Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-27444/2021

17 августа 2020 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>9

судей <ФИО>8, Таран А.О.

по докладу судьи <ФИО>8

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>7 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <Адрес...> о признании договора аренды земельного участка действующим, понуждении к регистрации договора,

по апелляционной жалобе <ФИО>7 на решение Хостинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>8 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>7 обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <Адрес...> о признании договора аренды земельного участка действующим, понуждении к регистрации договора.

В обоснование заявленных требований указал, что <Дата ...> между <ФИО>7 и Кудепстинским лесничеством <ФИО>1 ГПНП в лице лесничего <ФИО>5 был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,2 га расположенный по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80 выдел 14, сроком на один год под сад - огород.

<Дата ...> между <ФИО>7 и Сочинским ГПНП был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,4 га расположенный по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80, выдел 14 сроком на 49 лет под организацию огорода и посадки фруктовых деревьев. По данному договору был составлен акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу. В рамках договора было проведено межевание земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Границы земельного участка вынесены в натуру. Истец приступил к освоению земельного участка по назначению был заложен фруктовый сад. <Дата ...> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <Адрес...> выполнены работы по установлению границ участка на местности и изготовлению чертежа границ участка, земельный участок нанесен на дежурную карту города, границы установлены в натуре. Однако договор не был надлежащим образом зарегистрирован.

<Дата ...> земельному участку площадью 0,4 га расположенному по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80, выдел 14 был присвоен кадастровый .

Согласно чертежу установления границ, с нанесением глобальных, контуров, ситуации и местных предметов от <Дата ...> площадь земельного участка составляет 4000 кв.м., имеются дирекционные углы и длины линий. Установлен размер и точные границы спорного земельного участка. Земельный участок используется по назначению.

Согласно выписке из ЕГРН от <Дата ...> вид разрешенного использования земельного участка для организации места отдыха.

Согласно Сведениям ИСОГД от <Дата ...> зона Ж-2, не находится в границах красных линий, площадь 4 000 кв.м.

<Дата ...> между <ФИО>7 и Сочинским Национальным <ФИО>1 был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,4 га расположенный по адресу: <Адрес...>. Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80 выдел 14, сроком на 49 лет с видом разрешенного использования база отдыха, что не соответствовало действительности, т.к. на данном земельном участке уже располагался 3-х летний фруктовый сад, без расторжения договора от <Дата ...>

Соответственно, наличие двух договоров аренды создало препятствия в оформлении земельного участка. А именно в государственной регистрации договора аренды на 49 лет от <Дата ...> Истец обратился с заявлением о государственной регистрации договора аренды в комитет по земельным ресурсам и землеустройству <Адрес...> Краснодарского края. Однако, в государственной регистрации было отказано в связи с корректировкой границ <ФИО>1, арендованный земельный участок был исключен из земель <ФИО>1. Более того, в связи с реорганизацией комитета по земельным ресурсам и землеустройству <Адрес...> в 2000 году <ФИО>7 не успел надлежащим образом зарегистрировать договор аренды от <Дата ...>

В дальнейшем истец пытался оформить надлежащим образом договор аренды земельного участка, обращался с многочисленными заявлениями в администрацию <Адрес...>, департамент имущественных отношений Администрации <Адрес...>, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае и иные органы, администрацию <Адрес...>.

Согласно п.1.3 договора от <Дата ...> участок предоставляется для организации огорода и посадки фруктовых деревьев.

В 2001 г. арендованный <ФИО>7, земельный участок площадью 0,4 га расположенный по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80 выдел 14 был исключен из земель <ФИО>1 и в настоящее время относится к землям, находящимся в муниципальной собственности.

<ФИО>7 с 2001 года неоднократно обращался в Администрацию <Адрес...> и Администрацию <Адрес...>, с просьбой заключить долгосрочный договор аренды земельного участка.

До настоящего времени договор аренды от <Дата ...> не расторгнут. Однако в силу непонятных для <ФИО>7 причин, земельный участок надлежащим образом не зарегистрирован, что нарушает его права и законные интересы.

На данном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401008:556 расположенном по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80, выдел 14 <ФИО>7, был разбит фруктовый сад в 1996 году.

В соответствии с отчетом от <Дата ...> "Об определении рыночной стоимости объекта оценки" на указанном земельном участке было высажено 14 пород 315 корней плодовых деревьев, рыночная стоимость которых составляет 1 550 616 рублей.

Срок договора аренды от <Дата ...> составляет 49 лет, т.е. до 2046 года и к настоящему времени не истек, договор не расторгнут.

При указанных обстоятельствах истец вынужден был обратиться в суд за защитой нарушенных гражданских прав.

Истец просил суд признать действующим договор аренды от <Дата ...> на земельный участок площадью 0,4 га расположенный по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80 выдел 14, кадастровым номером 23:49:0401008:556, сроком на 49 лет вид разрешенного использования под сад и огород, заключенный между <ФИО>7 и Сочинским Национальным <ФИО>1. В случае удовлетворения исковых требований указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи зарегистрировать договор аренды от <Дата ...> на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:556, площадью 4000 кв. м, местоположение: <Адрес...>, Кудепстинское лесничество, <Адрес...>, квартал 80 выдел 14 м., вид права - аренда, разрешенный вид использования - сроком на 49 лет, без проведения торгов.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований <ФИО>7 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <Адрес...> о признании договора аренды земельного участка действующим, понуждении к регистрации договора отказано.

Не согласившись с судебным актом, <ФИО>7 выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное толкование норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями, кроме того, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не представили, не возражали относительно рассмотрения апелляционной жалобы без их участия.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы возражений относительно неё, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду по правилам п.1 ст.607 ГК РФ могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Частью 2 статьи 609 ГК РФ установлено, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Вместе с тем, часть 2 статьи 26 ЗК РФ предусматривает правило о том, что договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от <Дата ...> N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 2 указанного Закона национальные <ФИО>1 отнесены к особо охраняемым природным территориям.

На основании п. 1 ст. 12 ФЗ РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от <Дата ...> N ЗЗ-ФЗ национальные <ФИО>1 являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательским учреждениями, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных культурных целях и для регулируемого туризма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <Дата ...> N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" статьям 27, 94, 95 Земельного кодекса (в применимых к спорным правоотношениям редакциях) земли национальных <ФИО>1 находятся в федеральной собственности и предоставляются им на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статья 17 Федерального закона от <Дата ...> N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об особо охраняемых территориях) действующая на период заключения спорного договора аренды предоставляла возможность дирекциям национальных <ФИО>1 заключать договоры аренды с владельцами соответствующих лицензий. При этом положениями указанной нормы закона предусмотрено предоставление земельных участков <ФИО>1 в целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> утверждено Положение "О порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории национальных <ФИО>1 для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха".

Положениями пункта 4 указанного Постановления Правительства РФ <Дата ...> предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков, находящихся в пользовании (владении) национальных <ФИО>1 и передача которых в аренду допускалось законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ установлено, что земельные участки, природные объекты предоставляются в аренду по результатам конкурса, аукциона.

На основании пункта 9 Постановления Правительства РФ , договор подписывается директором <ФИО>1 и арендатором и скрепляется печатью обеих сторон. Договор составляется в 3 экземплярах. Все экземпляры нотариально заверяются и регистрируются в государственном органе, в ведении которого находится национальный <ФИО>1. Один экземпляр договора передается арендатору, второй остается в <ФИО>1, третий - в государственном органе, в ведении которого находится национальный <ФИО>1 (пункт 10 Постановления Правительства РФ ).

Из анализа Постановления Правительства РФ и обстоятельств дела следует, что спорный договора аренды от <Дата ...> заключен с нарушением действующего порядка, предусмотренного вышеуказанным Положением "О порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории национальных <ФИО>1 для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха".

Согласно ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним" от <Дата ...> -Ф31, наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда (ст.4). Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка (ст. 26).

<Дата ...> вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ). Согласно ст. 7 Федерального закона от <Дата ...> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникают после введения его в действие.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона и ст.4 и 422 Гражданского кодекса РФ положения п. 4 ст. 20 Земельного кодекса к таким отношениям применяться не должны.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ст. 3 и 95 ЗК РФ земли национальных <ФИО>1 ограничены в обороте, находятся в федеральной собственности, предоставляются национальным <ФИО>1 на праве постоянного (бессрочного) пользования; имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса (в применимой к спорным отношениям редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Кроме того, согласно ч.3 ст.609 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что <Дата ...> зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:556, площадью 4000 кв.м., категория земель - земли охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для организации мест отдыха, размещения объектов рекреационного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

<Дата ...> между <ФИО>7 и Кудепстинским лесничеством <ФИО>1 в лице лесничего <ФИО>5, был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,2 га расположенный по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80 выдел 14, сроком на один год под сад - огород.

<Дата ...> между <ФИО>7 и Сочинским Национальным <ФИО>1 лице Генерального директора <ФИО>6, был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,4 га расположенный по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80, выдел 14 сроком на 49 лет под организацию огорода и посадки фруктовых деревьев.

<Дата ...> между Сочинским Национальным <ФИО>1 в лице Генерального директора <ФИО>6 и <ФИО>7 заключен договор аренды земельного участка площадью 0,4 га расположенный по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80, выдел 14 сроком на 49 лет для организации мест отдыха.

<Дата ...> земельному участку площадью 0,4 га расположенному по адресу: <Адрес...>, Кудепстинское Лесничество, <Адрес...>, квартал 80, выдел 14 был присвоен кадастровый .