Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2737/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Якушева П.А.,

судей Бондаренко Е.И., Закатовой О.Ю.,

при секретаре Волковой Ю.В.

с участие прокурора Потапкова Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 4 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Раховой Ирины Николаевны, Исаевой Ольги Станиславовны, Чижовой Надежды Григорьевны, Трениной Марии Сергеевны, Захаровой Александры Ивановны, Гусевой Светланы Евгеньевны, Витушинской Марины Владимировны, Ваниной Татьяны Витальевны, Болдузева Артема Евгеньевича, Суныгина Алексея Владимировича, Булатова Валерия Юрьевича, Маслова Валерия Николаевича, Макарова Сергея Владимировича, апелляционному представлению Муромского городского прокурора Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 14 декабря 2020 года, которым оставлены без удовлетворения требования истцов к ГУ "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" о взыскании единовременной страховой выплаты.

Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., объяснения истцов Булатова В.Ю., Маслова В.Н., Суныгина А.В., Чижовой Н.Г., Раховой И.Н., представителя истцов адвоката Каяин В.А., поддержавших исковые требования, представителя ответчика ответчик ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи" Сорокина В.В., полагавшего обоснованными исковые требования, представителей ответчика ГУ "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" Спиридоновой Т.В., Шелахановой Т.А., Маркиной О.В., не согласившихся с исковыми требованиями, заключение прокурора Потапкова Г.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рахова И.Н., Исаева О.С., Чижова Н.Г., Тренина М.С., Захарова А.И., Гусева С.Е., Витушинская М.В., Духанина А.П., Ванина Т.В., Болдузев А.Е., Суныгин А.В., Булатов В.Ю., Маслов В.Н., Макаров С.В. являются работниками ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи". В 2020 году у них выявлены антитела к коронавирусу SARS-CoV-2, что подтверждает факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией.

По результатам проведенных ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи" расследований по случаям заболеваний работников было направлено письмо в ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для осуществления обеспечения по страхованию в виде единовременной страховой выплаты за причинение вреда здоровью медикам, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников". Выплаты не были произведены.

Рахова И.Н., Исаева О.С., Чижова Н.Г., Тренина М.С., Захарова А.И., Гусева С.Е., Витушинская М.В., Ванина Т.В., Болдузев А.Е., Суныгин А.В., Духанина А.П., Булатов В.Ю., Маслов В.Н., Макаров С.В. обратились в суд иском, в котором с учетом уточнения исковых требований и прекращения производства по делу в части требований к ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи", просили взыскать с ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу каждого единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Определением от 11.11.2020 принят отказ Духаниной А.П. от иска.

Истцы Гусева С.Е., Ванина Т.В., Маслов В.Н. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истцы Рахова И.И., Исаева О.С., Чижова Н.Г., Тренина М.С., Захарова А.И., Витушинская М.В., Болдузев А.Е., Суныгин А.В., Духанина А.И., Булатов В.Ю., Макаров С.В. и представитель истцов - адвокат Каянин А.В. в судебном заседании поддержали требования иска.

Представители ответчика ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Спиридонова Т.В. и Фадеев А.В. в судебном заседании иск не признали.

Представитель соответчика ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи" Сорокин В.В. не возражал против удовлетворения уточненного иска.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении Муромский городской прокурор Владимирской области просит решение суда отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, с привлечением к участию в деле прокурора, ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 04.08.2021 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В заседание суда апелляционной инстанции истцы Болдузев А.Е., Витушинская М.В., Исаева О.С., Тренина М.С., Захарова А.И., Гусева С.Е., Ванина Т.В., Макаров С.В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл.39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Под обеспечением по страхованию понимается страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ N 313) установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию (далее- медицинские работники)..

Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации ( п.п. "б" п. 2 Указа N 313).

В соответствии с пп. "в" п.4 Указа N 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном пп. "б" п. 2 настоящего Указа - в размере 68 811 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 N 695 (действующим на момент спорных правоотношений) утверждено временное положение о расследовании страховых случаев причинения здоровья медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнений, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких".

Согласно п. 3 Временного положения, работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информ ацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п. 5 Временного положения).

Исходя из п. 6 Временного положения Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

По делу установлено, что истцы работают в ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи": Рахова И.Н., Исаева О.С., Чижова Н.Г., Тренина М.С., Захарова А.И. - в должности фельдшера по приему вызовов; Гусева С.Е., Витушинская М.В., Ванина Т.В. - в должности фельдшера по укомплектованию медицинских укладок; Болдузев А.Е., Суныгин А.В. - в должности фельдшера линейных бригад; Булатов В.Ю., Маслов В.Н., Макаров С.В. - в должности водителя.

Согласно протоколам лабораторных исследований по результатам исследования проб биологического материала на COVID-19 методом IFA у истцов выявлены антитела к коронавирусу SARS-CoV-2, что подтверждает факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией.

В отношении заболеваний поименованных выше работников ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи" проведены расследования в отсутствии представителя ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. По результатам расследований письмом от 23.09.2019 N 385 ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи" направило ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ пакет документов в отношении истцов.

Письмом от 23.09.2020 ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возвратило данные документы, предложило ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи" организовать в соответствии с Временным положением дополнительное расследование по случаям заболеваний работников, перечисленных в указанном письме, и уведомить о датах и времени заседаний комиссий для участия в них представителя отделения Фонда.

25.09.2020 вновь состоялись врачебные комиссии в отношении истцов, в состав которых вошли, в том числе, представители ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Рыбаков Н.Ю. и Фадеев А.В. По результатам работы врачебных комиссий было установлено, что фельдшеры линейных бригад Болдузев А.Е., Суныгин А.В.; водители автомобилей скорой медицинской помощи Булатов В.Ю., Макаров С.В., Маслов B.Н.; фельдшер по приему вызовов Тренина М.С. непосредственно контактировали с пациентами, заражение СОVID -19 фельдшеров по приему вызовов Исаевой О.С., Чижовой Н.Г., Раховой И.Н., Захаровой А.И., фельдшеров по укомплектованию медицинских укладок Гусевой С.Е, Ваниной Т.В., Витушинской М.В. произошло в результате контактов с заболевшими сотрудниками ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи".

02.10.2019 ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи" направило ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ пакет документов по факту расследования случаев причинения вреда здоровью при исполнении ими трудовых обязанностей.

Письмом от 08.10.2020 ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сообщило ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи", что в направленных учреждением протоколах заседаний врачебных комиссий от 25.09.2020 формулировка выводов врачебных комиссий отличается от принятого комиссиями на указанных заседаниях, в связи с чем документы были возвращены ГБУЗ ВО "Муромская станция скорой медицинской помощи" для дооформления.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции отказал истцам в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие оформленных справок, подписанных всеми членами комиссии и направления их в ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается. При указанных обстоятельствах и согласно п.2 ч.4 ст 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Из материалов дела следует и подтверждено допустимыми по делу доказательствами, что истцы являются медицинскими работниками, и относятся к категории медицинских работников, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции ( COVID-19) и с пациентами с подозрением на эту инфекцию. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 относятся к категории лиц, которым предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Установлено, что истцам причинен вред здоровью в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденных лабораторными методами исследования. В отношении заболеваний истцов в соответствии с Временным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 N 695 (действующим на момент спорных правоотношений), были проведены расследования страховых случаев с созданием врачебной комиссии, в состав которой входили, в том числе представители Фонда социального страхования, по результатам которых в ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ направлены справки, подтверждающие факт осуществления работы истцами, содержащие всю предусмотренную п.5 Временного положения информацию.

Таким образом, с учетом положений Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", наличии допустимых и достоверных доказательств наступления страхового случая заражения истцов - медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей, законные основания для отказа истцам в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы ответчика об отсутствии подписей представителей фонда социального страхования на протоколах заседаний врачебных комиссий, при участии их в заседании врачебной комиссии, не могут являться основанием для отказа в единовременной страховой выплате медицинским работникам.

Как установлено судебной коллегией врачебные комиссии были проведены в соответствии с Временным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 N 695 (действующим на момент спорных правоотношений). Работодатель в день получения уведомлений работников создал врачебные комиссии по расследованию страховых случаев в составе не менее 3 человек, включающие представителей работодателя, медицинской организации и Фонда социального страхования Российской Федерации; расследования проводились комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии; по результатам расследования комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направлялись справки, подтверждающие факт осуществления работы работниками, содержащие установленную положением всю необходимую информацию.

Кроме того, Указ Президента РФ от 06.05.2020 N 313 не содержит указаний на вину работника или работодателя как условие, исключающее осуществление страховой выплаты. Следовательно, страховая выплата осуществляется вне зависимости от установленной в ходе расследовании вины работника или работодателя в возникновении страхового случая. По информации Минздрава России при расследовании комиссиями случаев, связанных с инфицированием медработников COVID-19, сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медработника.

Таким образом, отказ Фонда социального страхования по осуществлению единовременных страховых выплат истцам, установленных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" не основан на законе.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права и нарушением норм процессуального права решение суда первой инстанции об отказе истцам в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с принятием по делу нового решения о взыскании с ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу каждого истца единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муромского городского суда Владимирской области от 14 декабря 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.

Взыскать с ГУ "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" в пользу Раховой Ирины Николаевны, Исаевой Ольги Станиславовны, Чижовой Надежды Григорьевны, Трениной Марии Сергеевны, Захаровой Александры Ивановны, Гусевой Светланы Евгеньевны, Витушинской Марины Владимировны, Ваниной Татьяны Витальевны, Болдузева Артема Евгеньевича, Суныгина Алексея Владимировича, Булатова Валерия Юрьевича, Маслова Валерия Николаевича, Макарова Сергея Владимировича единовременную страховую выплату в пользу каждого по 68 811 рублей.

Председательствующий П.А. Якушев

Судьи Е.И.Бондаренко, О.Ю. Закатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка