Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33-2740/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33-2740/2018
21 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Чеченкиной Е.А. и Ивановой М.Ю.
при секретаре Семакове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя истца Микульского Владимира Витальевича - Седлецкого Сергея Витальевича, представителя ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Савченковой Юлии Андреевны дело по апелляционной жалобе указанного истца, поданной его представителем Седлецким С.В., на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 16 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя истца Седлецкого С.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Савченковой Ю.А., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия
Установила:
Микульский В.В. обратился в Ленинский районный суд города Смоленска с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее также - Департамент) о возложении обязанности по предоставления мер социальной поддержки, сославшись на то, что является инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы и на основании пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на получение компенсации расходов на содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, пользовался указанными мерами социальной поддержки, однако с 01.05.2017 г. их предоставление ответчиком было необоснованно прекращено.
Департамент иск не признал. Его представитель Гапоненкова М.Н. пояснила, что компенсация расходов на содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется только тем гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, которые проживают в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда, а также в приватизированных жилых помещениях. Микульский В.В. приобрел занимаемое им жилое помещение на основании договора дарения, в силу чего право на получение указанных мер социальной поддержки не имеет.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Микульского В.В. было отказано.
В рассматриваемой апелляционной жалобе его представитель Седлецкий С.В. просит отменить решение, полагая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, в частности, не учел положение абзаца седьмого пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
Как следует из материалов дела, Микульский В.В. относится к категории лиц, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", - инвалид вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС.
С 24.06.1998 г. Микульский В.В. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ....
С 01.01.2009 г. Отделом социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области, ставшем впоследствии структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, Микульскому В.В. в автоматическом режиме были назначены выплаты по электронным спискам: компенсация расходов на содержание жилья, ремонт жилья, вывоз мусора, отопление, электроэнергия, холодная вода, газ.
По договору дарения от 07.09.2012 г. жилое помещение по адресу: ... было передано в собственность Микульского В.В.
На основании решения N 138 от 12.04.2017 г. Отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области предоставление Микульскому В.В. указанных мер социальной поддержки было прекращено со ссылкой на то, что положения пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяются на граждан, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального фонда, а также в приватизированных помещениях, в то время как занимаемое им жилое помещение приобретено по договору дарения.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
В силу части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-I) (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; отдельные категории инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируются компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;
- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;
- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных данным пунктом.
В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-I) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Суд первой инстанции, проанализировав приведенные законоположения, пришел к правильному выводу о том, что предоставление гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, льготы по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ставится в зависимость от формы собственности жилых помещений, в которых проживают эти граждане. К числу таких помещений относятся жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда, а также приватизированные жилые помещения, которые указанные граждане ранее занимали на условиях социального найма.
Установив, что Микульский В.В. проживает в жилом помещении, приобретенном им по договору дарения, т.е. по основаниям, отличным от приватизации, суд обоснованно отказал в удовлетворении его требований о возложении на Департамент обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона N 1244-I.
Ссылка в жалобе на абзац седьмой пункта 3 части 1 статьи 14 Закона N 1244-I несостоятельна.
Данная норма предусматривает предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также взнос на капитальный ремонт (пункты 1, 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ) не является платой за коммунальные услуги. Компенсации этих расходов гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, осуществляется в соответствии с абзацами первым - четвертым пункта 3 части 1 статьи 14 Закона N 1244-I, которые, как указывалось выше, не распространяются на лиц, ставших собственниками жилых помещений по основаниям, отличным от приватизации.
Суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, правильно определилюридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда города Смоленска от 16 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Микульского Владимира Витальевича, поданную его представителем Седлецким Сергеем Витальевичем, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
