Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 26 июня 2019 года №33-2738/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 33-2738/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Степановой З.А.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-85/2019 по исковому заявлению Мухина Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в Козловском районе) от 07.12.2018 N 569 Мухину С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 12 лет 06 мес. Специальный стаж установлен в 6 лет 1 мес. 6 дней.
В специальный стаж не был включен ряд периодов работы, в том числе:
- с 12.05.1991 по 16.07.1991 в качестве газорезчика <завода>;
- с 15.08.1996 по 31.12.1996, с 28.05.1997 по 06.05.1998 в качестве газоэлектросварщика <МУП>;
- с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 20.01.2001 по 01.03.2001 в качестве электрогазосварщика ручной сварки ООО <С>;
- с 02.10.2006 по 05.04.2007 в качестве электрогазосварщика ООО <КА>;
- с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015 в качестве газоэлектросварщика ООО <УК>;
- с 10.09.2013 по 13.10.2014, с 01.05.2015 по 01.06.2015 в качестве электрогазосварщика ООО <Т>;
- с 02.06.2015 по 09.11.2016 в качестве электрогазосварщика ООО <К>;
- с 10.11.2016 по 31.12.2017 в качестве электрогазосварщика ООО <Д>.
Не согласившись с указанным решением, Мухин С.В. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом дополнения - л.д.174) о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности на УПФР в Козловском районе включить в специальный стаж периоды работы с 25.01.1989 по 18.08.1989 в качестве литейщика фарфоро-фаянсового производства, с 12.05.1991 по 16.07.1991 в качестве газорезчика <завода>, с 15.08.1996 по 31.12.1996, с 28.05.1997 по 06.05.1998 в качестве газоэлектросварщика в условиях Крайнего Севера, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 20.01.2001 по 01.03.2001 в качестве газоэлектросварщика в условиях Крайнего Севера, с 17.05.2001 по 27.01.2002, с 23.01.2003 по 13.12.2004 в качестве слесаря-сантехника в условиях Крайнего Севера, с 02.10.2006 по 05.04.2007 в качестве газоэлектросварщика ООО <КА>, с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015 в качестве газоэлектросварщика ООО <УК>, с 02.06.2015 по 09.11.2016 в качестве электрогазосварщика ООО <К>, с 10.11.2016 по 31.12.2017 в качестве электрогазосварщика ООО <Д> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2018.
Определением Козловского районного суда Чувашской Республики от 25.03.2019 принят отказ Мухина С.В. в части иска о включении в специальный стаж периодов работы: с 25.01.1989 по 18.08.1989, с 12.05.1991 по 16.07.1991, с 13.08.2018 по настоящее время, производство по делу в указанной части требований прекращено.
В суде первой инстанции Мухин С.В., его представитель Тимофеев А.Н., исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФР в Козловском районе Моисеева И.П. исковые требования не признала. Представитель третьего лица ООО "Коммунальщик" Нагимов И.З. принятие решения оставил на усмотрение суда.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 25.03.2019 постановлено:
"Иск Мухина Сергея Владимировича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Мухина Сергея Владимировича, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 02.10.2006 по 05.04.2007 - электрогазосварщик ООО <КА>; с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015-газоэлектросварщик ООО <УК>; с 10.09.2013 по 13.10.2014, с 01.05.2015 по 01.06.2015 - электрогазосварщик ООО <Т>; с 02.06.2015 по 09.11.2016-электрогазосварщик ООО <К>; с 10.11.2016 по 31.12.2017 - электрогазосварщик ООО <Д>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, т.е. с 25 декабря 2018 года.
В остальной части иска Мухину Сергею Владимировичу отказать".
Данное решение обжаловано ответчиком УПФР в Козловском районе на предмет отмены в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015 в ООО <УК>; с 10.09.2013 по 13.10.2014, с 01.05.2015 по 01.06.2015 в ООО <Т>; с 02.06.2015 по 09.11.2016 в ООО <К>; с 10.11.2016 по 31.12.2017 в ООО <Д> и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2018. В жалобе указывается, что за указанные периоды работы нет подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Организации, в которых работал истец в спорные периоды, представляли сведения, которые не содержат информации о работе истца в особых условиях труда, а также не предоставляли в органы Пенсионного фонда Перечни рабочих мест, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Козловском районе Журавлева Т.К. жалобу поддержала.
Истец Мухин С.В., его представитель Тимофеев А.Н. просили жалобу оставить без удовлетворения.
Представители третьих лиц ООО "Коммунальщик", ООО УК "Доверие", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Списком N 2 1991 года, разделом XXXIII. Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д.18), Мухин С.В. 08.09.2010 принят газоэлектросварщиком по внутридомовому обслуживанию МКД по 5 разряду в ООО <УК>, уволен 31.07.2013, 09.09.2013 принят в ООО <Т> электрогазосварщиком, уволен 14.10.2014 по собственному желанию. С 06.11.2014 по 30.04.2015 вновь работал газоэлектросварщиком по внутридомовому обслуживанию МКД, с 01.05.2015 по 01.06.2015 работал в ООО <Т> электрогазосварщиком ручной сварки на участок ЖЭУ N1, откуда переводом 02.06.2015 принят электрогазосварщиком в ЖЭУ по обслуживанию многоквартирных домов ООО <К>, где проработал до 09.11.2016. С 10.11.2016 по 29.06.2018 работал в ООО "УК "Доверие" элекрогазосварщиком.
Проанализировав записи в трудовой книжке истца, справки, выданные работодателями, расчетные листки, результаты аттестации условий труда, суд первой инстанции суд пришел к выводу о работе истца в указанные периоды в должности электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня и обязал ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия находит выводы суда в обжалуемой части ошибочными, сделанными без учета положений пенсионного законодательства.
В суд представлены документы аттестации рабочего места электрогазосварщика, согласно которым работа в указанной должности по общей оценке условий труда по степени вредности (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса в ООО <УК>, ООО <Т>, ООО <К> относится к классу 3.1, в ООО <Д> к классу 2. По результатам аттестации ООО <УК>, ООО <Т> признали за лицами, работающими в указанной должности в течение полного рабочего дня, право на льготную пенсию, ООО <К>, ООО <Д> по результатам аттестации права на льготное пенсионное обеспечение по указанной должности не признавали.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Указанное касается и включения периодов работы в специальный стаж.
Так, в силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.04.1999. Работодатели ООО <УК>, ООО <Т>, ООО <К>, ООО <Д> представляли за спорные периоды сведения в отношении истца, однако без указания кода особых условий труда, то есть факт работы с льготными условиями труда в течение полного рабочего времени не подтверждали.
Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что работа истца с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в ООО <Д> никакими документами не подтверждается, поскольку работодатель данный факт отрицает.
Справки ООО <УК> от 30.04.2015 о том, что Мухин С.В. с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015 работал электрогазосварщиком ручной сварки в течение полного рабочего времени (л.д.23), ООО <Т> от 15.10.2014 о том, что Мухин С.В. работал с 09.09.2013 по 13.10.2014 электрогазосварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня (л.д.66), ООО <К> от 26.02.2018 о том, что Мухин С.В. работал с 02.06.2015 по 09.11.2016 электрогазосварщиком в течение полного рабочего дня (л.д.176) не могут быть приняты во внимание, поскольку с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, факт работы с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представляемыми работодателями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако, ни на момент вынесения решения УПФ РФ в Козловском районе, ни на момент рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции работодателями корректирующие сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации представлены не были.
Согласно дополнительно представленным в суд апелляционной инстанции документам, что ООО <К>, которое 01.03.2019 заявляло об отсутствии в обществе поименного списка работников, работающих в особых условиях труда с указанием наименования должностей, профессий, кодов особых условий труда, фактически отработанного времени, после вынесения по данному делу решения судом первой инстанции, направило 16.05.2019 такой Перечень, с включением в него рабочего места электросварщика ручной сварки, указав в поименном списке Мухина С.В. Получив указанные документы, УПФ РФ в Козловском районе произвело с выездом в общество 31.05.2019 проверку обоснованности определения Перечня и поименных списков. В ходе проверки установлено, что по результатам аттестации рабочих мест в 2013 году по рабочему месту электросварщика ручной сварки комиссией дано заключение об отсутствии по данному рабочему месту права на досрочное пенсионное обеспечение, документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварки, в обществе отсутствуют.
Таким образом, документами индивидуального (персонифицированного) учета факт работы истца в спорные периоды с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня не подтверждается.
Кроме того, частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.
Из выписки из лицевого счета истца следует, что ООО <УК> ООО <Т>, ООО <К>, ООО <Д> не только не подтвердили в установленном законом порядке право истца на льготное пенсионное обеспечение, но и не представляли документы, подтверждающие уплату страховых взносов по дополнительному тарифу, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Учитывая изложенное, решение суда в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в ООО <УК>, ООО <Т>, ООО <К>, ООО <Д> подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данных требований.
С учетом исключенных из специального стажа судом апелляционной инстанции спорных периодов, специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем он не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2018. Исходя из изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении данного требования также подлежит отмене с вынесением нового.
Указанное решение не препятствует истцу в предъявлении требований к работодателям о направлении в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующих сведений, уплате страховых взносов по установленным тарифам и по результатам данных обращений к повторному обращению в органы пенсионного обеспечения по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Ссылки истца, содержащиеся в возражениях на апелляционную жалобу, на ошибочный отказ от части исковых требований, не могут быть рассмотрены по существу, поскольку определение суда о принятии отказа истца от части исковых требований и прекращении производства по делу в установленном порядке не обжаловано и предметом проверки по доводам апелляционной жалобы ответчика не является. Указанное определение не препятствует истцу обратиться к ответчику с вопросом о включении указанных периодов в специальный стаж и заявлению в суде соответствующих требований в рамках обжалования нового решения ответчика, вынесенного по результатам данного обращения.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2019 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 07 декабря 2019 года N569 об отказе в назначении Мухину Сергею Владимировичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложения обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Мухина Сергея Владимировича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве газоэлектросварщика в ООО <УК> с 8 сентября 2010 года по 31 июля 2013 года, с 6 ноября 2014 года по 30 апреля 2015 года; электрогазосварщика в ООО <Т> с 10 сентября 2013 года по 13 октября 2014 года, с 01 мая 2015 года по 01 июня 2015 года; электрогазосварщика в ООО <К> с 2 июня 2015 года по 09 ноября 2016 года; электрогазосварщика в ООО <Д> с 10 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года, назначения Мухину С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 декабря 2018 года отменить, в удовлетворении указанных исковых требований Мухину Сергею Владимировичу отказать.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
З.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка