Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2740/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-2740/2020
от 10 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-50/2020 по иску Корчагова Сергея Геннадиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 14 мая 2020 г., которым постановлено:
исковое заявление Корчагова Сергея Геннадиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области от 31 июля 2019 г. N 113211/19 с учетом уточнений, внесенных решением от 30 января 2020 года, об отказе в установлении пенсии Корчагову Сергею Геннадиевичу.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области включить Корчагову Сергею Геннадиевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 1 января 2013 г. по 22 мая 2013 г. в должности монтера пути магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на Джанкойской динстанции пути Приднепровской железной дороги, за исключением периодов 5 дней в январе 2013 года, 3 дней в феврале 2013 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области назначить Корчагову Сергею Геннадиевичу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - 24 апреля 2019 г.
В остальной части исковых требований Корчагову Сергею Геннадиевичу в удовлетворении отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя ответчика Рыбаковой Д.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Корчагова С.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Корчагов С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнений просил признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить периоды работы с 10.08.2000 по 22.05.2013 в должности монтера пути магистральных железных дорог в специальный стаж, дающий право на досрочное назначить страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости согласно его заявлению от 25.03.2019 г.
В обоснование заявленных требований указал, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении которой ему неправомерно было отказано решением от 31.07.2019 г. N 113211/19 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Истец Корчагов С.Г. и его представитель Темнюк В.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области Рыбакова Д.С. иск не признала, сослалась на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии.
Представитель третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия "Крымская железная дорога", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе и в уточнениях к ней представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, в этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование несогласия с решением суда указывает на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и недоказанность факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Корчагов С.Г. считает вынесенное решение законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия "Крымская железная дорога", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явился, сведений о причинах неявки не представил, связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Корчагов С.Г. работал с 10 августа 2000 г. по 22 мая 2013 г. на Джанкойской динстанции пути Приднепровской железной дороги в должности монтера пути магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Работа Корчагова С.Г. в указанной должности в спорный период подтверждается также справкой, уточняющей сведения о специальном стаже, выданной работодателем.
В соответствии со справкой N 108 от 24 декабря 2018 г., выданной ФГУП "Крымская железная дорога", Корчагов С.Г. работал полный рабочий день на Джанкойской динстанции пути Государственного предприятия "Приднепровская железная дорога" монтером пути магистральных железных дорог с 10 августа 2000 г. по 22 мая 2013 г.
25.03.2019 Корчагов С.Г., ****, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области от 31.07.2019 N 113211/19 Корчагову С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 0 лет 0 месяцев 0 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Суздале Владимирской области от 30.01.2020 внесено уточнение в решение пенсионного органа от 31.07.2019 N 113211/19. Корчагову С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 3 месяца 24 дня, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.
В специальный стаж Корчагову С.Г. пенсионный орган не засчитал период его работы в с 01.01.2013 по 22.05.2013 в ФГУП "Крымская железная дорога" в должности монтера пути магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на Джанкойской динстанции пути Приднепровской железной дороги в связи с неуплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за указанный период работы.
Кроме того, из указанного периода пенсионным органом исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы - 5 дней в январе 2013 г., 3 дня в феврале 2013 г., так как включение указанных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил N 516 от 11.07.2002.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 01.01.2013 по 22.05.2013 в должности монтера пути магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на Джанкойской динстанции пути Приднепровской железной дороги, за исключением периодов 5 дней в январе 2013 г., 3 дней в феврале 2013 г., суд первой инстанции со ссылкой на статьи 1, 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и пункт 5 "Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", а также установив факт постоянного проживания Корчагова С.Г. на территории Крым в г. Джанкой до 18.11.2015, пришел к выводу о наличии оснований для включения периода работы в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.
Принимая во внимание, что с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы специальный стаж истца на момент подачи заявления в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более 12 лет 8 месяцев 8 дней, суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права - **** (даты достижения 55 лет).
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).
Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона при обращении граждан, указанных в части 1 его статьи 1, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (часть 2).
Таким образом, периоды работы, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года, граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, приравниваются к периодам работы, включаемым в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ без дополнительных условий, т.е. без предъявления требования по уплате дополнительного тарифа страховых взносов и наличия вредного или опасного класса условий.
Из представленных истцом в материалы дела документов в опровержение доводов апелляционной жалобы о недоказанности факта постоянного проживания по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, принятых судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, усматривается следующее.
Согласно паспорту гражданина Украины, Корчагов С.Г. с 21.02.1992 был зарегистрирован по месту жительства в г. Джанкой (Крым), последнее место жительства с 06.07.2012 по адресу: **** (л.д. 225).
Как следует из пояснений истца и подтверждается письменными доказательствами, указанный жилой дом принадлежал на праве собственности его матери К.Е.Т., на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию и по закону от 24.05.2017 жилой дом **** и земельный участок перешли в собственность Корчагову С.Г. и были им проданы по договору купли-продажи от 15.09.018 (л.д. 246-252).
Как следует из заграничного паспорта Корчагову С.Г. с 24.07.2013 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации. Временное проживание в г. Владимире разрешено с 30.09.2013.
Паспорт гражданина Российской Федерации датирован 01.07.2016, регистрация по месту жительства по адресу: **** - 02.12.2015.
Из пояснений истца Корчагова С.Г., данных им в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции, следует, что временная регистрация на территории г. Владимира в 2013 г. была оформлена для прохождения процедуры получения гражданства Российской Федерации. Фактическое место жительство оставалось на территории Республики Крым.
Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной в материалы дела и принятой в качестве дополнительного доказательства медицинской картой амбулаторного больного, согласно которой Корчагов С.Г. проходил лечение в поликлинике Джанкойского района с 2012 г. по 23.01.2013.
Вышеприведенные доказательства в совокупности подтверждают факт постоянного проживания Корчагова С.Г. по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, в связи с чем решение пенсионного органа об исключении из специального стажа периода работы истца с 01.01.2013 по 22.05.2013 ввиду неуплаты работодателем дополнительного тарифа страховых взносов нельзя признать обоснованным.
С учетом вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, подтвержденных допустимыми и относимыми доказательствами, у суда первой инстанции имелись основания для возложения на пенсионный орган обязанности включить Корчагову С.Г. в специальный стаж период его работы с 01.01.2013 по 22.05.2013 без подтверждения уплаты работодателем дополнительного тарифа страховых взносов.
Поскольку с учетом включения спорного периода работы специальный стаж Корчагова С.Г., 24 апреля 1964 года рождения, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 12 лет 8 месяцев 8 дней, суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить страховую пенсию с **** (по достижении им 55-летнего возраста).
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права к спорным правоотношениям подлежат отклонению, поскольку не привели к принятию неправильного решения по существу спора.
С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Суздальского районного суда Владимирской области от 14 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
