Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2745/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2745/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Пудова А.В.,
судей - Козловой А.А. и Дмитриевой Г.И.,
при секретаре - Бурганцовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение Александровой М.Н. - представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию, возражения Бородыня Т.К. и ее представителя Седлецкого С.В., судебная коллегия
установила:
Бородыня Т.К., являющаяся вдовой инвалида - чернобыльца Б. обратилась в суд к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) с иском о назначении с (дата) ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в установленном законодательством размере с последующей индексацией, ссылаясь на необоснованный отказ в этом и постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.2018 N 11-П, которым положения ч.4 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признаны неконституционными (л.д.2).
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 21.05.2018 на ответчика возложена обязанность по назначению истице с (дата) бессрочно ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров как члену семьи, потерявшему кормильца из числа инвалидов вследствие радиационного воздействия, с последующей индексацией в установленном законом порядке (л.д.33-36).
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение и принять новое, считая, что судом по делу допущены нарушения норм материального права (л.д.37-39).
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 19.02.2016, принятым по делу N 2-1149/16, установлен факт нахождения Бородыня Т.К. на иждивении супруга Б. умершего (дата) (л.д.6-7).
При жизни Б. пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом РФ N 1244-1, в том числе ему выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Департаментом с (дата) Бородыня Т.К. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего супруга, в период с <данные изъяты> ей выплачивалась компенсация на приобретение продовольственных товаров, прекращена с 01.12.2016 (л.д.19-20).
Бородыня Т.К, ссылаясь на то, что при потере кормильца, на которого в соответствии с п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 распространялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, это право возникло у неё, обратилась в суд для разрешения возникшего спора.
Суд первой инстанции, принимая решение по делу, пришел к выводу об обоснованности заявленного иска.
Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может, считая его основанным на ошибочном толковании норм материального права.
Согласно п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в пункте 2 части 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ (ст.4 Закона РФ N 1244-1).
31.12.2004 Правительством РФ в целях реализации этого закона принято постановление N 907 (в редакции от 04.03.2015 N 190), которым утверждены, в том числе Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Абзацем 2 п.1 Правил определено, что гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в ч.4 ст.14 Закона, - в размере 300 рублей.
Частью 4 ст.14 Закона РФ N 1244-1 (в редакции от 11.07.2011 N 206-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.03.2018 N 11-П положение ч.4 ст.14 Закона РФ N 1244-1 признано несоответствующем Конституции РФ в той мере, в какой его предписания в силу неопределенности их нормативного содержания допускают в системе действующего правового регулирования различный подход к установлению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, если при жизни кормильцев эта выплата им не предоставлялась.
Конституционный Суд РФ потребовал от федерального законодателя принять меры по устранению неопределенности нормативного содержанияч.4 ст.14 данного Закона.
Поскольку до настоящего времени указание Конституционного Суда РФ не исполнены, то вывод суда о наличии у Бородыня Т.К. права на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, как члена семьи умершего инвалида-чернобыльца, является ошибочным.
При таком положении решение суда нельзя признать законным, оно на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового - об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Судебная коллегия, руководствуясь п.2 ст.328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 мая 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым Бородыня Т. К. в иске о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предъявленном к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отказать.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
