Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2745/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-2745/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Алдошиной В.В., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Жуковой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1095/2020 по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) на решение Щекинского районного суда Тульской области от 6 июля 2020 года по иску Молнарь Л.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Молнарь Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное)) о назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указав, что решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 28.02.2020 ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
С данным решением истец не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживала по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Просила суд обязать УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Молнарь Л.В. и её представитель по доверенности Барашкова Н.И. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Будылкина Е.А. в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 6 июля 2020 года исковые требования Молнарь Л.В. удовлетворены. Суд обязал УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить Молнарь Л.В. пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с момента возникновения права.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Попову М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Молнарь Л.В., полагавшей судебное решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу ст.10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Молнарь Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем город Щекино Тульской области относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статус не утрачен до настоящего времени.
14.02.2020 Молнарь Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением пенсионного органа от 28.02.2020 N 105836/20 истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста по причине недостаточной продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку период проживания на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 месяцев 3 дня, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года, как того просила Молнарь Л.В. Из подсчета стажа исключены периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом в г. <данные изъяты>.
Не согласившись с отказом пенсионного органа, Молнарь Л.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Факт работы истца Молнарь Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в различных организациях в г. <данные изъяты> лицами участвующими в деле не оспаривался.
Вместе с тем, проанализировав представленные истцом медицинские документы за спорный период времени, справки <данные изъяты> об обучении сына истца - ФИО в образовательном учреждении на территории г. Щекино, показания допрошенных свидетелей ФИОсвидетеля1, ФИОсвидетеля2, являющихся соседями Молнарь Л.В. и пояснивших, что Молнарь Л.В., работавшая <данные изъяты>, возвращалась с работы г. Щекино Тульской области, где она и ее сын постоянно проживали, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца Молнарь Л.В. имелась реальная возможность, постоянно проживая по адресу регистрации, работать за пределами зоны радиоактивного загрязнения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным, периодическое непроживание Молнарь Л.В. по месту постоянной регистрации, в связи с работой <данные изъяты>, не свидетельствует о перемене ей места жительства.
Доказательств обратного ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
Разрешая требования истца о назначении и выплате досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно исходил из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, в данном случае с момента возникновения права на пенсию.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами по данному делу, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное), изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 6 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
