Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-2742/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Мишеневой М.А., Маловой Н.Б.

при ведении протокола помощником судьи Петиновым М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2021 года по иску xxx к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Республиканская больница им. В.А. Баранова" и Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

xxx работает в ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А. Баранова" в должности инструктора-методиста по лечебной физической культуре неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения. Осенью 2020 года у нее было выявлено наличие заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Приказом главного врача ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А. Баранова" была создана врачебная комиссия для проведения расследования по факту заболевания работника новой коронавирусной инфекцией. По результатам расследования комиссия признала случай истца неподлежащим оформлению как страховой случай. Ссылаясь на перенесенное заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также на факт своей работы в медицинском учреждении, полагает, что ей положена единовременная страховая выплата, установленная Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента РФ N 313). На основании изложенного предъявила иск о признании незаконным отказа Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия в праве на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ N 313; восстановлении нарушения ее права путем возложения обязанности на Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия перечислить в ее адрес страховую выплату в сумме 68 811 руб.; возложении обязанности на ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А.Баранова" оформить подлежащую направлению в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации справку для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной названным Указом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Карелия, для дачи заключения по существу заявленных требований привлечен прокурор г. Петрозаводска.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.05.2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец. В апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Считает, что имеет право на страховую выплату, поскольку относится к лицам, оказывающим медицинскую помощь. В обоснование жалобы ссылается на Письмо Минздрава России от 06.07.2020 N 28-1/И/2-9309 из которого следует, что Указ Президента РФ N 313 не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, определяя только, что они должны непосредственно работать с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и не может быть изначально ограничено его специальностью или должностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца xxx доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ГБУЗ "Республиканская больница им. В.А.Баранова" xxx и представитель ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК xxx с доводами апелляционной жалобы не согласились. Просит решение суда оставить без изменения.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения xxx, xxx, xxx, заключение прокурор xxx, полагавшего решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 6 мая 2020 года N 313 врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом "б" п. 2 данного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. В случае, предусмотренном пп. "б" п. 2 данного указа, единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 руб. (пп. "б" п. 4 данного Указа).

Согласно п. 6 настоящего Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 (далее - Временное положение), действовавшего на момент проведения расследования по факту заболевания xxx новой коронавирусной инфекцией и по 31 декабря 2020 года, установлено, что по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая установленную данным Положением информацию.

Судом первой инстанции установлено, что xxx с 2002 года работает в ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А.Баранова", занимая с 2008 года должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре неврологического отделения острых нарушений головного кровообращения.

С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ она проходила лечение по поводу новой коронавирусной инфекции (COVID-19), по факту чего работодателем создана врачебная комиссия для проведения расследования случая заболевания работника новой коронавирусной инфекцией.

Решениями врачебных комиссий от 03.11.2020, от 26.02.2021 повреждение здоровья xxx признано не подлежащим оформлению как страховой случай, в связи с тем, что согласно Указу Президента РФ N 313 дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи. Вместе с тем, в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, занимаемая истцом должность к вышеуказанным категориям не относится. Справка, предусмотренная п. 5 Временного положения не составлялась, и в Фонд социального страхования Российской Федерации такой документ не направлялся.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав собранные по делу доказательства, обоснованно исходил из того, что занимаемая истцом должность не попадает в категорию должностей, имеющих право на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ N 313.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, и полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 313 установлены конкретные категории медицинских работников, которые имеются право на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты - врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, предусмотрены следующие категории должностей медицинских работников: пункт 1.1 - должности руководителей; пункт 1.2 - должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи); пункт 1.3 - должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, в том числе инструктор-методист по лечебной физкультуре; пункт 1.4 - должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал); пункт 1.5 - иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал).

Должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием. Право на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ N 313, указанной категорией медицинских работников не предусмотрено.

Ссылки истца на то, что Письмом Минздрава России от 06.07.2020 N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что Указ Президента РФ N 313 не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, определяя только, что они должны непосредственно работать с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию судебной коллегией отклоняются.

В абз. 2 указанного Письма обозначены категории медицинских работников, которым установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат - врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи. Из буквального толкования следует, что дальнейшие разъяснения, содержащиеся в данном Письме, относятся не ко всем медицинским работникам, а только к обозначенным выше категориям медицинских работников.

В данном письме также отмечено, что к медицинской помощи относится проведение лабораторных исследований и патологоанатомических исследований. В связи с этим медицинским работникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патологоанатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентов с подозрением на эту инфекцию, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Указом, может быть осуществлена соответствующая выплата.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, в полном объеме повторяют позицию истца, обозначенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка