Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 июля 2019 года №33-2738/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 33-2738/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Константиновой М.Р.,
судей Долгополовой Ю.В. и Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Рогалевой Н.В.,
с участием прокурора Борзенковой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 17 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе МВД России и МВД по Удмуртской Республике на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 2 апреля 2019 года, которым исковые требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике и Администрации муниципального образования "Малопургинский район" к Федорову А.Н., Загуменновой И.А. и Ф.А.А. о выселении из служебного жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Долгополовой Ю.В., выслушав объяснения представителя МВД по Удмуртской Республике -Шабалина М.Б., действующего на основании доверенности от 12 декабря 2018 года сроком действия по 31 декабря 2019 года, поддержавшего доводы жалобы, представителя Федорова А.Н.- Хасаповой С.Р., действующей на основании доверенности от 6 августа 2018 года сроком действия 5 лет, возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике и Администрация муниципального образования "Малопургинский район" обратились в суд с иском к Федорову А.Н., Загуменновой И.А. и Ф.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) о выселении из служебного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что с февраля 1991 года Федоров А.Н. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом МВД по Удмуртской Республике от 9 сентября 2005 года NN Федоров А.Н. был назначен на должность начальника отдела внутренних дел Малопургинского района. Для предоставления ему жилого помещения по договору купли-продажи от 12 декабря 2006 года была приобретена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> Указанная квартира была оформлена в общую долевую собственность МВД Удмуртской Республике (7/9 доли) и муниципального образования "Малопургинский район" (2/9 доли). Данное жилое помещение было приобретено в целях использования под служебное жилье, для предоставления сотрудникам отдела внутренних дел Малопургинского района, не имеющих собственного жилья. Постановлением главы Администрации муниципального образования "Малопургинский район" N от 20 марта 2007 года спорная служебная квартира была предоставлена Федорову А.Н. по договору найма специализированного жилого помещения. 20 марта 2007 года с Федоровым А.Н. был заключен найма служебного жилого помещения N от 20 марта 2007 года. Приказом МВД по Удмуртской Республике NN Федоров А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по состоянию здоровья. Письмом МВД по Удмуртской Республике Федоров А.Н. и члены его семьи были уведомлены о необходимости освобождения в срок до 30 июня 2018 года служебной квартиры и снятии с регистрационного учета. Однако действий по освобождению спорного жилого помещения ответчики не предприняли.
Представитель МВД по Удмуртской Республике - Шабалин М.Б., представляющий также интересы третьего лица -МВД России, действующий на основании доверенностей, доводы и требования, изложенные в иске, поддержал.
Представитель Администрации Малопургинского района - Акулова Т.С., действующая на основании доверенности, иск поддержала.
Представитель ответчика Федорова А.Н. - Хасапова С.Р., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Ответчики Федоров А.Н., Загуменнова И.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе МВД по Удмуртской Республике и МВД России просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагая, что постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897 не подлежит применению при рассмотрении данного спора. Ссылаются на то, что до настоящего времени спорное жилое помещение не отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России, находится в муниципальной собственности. Полагают, что какие-либо доказательства того, что Федоров А.Н. не может быть выселен из спорной квартиры, в материалах дела отсутствуют.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 12 декабря 2006 года приобретена в общую долевую собственность МВД Удмуртской Республики (7/9 доли) и Администрации муниципального образования "Малопургинский район" (2/9 доли).
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики N от 23 апреля 2012 года о передаче в собственность Российской Федерации 7/9 доли вышеуказанной квартиры переданы в государственную собственность Российской Федерации.
Право собственности Российской Федерации на 7/9 доли спорного жилого помещения зарегистрировано в установленном законом порядке 8 ноября 2012 года.
В настоящее время 7/9 долей спорной квартиры находятся в собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления МВД по Удмуртской Республике.
2/9 доли квартиры находятся в собственности муниципального образования "Малопургинский район".
Постановлением главы Администрации муниципального образования "Малопургинский район" N от 20 марта 2007 года 2/9 доли спорного жилого помещения приняты в муниципальную собственность и поставлены на учет в разделе "Казна" реестра муниципального имущества в качестве служебного жилого помещения.
На основании постановления главы Администрации муниципального образования "Малопургинский район" NN от 20 марта 2007 года и договора найма служебного жилого помещения N от 20 марта 2007 года квартира предоставлена <данные изъяты> Федорову А.Н. по договору найма служебного жилого помещения.
В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны: Федорова Л.М. (супруга Федорова А.Н.) и дочь Федорова И.А. (в настоящее время имеет фамилию Загуменнова).
На день рассмотрения дела в суде в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Федоров А.Н., Загуменнова И.А. и сын Федорова А.Н. - Ф.А.А.Приказом УМВД России по Удмуртской Республике NN от 4 мая 2018 года л/с подполковник полиции Федоров А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 8 части 2 статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья), его выслуга на день увольнения составила в календарном исчислении 31 год 00 месяцев 20 дней.
Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.
Отказывая в удовлетворении иска о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался пунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.
Установив, что выслуга Федорова А.Н. в органах внутренних дел превышает 10 лет, суд первой инстанции правомерно оставил исковые требования без удовлетворения.
Довод апелляционной жалобы о том, что вышеприведенное Типовое положение не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора, не может быть признан правильным.
Из содержания данного нормативного акта следует, что его положения распространяются, в том числе на жилые помещения, находящиеся в государственной собственности и переданные на праве оперативного управления органам внутренних дел, входящие в состав специализированного жилищного фонда.
Материалами дела подтверждено, что вышеперечисленным критериям спорная квартира отвечает, следовательно, Типовое положение правомерно применено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Как указано выше, часть квартиры (7/9 доли) находится в государственной собственности Российской Федерации, в оперативном управлении МВД по Удмуртской Республике.
Вступившими в законную силу судебными актами: решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2016 года (дело NN), апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 4 июля 2016 года, решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2016 года (дело N), апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 февраля 2017 года установлено, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке передано в состав специализированного жилищного фонда, является служебным.
Учитывая, что состав участвующих в рассмотрении настоящего и предыдущего дел не изменился, данные обстоятельства (включение спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда, наличие у него статуса служебного) правомерно квалифицировано судом первой инстанции как преюдициальное.
Таким образом, установленные по вышеуказанным делам обстоятельства о придании спорному жилому помещению статуса служебного, о его включении в состав специализированного жилищного фонда, с учетом его нахождения в государственной собственности и на праве оперативного управления органа внутренних дел позволяет применить при разрешении настоящего спора Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 2 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД России и МВД по Удмуртской Республике- без удовлетворения.
Председательствующий Константинова М.Р.
Судьи Долгополова Ю.В.
Батршина Ф.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка