Северная) вели и ведут добычу угля подземным способом и являются опасными по содержанию двуокиси кремния, наличию газодинамических явлений и горных ударов. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 года с последующими изменениями и дополнениями), при назначении гражданам пенсии к заработной плате непроизводственной отрасли применялся районный коэффициент в размере до 01.08.1989 года 50%, с 01.08.1989 года - 60% (л.д. 138-139).

Тем самым, льготные справки по спорным периодам работы работодателем истцу не выдавались.

Вместе с тем, истица работала в спорный период с 2002 по 2011 год на шахте "Северная", когда шахта работала и осуществляла добычу угля.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Тем самым, на работодателя возлагается обязанность предоставлять соответствующие достоверные сведения о работающих у них лицах установления и выплаты страховой пенсии.

В данном случае не предоставление работодателем льготных справок не должно лишать право на льготное пенсионное обеспечение, с учетом других представленных в дело доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает, что не указание работодателем за спорные периоды работы истца в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не является основанием для не включения в специальный стаж, спорных периодов, по следующим основаниям.

Действительно, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленной в дело выписки из индивидуального лицевого счета истца, спорные периоды работы указаны по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (работа в районах Крайнего Севера), код льготы по п.2 ч.1 ст.30 закона (тяжелые условия труда) не указан, однако страховые взносы на истца перечислялись (л.д.29-33).

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что не указание работодателем кода льготы по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в индивидуальных сведениях лицевого счета застрахованного лица, с учетом доказанности перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд, не лишает работника права на включение спорных периодов в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом подтверждения того, что в указанный период истец работала по профессии электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, что ответчиком не опровергнуто.

Как следует из личной карточки истица, она работала на ламповом участке по профессии электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования (л.д. 206).

В материалы дела представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда по профессии электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования в секторе "ламповая", в которой работала истица, утвержденная 03.07.2008 года, согласно которой по результатам оценки условий установлен класс по степени вредности и опасности 3.1, льготное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N 17 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по Списку N 2 от 26.01.1991 года N 10, вид производства "горные работ", вид работ "открытые горные работы и работы на поверхности", код льготы 2010100а-19931 "электрослесари дежурные и по ремонту оборудования (л.д. 43-48, 252-254), что также подтверждается протоколом оценки условий труда, проведенного 23.04.2008 года (л.д. 50, 255).

Также представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда по профессии электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования в секторе "ламповая", в которой работала истица, утвержденная 07.12.2009 года, согласно которой по результатам оценки условий установлено право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 от 26.01.1991 года N 10 п. 2010100а-19931 (л.д. 40-42, л.д.250-251).

01.08.2011 года с истицей заключен трудовой договор в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда, в котором в разделе режим труда и отдыха указана характеристика условий труда, как вредные (л.д. 84-86).

В суде апелляционной инстанции 13.09.2021 года (протокол судебного заседания) истица пояснила, что с даты перевода на работу в 2002 году на должность электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда и до даты перевода её на должность мастера 16.09.2011 года характер её работы в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда не менялся, 01.08.2011 года трудовые отношения продолжались в указанной должности до 15.09.2011 года.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.