Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-2746/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-2746/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей областного суда Марьенковой А.В. и Калинского В.А.,
при секретаре Абрамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме "Южно-Курильский рыбокомбинат" о возложении обязанности провести аттестацию ответственных за обеспечение транспортной безопасности лиц
по апелляционной жалобе представителя ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" Цоя Ф.А
на решение Южно-Курильского районного суда от 18 июня 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
14 мая 2018 года Сахалинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" (далее ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат") о возложении обязанности провести аттестацию ответственных за обеспечение транспортной безопасности лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки, выявлены нарушения ответчиком законодательства о транспортной безопасности, выразившееся в том, что капитан рыболовного судна "Палтусово", назначенный ответственным за обеспечение транспортной безопасности на данном судне, не прошел обязательную аттестацию, в связи с чем не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. Заявлено требование о возложении на ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении рыболовного судна "Палтусово", прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.
Решением Южно-Курильского районного суда от 18 июня 2018 года на ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства - рыболовного судна "Палтусово", прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке. С ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" в доход бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Не согласившись с приведенным решением, представитель ответчика Цой Ф.А. подал апелляционную жалобу, ставя вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе прокурору в удовлетворении требований. Считает, что отсутствие у капитана обязательной аттестации не может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как судно является рыбопромысловым и не занимается перевозкой пассажиров.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Харский С.Д. просил решение суда оставить без изменения.
ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки не сообщило, в связи с чем в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (статья 1 Закона о транспортной безопасности).
Пунктом 7.2 статьи 1 указанного Федерального закона установлено, что силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Согласно пункту 1.3 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности", аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
В силу пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Согласно части 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года N678 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).
В силу подпунктов 1, 2 пункта 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры.
Подпунктом 12 пункта 5 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".
К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" находится рыболовное судно "Палтусово" - четвертой категории транспортной безопасности, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на котором назначен капитан данного судна. Заместителем лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на судне, назначен старший помощник капитана.
В ходе прокурорской проверки установлено, что лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на судне, не прошло обязательную аттестацию.
Разрешая по существу спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" не исполнило требования законодательства об аттестации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на рыболовном судне "Палтусово", пришел к выводу, что выявленное нарушение создает угрозу безопасности деятельности объектов транспортной инфраструктуры, что может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем обоснованно удовлетворил иск прокурора.
Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах.
Довод жалобы о том, что судно "Грей" является рыбопромысловым и не занимается перевозкой людей, не влияет на правильность выводов суда, поскольку требования об аттестации распространяются на всех лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку имеющихся доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Поскольку решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327 -329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Курильского районного суда от 18 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалоб представителя ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" Цоя Ф.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи А.В. Марьенкова
В.А. Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
