Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-2738/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-2738/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Сальниковой Н.А., Ляховецкого О.П.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2440/19 по иску Шуровой Александры Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы
по апелляционной жалобе истца Шуровой А.В.
на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО11 указала, что ответчиком не были включены в её специальный стаж периоды работы, в связи с чем, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Считает, что решение об отказе включения периодов в специальный стаж незаконным, поскольку Дата изъята была принята на работу в цех Номер изъят отделения этилсиликона аппаратчиком конденсации 4 разряда (особо-вредные условия труда, повременная оплата труда), впоследствии Дата изъята сдала ГТЭ на аппаратчика перегонки 5 разряда, с Дата изъята переведена на легкий труд в Усольский ГВК, Дата изъята переведена временно на должность и.о. мастера смены, Дата изъята переведена в ОАО Усолье- Сибирский силикон, с Дата изъята принята в цех Номер изъят аппаратчиком перегонки 5 разряда ОАО Усолье-Сибирский силикон, Дата изъята переведена в цех Номер изъят аппаратчиком перегонки 5 разряда, Дата изъята уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет. По состоянию на Дата изъята, с учетом учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, работы в условиях легкого труда, страховой стаж составлял 25 лет 5 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 09 лет 06 месяцев, в связи с чем обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в порядке ст. 30 Федерального закона РФ Номер изъят "О страховых пенсиях". Решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет 4 года 2 месяца при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.
Истец ФИО11 просила суд признать незаконным решение ПФ в части, включить в льготный стаж периоды работы в должности аппаратчика перегонки 5 разряда цеха Номер изъятОАО "Сибирский силикон" с Дата изъята по Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята с Дата изъята по Дата изъята с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по 09.2000, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , всего 02 года 09 месяцев 06 дней.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от Дата изъята в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО11 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным. Полагает, что период перевода ФИО1 на легкий труд подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с законодательством, действующим в спорный период. С Дата изъята по выходу из отпуска по уходу за ребенком, ФИО11 приступила к выполнению трудовых обязанностей аппаратчика перегонки 5 разряда цеха Номер изъят ОАО "Сибирский силикон", ей начислялась заработная плата по табельному номеру 089215. При этом, считает, что для разрешения дела имеют значение сведения об отчислениях работодателем ОАО "Сибирский силикон" сумм части заработной платы ФИО1 в Пенсионный фонд для формирования накопительной части пенсии которые отражены в расчетных листках за период. Кроме того, выражает несогласие с оценкой судом доказательств по делу.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Государственного Учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска - Ирвад Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Государственного Учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Списком N 1, утвержденным 22.08.1956, разделом VIII "Химическое производство" предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), в производствах и цехах, перечисленных в указанном разделе Списка.
Согласно разделу VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются ( 1080А000-17541) рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах химической и нефтехимической промышленности.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из материалов дела следует, что решением Управления пенсионного фонда РФ В Ленинском районе г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 4 года 2 месяца при требуемом не менее 7 лет 6 месяце; страховой стаж составил 25 лет 5 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда от Дата изъята Номер изъятП 27 лет 5 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 15 лет.
Из решения ответчика усматривается, что в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы истца в должности аппаратчика перегонки 5 разряда цеха Номер изъят АО "Сибирский силикон" с Дата изъята по Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята .
Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку период отпуска истца начался после Дата изъята, то период нахождения в таком отпуске включению в специальный стаж не подлежит. Кроме того, указал, что стороной истца не представлены документы, свидетельствующие о постоянной занятости истца - не менее 80 процентов рабочего времени - на работах, предусмотренными соответствующим Списком.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, доводы апелляционной жалобы истца в указанной части заслуживают внимания.
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята.
Спорные периоды работы с Дата изъята по Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не отражены в индивидуальном (персонифицированном) учете. Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды трудовой деятельности могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.
Согласно трудовой книжки, истец Дата изъята принята аппаратчиком конденсации 4 разряда в цех 95 в АО Сибирский Силикон; Дата изъята аппаратчик перегонки 5 разряда цеха 95; Дата изъята назначена исполняющей обязанности мастера смены цеха 95; Дата изъята - уволена в связи с переводом в ОАО "Усолье-Сибирский силикон".
В пп. 1, 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от Дата изъята N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из справок уточняющих характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, следует, что ФИО11 действительно работала полный рабочий день в производстве хлора и его соединений в качестве аппаратчика с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; Дата изъята ; Дата изъята по Дата изъята ; Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята. В указанные периоды работодателем не включены отпуска без сохранения заработной платы, периоды работы с сокращенным рабочим днем, период нахождения женщины в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет. Справки выданы на основании приказов, штатного расписания, расчетной платежных ведомостях за 1993-1999, 1999-2002, на основании карточки формы Т-2 (л.д.18-23).
Аналогичные данные о периодах работы истца содержаться также в архивных справках от Дата изъята, Дата изъята (л.д.24, 77).
Начисление и выплата истцу заработной платы в спорные периоды с 1996 по 2001 подтверждена лицевыми счетами, указанными в архивных справках (л.д. 78-79).
Указанные письменные доказательства свидетельствуют об осуществлении истцом трудовой деятельности в спорные периоды с Дата изъята по Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята .
Факт отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведений о работы в периоды в особых условиях после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не может влиять на права истца в области пенсионного обеспечения, поскольку данные периоды работы подтверждены справками работодателя.
При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами истца о включении в специальный стаж периода работы с Дата изъята по Дата изъята, поскольку согласно справки работодателя, истец в указанный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
При установленных обстоятельствах, решение суда об отказе во включении в стаж работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в должности аппаратчика перегонки 5 разряда цеха Номер изъят АО "Сибирский силикон" с Дата изъята по Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята нельзя признать законным.
В соответствии с ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение, принимает по делу новое решение о частичном удовлетворении требований истца о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 декабря 2019 года по данному гражданскому делу отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята в части не включения периодов работы в должности аппаратчика перегонки 5 разряда цеха Номер изъят АО "Сибирский силикон" с Дата изъята по Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в стаж работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска включить в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца в должности аппаратчика перегонки 5 разряда цеха Номер изъят АО "Сибирский силикон" с Дата изъята по Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята .
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения в части не включения периода работы в должности аппаратчика перегонки 5 разряда цеха Номер изъят АО "Сибирский силикон" с Дата изъята по Дата изъята и обязании включить спорный период в специальный стаж, отказать.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Н.А. Сальникова
О.П. Ляховецкий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
