Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33-2742/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатищева Геннадия Алексеевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 августа 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Богатищева Геннадия Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Богатищевым Геннадием Алексеевичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на два года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Богатищеву Геннадию Алексеевичу с 26 апреля 2021 г.".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Ковалевой Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Богатищев Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (в настоящее время - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, далее по тексту - ОПФР по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с рождения, в том числе с 1983 г. по 1992 г., включая период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., он проживал и работал в с. Богатищево Орловского района Орловской области, территория которого с 26 апреля 1986 г. до 01 февраля 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку в связи с изложенным он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, 26 апреля 2021 г. им было подано в пенсионный орган заявление о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако решением ответчика от 05 мая 2021 г. ему было отказано в снижении общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, поскольку документально доказан период проживания в указанном населенном пункте с 10 июня 1988 г. по 24 июля 1992 г.

Пенсионным органом был признан не подтвержденным период проживания с 26 апреля 1986 г. по 10 июня 1988 г.

Между тем, доказанный период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в совхозе "Хотынецкий" составил 5 лет 6 месяцев 24 дня (с 01 декабря 1986 г. по 09 июня 1992 г.), ввиду чего пенсионным органом было установлено право Богатищева Г.А. на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Не согласившись с позицией пенсионного органа, полагая бесспорно доказанным факт проживания в указанной зоне, уточнив исковые требования, истец просил суд: признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с 26 апреля 2021 г.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОПФР по Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения и отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Богатищева Г.А., поскольку факт проживания истца на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально.

Полагает, что истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста только на 1 год.

Указывает на то, что отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение пенсии с 26 апреля 2021 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Следовательно, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Согласно ранее действовавшему до 01 февраля 1998 г. Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области с 26 апреля 1986 г. до 01 февраля 1998 г. относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и было включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 05 мая 2021 г. Богатищеву Г.А., 26 апреля 1963 года рождения, было отказано в досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года ввиду отсутствия документальных сведений о регистрации по месту жительства в с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области в период с 26 апреля 1986 г. по 10 августа 1988 г.

Подтверждённый период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составил 04 года 1 месяц 15 дней (начиная с 10 июня 1988 г. по 24 июля 1992 г. - согласно копии домой книги от 16 июля 1987 г.), а период работы на указанной территории в совхозе "Хотынецкий" 5 лет 6 месяцев 9 дней (с 01 декабря 1986 г. по 09 июня 1992 г.), ввиду чего пенсионным органом было установлено право Богатищева Г.А. на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что он с рождения и до 1992 г. проживал в с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области, в том числе в спорный период с 26 апреля 1986 г. по 10 августа 1988 г.

Разрешая заявленные требования и, удовлетворяя их, суд пришел к выводу о доказанности факта постоянного проживания Богатищева Г.А. в спорный период в с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области, территория которого с 26 апреля 1986 г. до 01 февраля 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Проверяя доводы истца, суд установил, что Богатищев Г.А. <дата> родился в с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области, с 1977 г. был принят в члены Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи (ВЛКСМ), в 1981 г. был призван в армию, где проходил службу до 1983 г. На воинский учет в ВУС Богородицкого с/с (Хотынецкий РВК), после 09 декабря 1983 г., вновь принят 24 июня 1985 г., снят - 24 июля 1992 г. (л. д. 19, 27-28).

Согласно похозяйственной книге Хотынецкого района Орловской области за период с 1984 по 1985 гг. истец числился как проживавший вместе с родителями в с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области, откуда он выбыл для прохождения службы в Советской армии в декабре 1981 г. и вернулся после прохождения службы в декабре 1983 г., в последствии выбыл в г. Орел 15 апреля 1989 г. (л. д. 16-20, 27).

Регистрация и проживание истца в спорный период в с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области подтверждается также сведениями из домовых книг по указанному населенному пункту за периоды 1984 и 1987 гг. (л. д. 30-37), где указано, что Богатищев Г.А. был зарегистрирован в данном населенном пункте с 1985 г. по 1992 г., (л. д. 36).

Кроме того, с 01 декабря 1986 г. по 09 сентября 1992 г. Богатищев Г.А. работал в совхозе "Хотынецкий" Орловской области (л. д. 7-9).

Факт проживания истца в спорный период в с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области также подтвердили допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО6 и ФИО7 (л. д. 42-43).

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г. (абсолютная величина) проживал в с. Богатищево Хотынецкого района Орловской области, которое до 01 февраля 1998 г. относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, с учетом признанного пенсионным органом за истцом права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, признав за ним право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца в спорные периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, правомерно оцененных судом первой инстанции с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, которыми бесспорно подтверждается, что последний в данный период проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оснований сомневаться в достоверности показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей судебная коллегия не усматривает, поскольку они ясны, являются полными, определенными, не имеющими противоречий, последовательными и согласующимися с материалами дела.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение пенсии с 26 апреля 2021 г.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Принимая во внимание, что право на получение пенсии у истца возникло с момента достижения им 58 лет (<дата>), и в пенсионный орган он обратился в тот же день, то есть в день возникновения права на указанную пенсию, то суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с 26 апреля 2021 г.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с толкованием судом норм действующего законодательства, а также с произведенной судом оценкой доказательств по делу, что, в силу положений ст. 330 ГПК РФ, не может служить основанием для отмены или изменения судебного решения.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 10 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка