Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-2741/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-2741/2020
г. Нижний Новгород 17 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Фролова А.Л.,
судей: Крайневой Н.А., Козлова О.А.,
при секретаре: Казаковой Д.С.,
с участием представителя истца - М.А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Войсковой части 7408
на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 октября 2019 года
по иску Боковца И. С. к войсковой части 7408, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления,
УСТАНОВИЛА:
Боковец И.С. обратился в суд с иском к войсковой части 7408 с вышеуказанными требованиями, указывая, что он является военным пенсионером, проходил службу в Управлении Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России и состоял в списке нуждающихся в жилых помещениях с 21.01.2010 г. В 2012 году уволен в запас по истечении срока военной службы с выслугой во внутренних войсках 32 года 03 месяца 25 дней. Решением Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 31.05.2010 г., оформленным протоколом N 2 истцу выделена для постоянного проживания однокомнатная квартира по адресу[адрес]. В июне 2013 г. осуществлена государственная регистрация права оперативного управления за правообладателем - войсковой частью 7408 (ответчиком). На основании протокола [дата] N 1 ЦЖК ПРИВ РК ВВ МВД России войсковой частью 7408 с истцом заключен договор социального найма от 24.03.2014 г. N 71, однако договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность не заключен. На письменное обращение к командующему Приволжским округом войск национальной гвардии о передаче квартиры в собственность бесплатно и командиру войсковой части 7408 получен отказ. При этом в ответе указано, что в целях передачи в собственность жилья Боковец И.С. должен подписать соглашение об оплате дополнительной общей площади, превышающую установленную ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норму предоставления жилья, в размере 161 929,87 рублей.
Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, устанавливается Правительством РФ, а именно постановлением правительства РФ от 24.10.2013 года N 942 "Об Утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
С отказом Боковец И.С. не согласен, поскольку квартира для постоянного проживания была предоставлена ему в 2010 году, а указанные Правила были приняты в 2013 году, в связи с чем, Правила не могут распространяться на военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, которым жилые помещения были предоставлены до 2013 года.
Истец исключен из списков личного состава управления регионального командования в июне 2012 года согласно приказу командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 29.06.2012 года N 25 л/с. Кроме того, порядок оплаты, установленный постановлением, осуществляется при предоставлении жилого помещения и предполагает изъявление военнослужащим желания получить жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств. На момент принятия решения Центральной жилищной комиссией Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 31.05.2010 года (протоколом N 2) о выделении истцу для постоянного проживания однокомнатной квартиры, желание им получить жилое помещение с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления за счет собственных средств не спрашивали, в протоколе не отражено.
Истец с учетом изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] порядке приватизации, прекратить право оперативного управления за войсковой частью 7408 и право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 26.09.2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.
В судебное заседание Боковец И.С. не явился, направил представителя Меньшикова А.Р., который уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика войсковой части 7408 и третьих лиц Командующего Приволжским округом войск национальной гвардии РФ Порядина Александра Сергеевича, Управления Приволжского округа войск национальной гвардии РФ - М.М.И. исковые требования не признал по доводам письменных возражений.
Ответчик ТУ Росимущества в Нижегородской области и третье лицо Управление Росреестра по Нижегородской области явку представителей в суд не обеспечили.
Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 октября 2019 года исковые требования Боковца И. С. к войсковой части 7408, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления удовлетворены, постановлено:
Признать за Боковцом И. С. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: [адрес].
Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Войсковой части 7408 на квартиру, расположенную по адресу: [адрес].
В апелляционной жалобе Войсковой части 7408 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
В обоснование жалобы заявитель указал, что судом не учтены положения п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в ред. от 04.02.2014г.), предусматривающие предоставление гражданам с их согласия в собственность жилых помещений площадью, превышающей норму предоставления, установленную ст. 15.1 настоящего закона, с оплатой площади превышения. Заключив договор социального найма, истец дал тем самым согласие на заселение в жилое помещение площадью, превышающей норму предоставления. Кроме того, заявитель полагает, что войсковая часть 7408 является ненадлежащим ответчиком, так как истец в данной части службу не проходил. Пунктом 3 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 года N 75, предусмотрено, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы. Войсковая часть 7408 прав истца не нарушала.
В возражениях на апелляционную жалобу Боковец И.С. просил оставить решение суда без изменения, указывая на правильное применение судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца полагал решение суд законным и обоснованным.
Боковец И.С., в судебное заседание не явился, иные лица, участвующие в деле, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации N 25л/с от 29.06.2012 года подполковник Боковец И.С. был уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ по подпункту "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпункту "б" пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта), выслуга лет Боковца И.С. в Вооруженных Силах и внутренних войсках МВД РФ на 01.06.2012 года составила: календарная - 24 года 02 месяца, в льготном исчислении - 31 год 11 месяцев (л.д.47).
Боковцу И.С. решением Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России (выписка из протокола N 2 от 31.05.2010 г.) предоставлена на условиях социального найма квартира по адресу: [адрес] (л.д.11).
24.03.2014 года заключен договор социального найма жилого помещения между Войсковой частью 7408 (Наймодатель) и Боковцом И.С. (Наниматель).
Истец зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, ранее в приватизации жилых помещений участия не принимал (л.д.10,20-23).
Спорная квартира общей площадью 40, 1 кв.м., жилой 17 кв.м., находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления передана войсковой части 7408, право собственности и оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке 26.07.2012г. и 03.06.2013г. соответственно (л.д.24-25).
Управлением Приволжского округа войск Росгвардии от 04.06.2019г. истцу в целях передачи указанного жилого помещения в собственность предложено заключить соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения 4,1 кв.м., превышающей норму предоставления, установленную ст. 15.1 Федерального закона (л.д.17-18).
Ответчик Войсковая часть 7408 в целях передачи спорной квартиры в собственность истца уведомлением от 24.06.2019г. известил его о необходимости предоставления ходатайства руководителя органа военного управления, соединения воинской части "О передачи жилого помещения в собственность" (л.д.19).
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, основываясь на правильном толковании и применении ст. ст. 1,2,4,6,11 Федерального закона от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на приобретение спорного жилого помещения в собственность без оплаты площади сверх нормы предоставления с учетом требований, действующих на момент предоставления истцу данного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, а доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к правоотношению сторон действующей редакции пункта 16 статьи 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" полагает подлежащими отклонению.
Правила пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие действие гражданского законодательства во времени, предусматривают, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Порядок и основания обеспечения военнослужащих жилым помещения регламентирован Законом РФ "О статусе военнослужащих".
Пункт 1 статьи 15 названного закона (в редакции от 01.12.2008 N 225-ФЗ) предусматривал обеспечение военнослужащих - граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более жилыми помещениями, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ, вступившим в силу 14.12.2011г., статья 15 названного закона была дополнена пунктом 16, предусматривающим при приобретении жилого помещения в собственность доплату, в том числе за счет собственных средств военнослужащего, за площадь, превышающую норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
До изменения правового регулирования законодатель не предусматривал для военнослужащих доплату за превышение общей площади жилого помещения норму предоставления с учетом права на дополнительную площадь.
Поскольку на момент обеспечения жилым помещение согласно решению Центральной жилищной комиссии Приволжского РК ВВ МВД России от 31.05.2010г. срок военной службы Боковца И.С. составлял более 20 лет, он имел право на предоставление ему жилого помещения в собственность без доплаты за превышение площади нормы предоставления жилого помещения.
Также в соответствии с положениями пункта 6 статьи 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" имел право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
При этом Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусматривал доплату при приватизации государственного и муниципального жилищного фонда.
Тем самым на момент предоставления истцу спорного жилого помещения он имел право на получение жилого помещения в собственность без доплаты за превышение общей площади нормы предоставления, однако был лишен возможности реализовать данное право до осуществления ответчиками права собственности, права оперативного управления и заключения в установленной форме договора социального найма.
Принимая во внимание, что правоотношения сторон возникли до введения нового правового регулирования, последующее изменение законодательства, ухудшающее положение истца, не подлежало применению к правоотношению сторон.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном определении ответчиков и отнесении к ним Войсковой части 7408, судебная коллегия также не может признать состоятельными, поскольку судом разрешен вопрос о прекращении права оперативного данного лица, соответственно Войсковая часть N 7408 является стороной спорных правоотношений и обоснованно привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Суд первой инстанции при разрешении спора между сторонами правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями процессуального закона, правильно применил нормы материального права. Предусмотренные законом основания к отмене решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 октября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
