Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-27409/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Бондаренко М.В.,

судей Гончаровой С.Ю., Роговой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Поддубной К.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ Северском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР в Северском районе Чумаченко С.И. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Поддубная К.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором (с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований) просила: признать незаконным решение ответчика от <Дата ...>. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с <Дата ...>. с <Дата ...>.; с <Дата ...>.; с <Дата ...>.; с <Дата ...>., с <Дата ...>., с <Дата ...>., с <Дата ...>., с <Дата ...>., с <Дата ...>., назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с 06.12.2018г.

В обоснование требований истица указала на то, что решением ответчика от <Дата ...>. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Как изложено в протоколе периоды работы истца не подлежат включению по следующим основаниям: согласно записи в трудовой книжке с <Дата ...> по <Дата ...> была принята в дом пионеров на должность руководителя вокального кружка, с <Дата ...>. по <Дата ...> на указанной должности в Центра творчества детей и юношества, с <Дата ...>. - педагог дополнительного образования в Центре творчества детей и юношества. Списком N 781 в разделе "Наименование должностей" должность "руководитель кружка" не поименована. Учреждение дом пионеров и Центр творчества детей и юношества разделом "Наименование учреждений" Списка N 781 не поименованы, в связи с чем, указанные периоды не включены в специальный стаж. С <Дата ...> по <Дата ...> истица работала в должности руководителя вокально-хорового объединения Центра творчества для детей и юношества. Должность, учреждение, указанным выше Списком не предусмотрены. С <Дата ...> учреждение, в котором протекала работа было переименовано в Центр развития творчества для детей и юношества, которое поименовано в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781. Однако работа в занимаемой должности руководителя вокально-хорового объединения право на льготное пенсионное обеспечение не предусматривает. Приказы о переводе на должность педагога дополнительного образования не предоставлены. Представленная справка о норме рабочего времени (педагогическая нагрузка) с <Дата ...> не содержит сведения о работе педагогом дополнительного образования с <Дата ...> 9 часов в неделю, с <Дата ...>, <Дата ...> об отсутствии документов в архиве, с <Дата ...> по <Дата ...> не менее 18 часов в неделю. В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузке за ставку заработной платы) педагогических работников норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается педагогам дополнительного образования. За период с <Дата ...> по <Дата ...> учреждением Центр развития творчества для детей и юношества сведения не предоставлены. Считает, что решением ответчика нарушается ее законное право на получение досрочной пенсии.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2021 года исковые требования Поддубной К.В. удовлетворены.

Не согласившись с поставленным по делу решением, представитель ответчика Чумаченко С.И. в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Поддубная К.В. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическим обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (пп. "м" п.1) предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 06.09.1991 г. N 463).

Списком от 06.09.1991 года N 463 в графе "Наименование учреждений" предусмотрены: "школы и школы - интернаты всех типов и наименований"; "школы - детские сады"; "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)"; в графе "Наименование должностей" предусмотрен "учитель".

Судом первой инстанции были исследованы документы, на основании которых учреждение, в котором работала истица, осуществляло деятельность:

- решение райсовета народных депутатов от 03.12.1991г. N 108 Дом пионеров переименован в Центр творчества для детей и юношества;

- приказ от 30.11.1992 г. N 102, на основании которого истцу присвоен 7 разряд ЕТС;

- приказ от 12.04.1993г. N 30, которым должность руководителя кружка переименована в должность "педагог дополнительного образования";

- приказ от 17.04.1995г. N 35, которым истец была уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание);

- приказ от 03.01.1996г. N 2, которым Поддубная К.В. принята руководителем вокально-хорового объединения в ЦТДЮ, присвоен 7 квалификационный разряд.

- приказ от 18.03.1998г. N 51, которым истец протарифицирована по 9 разряду согласно ЕТС;

- приказ от 08.09.1998г. N 126, которым истцу присвоена 1 квалификационная категория по должности "педагог дополнительного образования";

- приказ от 28.08.2000 г. N 47, которым истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности "педагог дополнительного образования";

- приказ от 13.12.2000 г. N 81, которым Центр творчества детей и юношества переименован в Центр развития творчества для детей и юношества.

- приказ от 04.05.2005 г. N 01.5/805, которым истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности педагога дополнительного образования;

- постановление Главы МО Северский район от 28.10.2008г. N 2988, которым наименование учреждения изменено на Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район";

- постановление МО Северский район от 07.09.2009 года N 2627, которым учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район";

- постановление администрации МО Северский район от 11.07.2011 года N 1493 учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район";

- приказ департамента образования и науки Краснодарского края от 03.11.2011г. N 5966, которым Поддубной К.В. установлена первая квалификационная категория по должности педагога дополнительного образования;

- постановление администрации МО Северский район от 11.06.2015 г. N 853, которым учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район";

- постановление администрации МО Северский район от 08.10.2015 года N 1285, которым учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской Муниципального образования Северский район".

- приказ Мон и МП Краснодарского края от 03.11.2016 г. N 5106, которым Поддубной К.В. установлена высшая квалификационная категория по должности "педагог дополнительного образования".

Из исторической справки, имеющейся в материалах дела, следует, что, МБУ ДО ЦРТДЮ ст. Северской неоднократно менял свое наименование: с 01.12.1991 года на основании Решения N 108 президиума районного Совета народных депутатов от 03.12.1991г. Северский Дом пионеров был переименован в Центр творчества для детей и юношества Северского района Краснодарского края. Затем, с 02.08.1994 г. Постановлением администрации Северского района Краснодарского края от 02.08.1994 года N 790 "О государственной регистрации муниципального образовательного учреждения Центра творчества для детей и юношества" Центр творчества для детей и юношества Северского района Краснодарского края переименован в муниципальное образовательное учреждение "Центр творчества для детей и юношества". Далее, с 15.11.2000 года Муниципальное образовательное учреждение "Центр творчества для детей и юношества" переименован в муниципальное образовательное учреждение "Центр развития творчества для детей и юношества" (Постановление исполнительного комитета совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 15.11.2000 г. N 394 "О государственной регистрации устава муниципального образовательного учреждения Центра развития творчества для детей и юношества в новой редакции"), затем с 03.11.2004 года - в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества для детей и юношества" (Постановление исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 03.11.2004 г. N 580 протокол 23 "Об утверждении Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр развития творчества для детей и юношества" в новой редакции"). С 26.02.2007 года на основании Постановления главы муниципального образования Северский район от 26.02.2007 года N 124 "О внесении изменений в устав муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр развития творчества для детей и юношества" Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества для детей и юношества" переименовано в муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества для детей и юношества", а на основании Постановления главы муниципального образования Северский район от 28.10.2008 г. N 2988 "Об утверждении устава муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр развития творчества для детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район в новой редакции" - с 28.10.2008 года в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район". С 07.09.2009 года на основании Постановления главы муниципального образования Северский район от 07.09.2009 г. N 2627 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Северский район - от 28 октября 2008 года N 2988 "Об утверждении устава муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район в новой редакции" - в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район". Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 11.07.2011 года N 1493 "Об утверждении устава муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район в новой редакции" с 11.07.2011 года учреждение было переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район", с 08.10.2015 года - в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей и юношества станицы Северской муниципального образования Северский район" (л.д. 46).

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001г. NГКПИ 2001-875 признан недействительным и не порождающим правовые последствия абзац 1 п. 2 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которым установлено, что Список и Правила, утвержденные п.1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Приказом Министра образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства - Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года N 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Как установлено судом, из записей в трудовой книжке от <Дата ...>., выданной на имя Поддубной К.В., следует, что с <Дата ...> по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в образовательных, учреждениях.

Согласно справке МБУДО Центр развития творчества детей и юношества ст. Северской МО Северский район от <Дата ...>, Поддубная К.В. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования МБУ ДО ЦРТДЮ ст. Северской (л.д. 34).

Исходя из представленных истцом приказов Центра творчества детей и юношества Северского района Краснодарского края от <Дата ...>, от <Дата ...>, Должностной инструкции педагога, разработанной на основании тарифно-квалификацинных характеристик педагогов дополнительного образования, утвержденных приказом Министерства образования РФ и Государственным комитетом РФ по высшему образованию от 31.08.1995г., а также приказов Департамента образования и науки Краснодарского края об аттестации педагогических работников и продлении ока действия квалификационной категории, трудового договора от <Дата ...>, заключенного с Поддубной К.В. и дополнительных соглашений нему, работа Поддубной К.В. в спорные периоды, по своей сути, является работой педагога, поскольку она передавала навыки и знания детям.

Периоды работы с <Дата ...> не включены в специальный стаж из-за невыполнения объема учебной нагрузки.

При этом, согласно п. 6 Правил от 29.10.2002 года, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 01.04.2004 года N 677-КЗ (ред. от 03.06.2009) "Об установлении границ муниципального образования Северский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городских и сельских поселений - и установлении их границ" (принят ЗС КК 24.03.2004), станица Северская Северского района отнесена к сельской местности.

Поскольку закон связывает право педагога на льготную пенсию с работой в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, периоды работы истца на неполную ставку с <Дата ...> подлежат включению в специальный стаж.

Истец имела педагогические нагрузки, как учитель средней общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, осуществляя деятельность, соответствующую требованиям утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 Списка, и дающую право на досрочное назначение страховой пенсии пo старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Учитывая изложенное, по состоянию на 06.12.2018 года у истца имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, решение Управления ПФ РФ в Северском районе Краснодарского края от <Дата ...> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Поскольку решением Северского районного суда от 12 мая 2021г. исковые требования о признании незаконным решения Управления ПФР в Северском районе об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж для досрочного назначения спорных периодов работы и назначении указанной пенсии с 06.12.2018 правомерно удовлетворены, судом первой инстанции правомерно принято решение об удовлетворении исковых требований истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, для отмены судебного решения, сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данных судом. Между тем, согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, несогласие апеллянта с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебного решения.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определены судом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Северского районного суда от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ПФР в Северском районе Чумаченко С.И. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий: Бондаренко М.В.

Судьи: Гончарова С.Ю.

Рогова С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка