Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2737/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Копылова В.В.,

судей Жигулиной М.А., Трунова И.А.,

при ведении протокола секретарем Тарасовым А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-7/2021 по иску ОМВД России по Терновскому району к Обляковой Оксане Сергеевне о признании недействительным свидетельства о праве на наследство и взыскании неосновательного обогащения, по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Терновскому району Панишевой Маргариты Александровны на решение Грибановского районного суда Воронежской области от 27 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Жигулиной М.А., судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

установила:

истец ОМВД России по Терновскому району обратился в Грибановский районный суд Воронежской области с иском, впоследствии уточненным, к Обляковой О.С. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство и взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Облякова О.С. является супругой и наследником ФИО11, проходившего службу в органах внутренних дел в должности начальника группы дознания отдела МВД России по Терновскому району, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 18.09.2018 N 1307л/с на основании свидетельства о смерти серии III-СИ N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел.

В период службы ФИО11 не получил форменное обмундирование на сумму 96914 руб. 60 коп.

23.05.2019 на основании заявления Обляковой О.С. и свидетельства о праве на наследство серии N от 09.04.2019 платежным поручением N 94199 Обляковой О.С. была выплачена компенсация за неиспользованное вещевое имущество в указанном размере.

В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Воронежской области в 2019 году установлено, что выплаченная Обляковой О.С. денежная компенсация произведена в нарушение требований действующего законодательства, так как оснований для выплат не имелось.

По итогам ревизии подготовлен План мероприятий по устранению недостатков, выявленных КРУ МВД России за период с 01.11.2017 по 01.11.2019, утвержденный Врио начальника ГУ МВД России по Воронежской области генерал-майором полиции ФИО12 30.12.2019. Пунктом 6.7 Плана отделам МВД России по Терновскому, Грибановскому, Павловскому районам предписано провести работу по возмещению денежной компенсации, необоснованно выплаченной наследникам погибших (умерших) не при исполнении служебных обязанностей сотрудников.

Заключением служебной проверки от 05.10.2018, проведенной ГУ МВД России по Воронежской области, установлено, что ФИО11 погиб ДД.ММ.ГГГГ при ДТП в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах, не связанных с выполнением им должностных обязанностей, поэтому его наследники не имели права на получение денежной компенсации в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, свидетельство о праве на наследство выдано незаконно.

Необоснованно полученную ответчиком денежную компенсацию истец считает неосновательным обогащением, которое подлежит взысканию с ответчика. Под перечень случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, данная денежная компенсация не подпадает.

11.02.2020 истцом в адрес ответчика направлялась претензия N 734, однако до настоящего времени необоснованно полученная сумма в размере 96914 руб. 60 коп. ответчиком не возвращена.

Истец просил: признать недействительным свидетельство о праве на наследство серии N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2, и.о. нотариуса Тепляковой И.С. нотариального округа Грибановского района Воронежской области, взыскать с Обляковой О.С. неосновательное обогащение в размере 96914 руб. 60 коп.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 27.01.2021 в удовлетворении исковых требований отдела МВД России по Терновскому району к Обляковой О.С. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство и взыскании неосновательного обогащения, было отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Терновскому району по доверенности Панишева М.А., ссылаясь на нарушение или неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебное решение, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Указала, что ФИО11, являясь сотрудником органов внутренних дел, погиб не при исполнении служебных обязанностей, оснований для выплаты отделом МВД России по Терновскому району Обляковой О.С. денежной компенсации на основании п. 25 общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 N 835, не имелось.

В возражениях относительно апелляционной жалобы нотариус нотариального округа Грибановского района Воронежской области Теплякова И.С. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Терновскому району по доверенности Панишевой М.А. без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции:

представитель ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Терновскому району по доверенностям Шевченко О.И. апелляционную жалобу поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить. Указала, что нотариус должна была выяснить, наступила ли гибель наследодателя, как сотрудника органов внутренних дел, при исполнении им служебных обязанностей.

Ответчик Облякова О.С., ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, Горлов О.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что при жизни ФИО11 вынужден был за свой счет покупать форменное обмундирование, поскольку на службе оно ему не выдавалось. Считают, что указанная сумма компенсирует затраты, понесенные семьей ФИО11 на приобретение форменного обмундирования в период его службы. ФИО11 погиб при следовании с работы домой, однако результаты служебной проверки ответчик не оспаривала в связи с организацией похорон супруга и тяжелым стечением жизненных обстоятельств.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке главы 10 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения присутствующих лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное Грибановским районным судом Воронежской области решение по данному делу указанным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел с 26.03.1995, последняя занимаемая должность - начальник группы дознания отдела МВД России по Терновскому району.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер в результате дорожно-транспортного происшествия на 592 км автодороги М 6 Каспий на территории Грибановского района Воронежской области, что подтверждается справкой о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти III-СИ N, выданным 12.09.2018 территориальным отделом ЗАГС Грибановского района управления ЗАГС Воронежской области.

Приказом Врио начальника ГУ МВД России по Воронежской области N 1307 л/с от 18.09.2018 ФИО11 исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел (в связи со смертью).

Облякова О.С. является супругой ФИО11, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-СИ N, выданным 12.08.1995 Малогрибановской сельской администрацией Грибановского района Воронежской области.

18.01.2019 Облякова О.С. обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство к имуществу ФИО11 По ее обращению нотариусом заведено наследственное дело N.

18.01.2019 нотариус нотариального округа Грибановского района Воронежской области Теплякова И.С. обратилась к начальнику отдела МВД России по Терновскому району ФИО15 с запросом о наличии и суммах денежных компенсаций вместо положенных предметов форменного обмундирования, принадлежащих ФИО11, для оформления наследственных прав супруги наследодателя Обляковой О.С.

Согласно справкам ГУ МВД России по Воронежской области N 106/19 и N 107/19 от 23.01.2019 ФИО11 в период службы не получил форменное обмундирование по 56 позициям, 189 предметов на общую сумму 96914 руб. 60 коп.

На запрос нотариуса ОМВД по Терновскому району ГУ МВД России по Воронежскому району 24.01.2019 (исх. N 363) выдана справка за подписью начальника ОМВД России по Терновскому району ФИО15 и главного бухгалтера ФИО16, согласно которой наследованию после смерти ФИО11 на основании свидетельства о праве на наследство подлежат выплаты за неиспользованное вещевое обеспечение на сумму 96914 руб. 60 коп.

09.04.2019 Облякова О.С. получила от нотариуса свидетельство о праве на наследство по закону серии N на выплату неиспользованного вещевого обеспечения на сумму 96914 руб. на основании указанного сообщения и 22.04.2019 обратилась к начальнику ОМВД России по Терновскому району с заявлением о выплате ей денежной компенсации за неиспользованное вещевое обеспечение на сумму 96914 руб. на основании указанного свидетельства о праве на наследство.

Платежным поручением N 94199 от 23.05.2019 ОМВД РФ по Терновскому району Воронежской области на основании договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц N 13061427 от 03.02.2011, заключенного с Центрально-Черноземным банком ПАО Сбербанк были перечислены денежные средства в качестве выплат за вещевое обмундирование, в том числе Обляковой О.С. в сумме 96914 руб. 60 коп.

В связи с выявленными КРУ МВД России в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Воронежской области за период с 01.11.2017 по 01.11.2019 недостатками, ОМВД России по Терновскому району предписано в срок до 31.01.2020 предписано возместить выплаченную наследникам сотрудников, погибших не при исполнении служебных обязанностей денежную компенсацию стоимости неполученного вещевого имущества (п. 6.7 Плана мероприятий по устранению недостатков, утвержденного 30.12.2019 Врио начальника ГУ МВД России по Воронежской области генерал-майором полиции ФИО12).

11.02.2020 начальник ОМВД России по Терновскому району ФИО17 обратился к Обляковой О.С. с письмом N 734, в котором предложил в добровольном порядке возвратить компенсацию стоимости неполученного ФИО11 вещевого имущества в сумме 96914 руб. в связи с его необоснованной выплатой.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке Обляковой О.С. не удовлетворено, истец обратился с суд с настоящим иском.

Заявляя требование об оспаривании выданного 09.04.2019 Обляковой О.С. свидетельства о праве на наследство по закону в отношении выплаты за неиспользованное вещевое обеспечение на сумму 96914 руб., истец фактически оспаривает включение указанной выплаты в состав наследственной массы ФИО11.

В силу ч. 1 ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось определение наличия либо отсутствия оснований для выплаты самому наследодателю и после его смерти его наследникам спорной суммы за неиспользованное вещевое обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 (ред. от 28.02.2020) "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время" установлено, что вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество.

Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование с момента их получения (п. 10 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников внутренних дел РФ в мирное время (далее - Общих положений).

Сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения (п. 11 Общих положений).

Срок носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества устанавливается нормой снабжения и определяет период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника (п. 12 Общих положений).

Согласно п. 19 Общих положений в случаях, установленных Министерством внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче, но не полученного ранее этими сотрудниками вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

В силу п. 23 Общих положений стоимость выданных сотруднику предметов вещевого имущества личного пользования возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность по окончании срока его носки (п. 25 Общих положений).

В случае гибели (смерти) сотрудников, признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими выданное им вещевое имущество личного пользования возврату не подлежит, а за вещевое имущество личного пользования, положенное по нормам снабжения и не полученное сотрудником, погибшим (умершим) при исполнении служебных обязанностей, его наследникам выплачивается денежная компенсация в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования.

Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное сотрудникам либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих сотрудников с момента получения этого вещевого имущества.

Выданное вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, переходит в собственность лиц, уволенных из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 21 части 2, а также пунктами 1 - 3, 6, 8 и 10 - 12 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", со дня их увольнения.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что вещевое имущество подлежит включению в наследственную массу лица, проходившего службу в органах внутренних дел, только после его выдачи и поступления в собственность такого лица по основаниям, приведенным выше. А денежная компенсация в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования наследникам такого лица выплачивается только в случае, если сотрудник, погиб (умер) при исполнении служебных обязанностей.

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел исполняющим служебные обязанности приведены в ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 68 названного закона сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел считается исполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с законом, уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами, но и в том числе при следовании его к месту службы, командирования и обратно.

Частью 4 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей.

Так, п. 1 ч. 4 ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определено, что сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Из изложенного следует, что если смерть сотрудника органов внутренних дел наступила в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного опьянения, то есть между добровольным приведением в состояние алкогольного опьянения и гибелью сотрудника органов внутренних дел имеется причинно-следственная связь, такой сотрудник не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного при выполнении служебных обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по факту гибели в дорожно-транспортном происшествии начальника группы дознания Отдела МВД России по Терновскому району в соответствии с требованиями приказа МВД России от 18.06.2012 N 590 "Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" старшим инспектором по ОП ИЛС УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области майором внутренней службы ФИО18 составлено заключение по материалам служебной проверки по факту дорожно-транспортного происшествия с участием начальника ГД ОМВД России по Терновскому району Воронежской области майора ФИО11, утвержденное начальником ГУ МВД России по Воронежской области генерал-майором юстиции ФИО19 05.10.2018.