Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33-2743/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиховой Дарьи Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 02 августа 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Селиховой Дарьи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать за Селиховой Дарьей Владимировной, 05 июня 1983 года рождения, уроженкой г. Орла, право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ежемесячной денежной выплаты Селиховой Дарьи Владимировне с 30 января 2020 г.".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Селиховой Д.В. и ее представителя Гришиной Ю.В., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Селихова Д.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (в настоящее время - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, далее по тексту - ОПФР по Орловской области) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 12 января 2012 г. по настоящее время она проживает в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, а с 17 мая 2019 г. - имеет регистрацию по месту жительства в данном населенном пункте, который относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

30 января 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом было отказано по тем основаниям, что подтвержденный регистрацией по месту жительства период проживания в вышеназванной зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4-х лет.

В связи с чем, истец просила суд установить факт ее проживания с 12 января 2012 г. по настоящее время по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Овсянниково, <адрес> назначить и производить выплату ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОПФР по Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что истец не имеет права на получение ЕДВ, поскольку регистрацию по месту жительства в д. Овсянниково Орловского района Орловской области она имеет с 07 мая 2019 г., то есть период проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляет менее 4 лет.

Ссылается на то, что отсутствуют основания для назначения ЕДВ с 30 января 2020 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. Закона N 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р., Перечню населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему с 21 октября 2015 г. Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, д. Овсянниково Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, Селихова Д.В., <дата> года рождения, имеет регистрацию места жительства в д. Овсянниково Орловского района Орловской области с 07 мая 2019 г. (л. д. 13-15).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что фактически она с 12 января 2012 г. проживает в д. Овсянниково Орловского района Орловской области совместно с супругом (умер <дата>) и дочерью, ввиду чего имеет право на ЕДВ.

В связи с чем, 30 января 2020 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ЕДВ в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом (л. д. 61-62).

Решением пенсионного органа от 06 февраля 2020 г. в назначении ЕДВ было отказано, ввиду того, что 4-летний период проживания истца в зоне с льготным социально - экономическим не подтвержден регистрацией по месту жительства (л. д. 7).

Разрешая заявленные требования, и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что Селихова Д.В., хотя и не имела до 07 мая 2019 г. регистрацию по месту жительства в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, она в течение более 4-х лет до момента обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ проживает в данном населенном пункте.

Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, из материалов дела следует, что 16 августа 2006 г. Селихова (до замужества ФИО15) Д.В. вступила в брак с Селиховым А.И., в котором 30 марта 2008 г. родилась дочь ФИО7 (л. д. 10-11).

С 12 января 2012 г. и до момента смерти (12 апреля 2021 г.) Селихов А.И. был зарегистрирован и проживал в д. Овсянниково Орловского района Орловской области в <адрес>, где также совместно с ним проживали супруга Селихова Д.В. и дочь ФИО7, в доме, принадлежащем его матери ФИО9

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела были подтверждены домовой (поквартирной) книгой (л. д. 16-22), платежными документами по коммунальным услугам (л. д. 23), договором розничной купли-продажи мебели и спецификации на доставку товара (л. д. 46-50), показаниями допрошенных свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО9 - жителей д. Овсянниково Орловского района Орловской области (л. д. 71-76).

Кроме того, факт постоянного проживания истца с семьей в указанном жилом помещении более четырех лет до обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ подтверждается личной карточкой обучающегося в МБОУ "Овсянниковская средняя общеобразовательная школа" в отношении дочери Селиховой Д.В. - ФИО7 (л. д. 51-59), из содержания которой следует, что последняя на основании заявления истца о принятии дочери для обучения с 01 сентября 2014 г. по настоящее время обучается в указанном учреждении. В качестве адреса проживания указано: Орловская область, Орловский район, д. Овсянниково, <адрес>.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на протяжении более 4 лет, предшествующих дате обращения в пенсионный орган за назначением ЕДВ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, полагая его законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения ЕДВ является несостоятельным, поскольку материалами дела бесспорно подтверждено, что до обращения за назначением указанной выплаты истец более 4 лет постоянно проживала в зоне с льготным социально - экономическим статусом - в д. Овсянниково Орловского района.

При этом отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально - экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, правомерно оцененных судом первой инстанции с учетом положений ст. 67 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе, и показания свидетелей.

Оснований сомневаться в достоверности показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей судебная коллегия не усматривает, поскольку они ясны, являются полными, определенными, не имеющими противоречий, последовательными и согласующимися с материалами дела.

В силу п. 4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Поскольку Селихова Д.В. с заявлением о назначении ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС обратилась в пенсионный орган 30 января 2020 г. и на указанную дату право на получение ЕДВ у нее возникло, суд первой инстанции правомерно назначил выплату с даты соответствующего обращения.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 02 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка