Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33-2738/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33-2738/2021
16 марта 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Ивановой Е.Н., Марковой Н.В.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Саргсян Э.М. - удовлетворить.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от 26.06.2020 года "N об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить Саргсяну Э.М. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения - 26. 12.2019 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) в пользу Саргсяна Э.М. государственную пошлину в размере 300 рублей".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Саргсян Э.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что 26 декабря 2019г. Саргсян Э.М., будучи гражданином Российской Федерации, и имея необходимое количество страхового стажа, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимый пакет документов.
26 июня 2020 года решение ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара N Саргсяну Э.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Саргсян Э.М. просил признать решение ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) N от 26 июня 2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить Саргсяну Э.М. страховую пенсию по старости с даты обращения - 26 декабря 2019 г.; взыскать с ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) просит отменить решение суда, указывая, что на момент обращения Саргсяна Э.М. с заявлением о назначении (26 декабря 2019г.) пенсии в его паспорте отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства в Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 декабря 2019 года Саргсян Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от 26 июня 2020г. N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Саргсяна Э.М., суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Саргсян Э.М. являлся гражданином Российской Федерации, был зарегистрирован по месту пребывания с 02 августа 2019 года по 02 августа 2022 года по адресу: <адрес> зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, получателем пенсии в Республике Армения не являлся.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Лицам, которым в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03 октября 2018 N 350-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее -Соглашение от 13 марта 1992 года), в соответствии с частью 1 статьи 6 которого назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Аналогичное положение закреплено в части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу части 4 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при смене пенсионером места жительства выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новому месту жительства или пребывания, подтвержденным документами о регистрации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительство Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.
В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.
При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.
В силу пункта 57 названного Перечня документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт - гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.
Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (пункт 58 Перечня).
Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (пункт 59 Перечня).
В соответствии с пунктом 59.1 Перечня постоянное место проживания в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня.
Судом установлено, что Саргсян Э.М. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации N, выданным 27 июля 2019 года ГУ МВД России по Самарской области, прибыл на постоянное место жительства из Республики Армения.
Установлено, что истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с 02 августа 2019г. по 02 августа 2022 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Указанное свидетельство было предоставлено истцом при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии.
Согласно справке Службы Социального Обеспечения МТиСВ Республики Армения (<адрес>) от 04 февраля 2020г., по данным базы государственной пенсионной системы Службы Социального Обеспечения МТиСВ Республики Армения, гражданин Саргсян Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не числится и пенсию не получает.
Из представленного истцом паспорта следует, что с 26 июня 2020г. по 24 июля 2020г. истец зарегистрирован по адресу: <адрес> С 24 июля 2020г. истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
Разрешая спор, и, удовлетворяя требования Саргсяна Э.М., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец является гражданином Российской Федерации, обратился к ответчику заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив для этого требуемые документы, в том числе, связанные с регистрацией на территории Российской Федерации.
Таким документом, в соответствии с п. п. 2 и 58 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, является документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации.
Свидетельство о регистрации по месту пребывания было представлено истцом в пенсионный орган вместе с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем у ответчика отсутствовали установленные законом основания для отказа в ее назначении.
Доводы ответчика о необходимости предоставления документа о снятии гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства, являются несостоятельными, поскольку такое требование приведенным выше Перечнем не установлено.
Поскольку иные основания к назначению пенсии Саргсяну Э.М. ответчиком ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) в решении не приведены, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения за ней - с 26 декабря 2019 г.
Доводы апелляционной жалобы представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) основанием к отмене решения суда не являются, поскольку являлись предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает законную в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
