Дата принятия: 12 августа 2019г.
Номер документа: 33-2737/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2019 года Дело N 33-2737/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего: Поляковой К.В.,
судей областного суда: Метелевой А.М., Стус С.Н.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, по докладу судьи Поляковой К.В. дело по частным жалобам Породькина И.Н., Абушаева А.А. на определение Советского районного суда г. Астрахани от 24 мая 2019г. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда,
УСТАНОВИЛА:
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 17 августа 2017г. признана состоявшейся сделка купли-продажи объекта недвижимости - нежилое строение, литер А, общей площадью 125,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н, заключенная ДД.ММ.ГГГГг. между Породькиным И.Н. и Абушаевым А.А. За Абушаевым А.А. признано право собственности на нежилое строение, литер А, общей площадью 125,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, б/н.
ДД.ММ.ГГГГг. и.о. начальника управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" Абольянина Н.П. обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГг. с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.
Определением Советского районного суда г. Астрахани от 24 мая 2019г. восстановлен представителю управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" срок на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг.
В частных жалобах Породькин И.Н., Абушаев А.А. ставят вопрос об отмене определения суда, указав, что не были надлежаще извещены о дате рассмотрения ходатайства о восстановлении срока ДД.ММ.ГГГГг. Кроме того, заявителем не представлены доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока.
При рассмотрении частных жалобах Породькина И.Н., Абушаева А.А. судебной коллегий установлено, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие сторон, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем на основании п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ определение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит отмене.
Апелляционным определением от 18 июля 2019г. судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
На заседание судебной коллегии представитель управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань", Абушаев А.А., Породькин И.Н., будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, причину неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах в силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Котельникова С.В., поддержавшего доводы заявления, проверив материалы дела и обсудив доводы заявления и частных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обжалования решений в вышестоящую инстанцию.
В соответствии со ст. 320 ГПК РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Согласно ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.
В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012г. N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13, ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
Апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда, а также подана в срок, установленный ч. 2 ст. 321 ГПК РФ. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам, такое лицо вправе заявить о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы (п.п. 7, 11 Постановления Пленума).
По смыслу указанных выше норм закона и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012г. N13, вопрос о восстановлении срока на обжалование судебного акта лицу, не привлеченному к участию в деле, рассматривается с исследованием фактических обстоятельств, указывающих на права и обязанности данного лица, затронутые в результате принятия обжалуемого судебного акта, и срок на обжалование может быть восстановлен лишь при установлении названных юридически значимых обстоятельств - факта нарушения решением суда прав заявителей жалоб.
В соответствии с Положением об управлении по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань", утвержденным Решением Городской Думы МО "Город Астрахань" от 13 августа 2015г. N70, Управление является отраслевым органом администрации города.
В полномочия управления по строительству, архитектуре и градостроительству включены: осуществление деятельности по предоставлению физическим и юридическим лицам муниципальных услуг согласно действующему законодательству в порядке, установленном соответствующими административными регламентами администрации города Астрахани, таких как: выдача разрешения на строительство; выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2.20 Положения).
Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока на апелляционное обжалование судебного решения, представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" указал, что в решении суда отражен факт самовольного строительства спорного объекта, без получения проектно-сметной документации и необходимых разрешений. Ответчики в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" за разрешением на строительство не обращались, документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ для выдачи разрешения на строительство, в адрес управления не поступали.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы апелляционной жалобы управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" заслуживают внимания и подлежат проверке при апелляционном рассмотрении дела.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012г. N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" при решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых судом принято решение, судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением (ходатайством) о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных статьями 321, 332 ГПК РФ и исчисляемых с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.
Учитывая, что о решении Советского районного суда г. Астрахани от 17 августа 2017г. представителю управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" стало известно 14 марта 2019г. из письма начальника управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" ФИО, а с апелляционной жалобой заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГг., судебная коллегия полагает возможным удовлетворить заявление управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" и восстановить представителю Управления срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от ДД.ММ.ГГГГг.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 112, 330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда г. Астрахани от 24 мая 2019г. отменить.
Заявление и.о. начальника управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" Абольяниной Н.П. удовлетворить и восстановить срок для подачи апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Астрахани от 17 августа 2017г.
Направить дело в Советский районный суд г. Астрахани для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
