Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33-2738/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33-2738/2021
Курский областной суд в составе:
судьи Клевцовой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Логиновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению прокурора Курского района Курской области, поданного в интересах Российской Федерации, Курской области, МО "Курский район" Курской области к МБОУ "Полевской лицей" Курского района Курской области об обязании направить подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за каждый день просрочки исполнения обязательств по договору от 21 декабря 2020 г. N 47/СТ/20, поступивший по представлению прокурора Курского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации, Курской области, МО "Курский район" Курской области на определение судьи Курского районного суда Курской области от 06 июля 2021 г., которым постановлено о возвращении заявления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, Курской области, МО "Курский район" Курской области к МБОУ "Полевской лицей" Курского района Курской области с указанным иском, в котором просил обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить подрядчику - ООО "Проф Строй Монтаж" требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за каждый день просрочки исполнения обязательств по договору от 21 декабря 2020 г. N 47/СТ/20, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту крыльца МБОУ "Полевской лицей" Курского района Курской области, то есть с 25 декабря 2020 г. по день окончания указанных работ.
Определением судьи Курского районного суда Курской области от 23 июня 2021 г. исковое заявление прокурора Курского района Курской области оставлено без движения, с предоставлением срока для исправления недостатков до 05 июля 2021 г.
06 июля 2021 г. определением судьи Курского районного суда Курской области исковое заявление возвращено, в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 23 июня 2021 г.
В представлении прокурор Курского района Курской области просит определение судьи о возвращении заявления от 06 июля 2021г. отменить, как незаконное. Указывает, что у судьи не имелось оснований для оставления заявления без движения и его последующего возвращения.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив доводы представления, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами судьи районного суда, послужившими основаниями для возвращения заявления.
Положения ст.ст. 131,132 ГПК РФ возлагают на истца (заявителя) обязанность при подаче заявления указать, в чем заключается нарушение его прав, какими действиями (бездействием) ответчика нарушены его права, привести обстоятельства, с которыми он связывает нарушение своих прав, указать доказательства и приложить документы, подтверждающие эти обстоятельства, указать способ восстановления нарушенного права, поскольку в случае невыполнения данных требований суд лишен возможности возбудить производство по гражданскому делу, определить состав лиц, участвующих в деле, предмет и пределы доказывания по делу.
Так, оставляя исковое заявление без движения, судья указал на то, что прокурором, с учетом заявленного требования, не указаны обстоятельства, на которых основаны требования и не представлены доказательства в подтверждение указанных обстоятельств. Кроме того, к поданному заявлению не приложены доказательства, подтверждающие, что данное дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, а не Арбитражным судом Курской области.
Вместе с тем, из содержания поданного прокурором Курского района Курской области искового заявления не усматриваются указанные судьей нарушения. Поскольку прокурор изложил в заявлении обстоятельства, на которых основывал свои требования, приведя доводы о том, в чем, по его мнению, заключается нарушение законных интересов публичных образований со ссылкой на нормы законодательства и приложил к исковому заявлению соответствующие документы.
При подаче в суд, в исковом заявлении, в числе других составляющих должны быть указаны: наименование ответчика, его место жительства (п.3 ст.131 ГПК РФ), в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования (п.4 ч.2 ст.131 ГПК РФ), в чем состоит требование истца, на каких обстоятельствах он основывает данное требование, и какими доказательствами подтверждает эти обстоятельства (п.5 ч.2 ст.131 ГПК РФ).
К исковому заявлению прилагаются документы, указанные в статье 132 ГПК РФ.
Из указанных норм права следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено в части 1 статьи 45 ГПК РФ.
Главой 14 ГПК РФ определен порядок подготовки дела к судебному разбирательству.
Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (часть 2 статьи 147 ГПК РФ).
Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки (абзацы второй и третий пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
В силу ст.ст. 148, 150 ГПК РФ предоставление необходимых доказательств является задачами подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе которой суду следует определить юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. Таким образом, суд не лишен возможности истребовать указанные доказательства у сторон при подготовке дела к судебному разбирательству и оценить их относимость, допустимость, достаточность при вынесении решения по делу, а также определить круг лиц, участвующих в деле.
Те вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления прокурора Курского района Курской области, представленных доказательств, подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридических фактов, лежащих в основании требований прокурора, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
При таких обстоятельствах, учитывая содержание искового заявления, несостоятельны суждения в определении судьи на стадии принятия заявления к производству суда об обязанности прокурора указать основания заявленных исковых требований, касающихся возложения на МБОУ "Полевской лицей" Курского района Курской области обязанности по направлению подрядчику ООО "Проф Строй Монтаж" требования о уплате.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Часть 1 ст. 52 АПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень категорий дел, по которым предусмотрено право обращения прокурора в арбитражный суд.
Вместе с тем, проанализировав исковое заявление прокурора Курского района Курской области, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на стадии принятия заявления к производству суда из искового заявления нельзя сделать вывод о наличии спора, связанного с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку основания для оставления судом искового заявления прокурора Курского района Курской области без движения, изложенные в определении от 23 июня 2021 г. нельзя признать правомерными, то вывод судьи районного суда о возврате искового заявления в связи с неисполнением определения от 23 июня 2021. также не основан на законе.
Таким образом, определение судьи Курского районного суда Курской области от 06 июля 2021г. нельзя признать соответствующим нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оно подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Курского районного суда Курской области от 06 июля 2021 г. о возвращении искового заявления отменить.
Материал по исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации, Курской области, МО "Курский район" Курской области к МБОУ "Полевской лицей" Курского района Курской области об возложении обязанности по направлению подрядчику требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) за каждый день просрочки исполнения обязательств по договору от 21 декабря 2020 г. N 47/СТ/20 направить в тот же суд со стадии принятия искового заявления к производству суда.
Судья Курского областного суда Клевцова Г.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
