Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-2744/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-2744/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мамаевой Н.А.,
судей Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 25 августа 2020 года дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) Мансуровой О.В. на решение Советского районного суда Кировской области от 10 июня 2020 года, которым иск прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Сазановой Л.В. удовлетворен.
За Сазановой Л.В. признано право на получение единовременной денежной выплаты в размере 75 000 руб., установленной Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
На Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) возложена обязанность произвести истцу указанную выплату.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор обратился в интересах Сазановой Л.В. с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты, указав, что Указом Президента РФ от 07.02.2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым гражданам Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату в размере 75 000 руб. гражданам Российской Федерации, к числу которых отнесены вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Сазанов Е.В. является участником боевых операций по ликвидации националистического подполья с июня 1951 года по декабрь 1951 года. Сазанова Л.В., его вдова, имеет удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные ст.21 ФЗ "О ветеранах" для родителей и жен погибших военнослужащих.
Прокурор просил суд признать за Сазановой Л.В. право на получение единовременной денежной выплаты в размере 75000 руб., обязать ответчика произвести ей указанную выплату.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель пенсионного органа привел доводы, аналогичные изложенным в отзыве на иск. Указал, что предусмотренная Указом Президента РФ от 07.02.2020 выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, предоставляемой ветеранам Великой отечественной войны 1941-1945 годов, а не гражданам, которые приравнены к ним, но не имеют отношения к войне. Согласно справке Лебяжского районного военного комиссариата Кировской области супруг истца Сазанов Е.В. проходил службу в составе действующей армии в период боевых действий, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья с июня 1951 по декабрь 1951 года. Считает, что истец не относится к кругу лиц, имеющих право на спорную выплату. Кроме того, Сазанова Л.В. умерла 20.06.2020. Полагает, что оспариваемое решение неисполнимо. Просит решение отменить и прекратить производство по делу.
В возражениях на жалобу помощник прокурора Лебяжского района Кировской области указал на несостоятельность ее доводов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) Титова С.А., поддержавшего доводы жалобы, прокурора, полагавшего жалобу удовлетворению не подлежащей, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и Правилами осуществления указанной единовременной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 N 241 право на единовременную выплату в размере 75000 руб. имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории РФ, ветераны ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период войны, вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с пп. "е" пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
Из материалов дела следует, что супруг Сазановой Л.В. - Сазанов Е.В., <дата> года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от 06.04.1987 (л.д.9-11,13).
15.12.2009 Сазанов Е.В. умер (л.д.32).
22.12.2009 вдове умершего КОГУ "Управление социальной защиты населения в Лебяжском районе" выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" (л.д.8).
Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) сообщением от 17.03.2020, направленным на имя представителя Сазановой Л.В., было указано на отсутствие права у последней на единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне (л.д.7).
Согласно справке Лебяжского районного военного комиссариата Кировской области от 13.09.1991 рядовой Сазанов Е.В. в период с июня 1951 года по декабрь 1951 года в составе в/ч 3240 участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (л.д.10).
Справка отдела военного комиссариата Кировской области по Уржумскому и Лебяжскому районам также подтверждает отнесение Сазанова Е.В. к участникам Великой Отечественной войны, предусмотренным пп. "е" п.п 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах".
Установив, что Сазанов Е.В. как участник боевых действий в 1951 году имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны ввиду отнесения его законом к категории лиц, предусмотренной подпунктом "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона "О ветеранах", а Указ Президента РФ от 07.02.2020 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на такую единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, суд пришел к выводу о том, что вдова Сазанова Л.В. имеет право на получение предусмотренной Указом единовременной выплаты.
Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.
Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.
Из материалов дела следует, что Сазанов Е.В. имеет удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны, дающее право на получение льгот, установленных пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.
Обращаясь в суд, прокурор ссылался на то, что Сазанов Е.В. как участник боевых операций по ликвидации националистического подполья в 1951 году отнесен к категории военнослужащих, поименованных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах".
Однако, указанные боевые операции не отнесены положениями ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (с 1941 года по 1945 год).
Указом Президента РФ от 07.02.2020 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в пп. 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.
Предусмотренная Указом выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, предоставляемой ветеранам ВОВ 1941-1945 годов, а не гражданам, которые приравнены к ним в том смысле, в каком они имеют право на получение льгот, установленных Законом "О ветеранах".
Таким образом, положения Указа, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе (определения Верховного суда РФ от 29.06.2020 N 59-КГ20-3, N 88-КГ20-2-К8, от 13.07.2020 N 51-КГ20-3-К8).
Как следует из Указа, правом на спорную выплату обладают вдовы участников ВОВ. Учитывая, что Сазанов Е.В. проходил службу после 1945 года, права на единовременную выплату у истца не имеется. Сазанова Л.В., являясь вдовой Сазанова Е.В., не относится к числу лиц, поименованных в Указе Президента.
Кроме того, Сазонова Л.В. умерла 20.06.2020. В силу ст. 17 Гражданского кодекса РФ гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью.
Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.
В соответствии с абз. 7 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство.
Основой правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального права, в частности нормами Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается.
Из содержания ст. 1183 ГК РФ следует, что суммы начисленной наследодателю пенсии, иные денежные суммы, оставшиеся неполученными им при жизни переходят по наследству.
Исходя из заявленных требований, Сазанова Л.В. претендовала на единовременную выплату, в назначении которой было отказано, права на которую у нее не возникло, выплата начислена не была, а не о взыскании установленной и начисленной выплаты, которую она не смогла получить. Таким образом, к моменту смерти истца решение о единовременной выплате принято не было и обязанность по ее выплате у уполномоченного органа не наступила.
Процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда недопустимо преемство в материальном праве, в частности, когда требование неразрывно связано с личностью истца или ответчика, а также когда преемство противоречит закону или договору (ст. 383, ч. 2 ст. 1112 Гражданского кодекса РФ).
Указанное согласуется с разъяснением, содержащимся в пункте 68 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9, согласно которому процессуальное правопреемство по требованиям об установлении и выплате в надлежащем размере денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, не допускается, и в случае смерти лица, обратившегося в суд с таким требованием (например, с требованием о признании права на пенсию), производство по делу применительно к правилам статьи 220 (абзац седьмой) ГПК РФ подлежит прекращению на любой стадии гражданского судопроизводства.
Принимая во внимание изложенное, поскольку истец по настоящему спору умер, а спорные правоотношения не допускают правопреемства, то решение суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда Кировской области от 10 июня 2020 года отменить.
Производство по делу по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Сазановой Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязанности произвести данную выплату прекратить.
Председательствующий - Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
