Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года №33-2737/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 33-2737/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Голубева А.В.,
при секретаре Никитине П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского района Чувашской Республики и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Звездочка"" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по восстановлению эксплуатационных характеристик здания детского сада в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, проведении финансирования данных работ, поступившее по апелляционной жалобе администрации Козловского района Чувашской Республики на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского района Чувашской Республики и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Звездочка" удовлетворить.
Признать бездействие МБДОУ "Детский сад "Звездочка", выразившееся в непроведении капитального ремонта здания учреждения, незаконным.
Обязать МБДОУ "Детский сад "Звездочка" произвести обследование здания, изготовление проектно-сметной документации, а также проведение экспертизы данной проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В течение 4 месяцев после утверждения проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка" обязать администрацию Козловского района Чувашской Республики выделить денежные средства на устранение нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и для принятия мер по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N).
Обязать МБДОУ "Детский сад "Звездочка" принять меры по устранению нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", принятого постановлением от 15.05.2013 Главного государственного санитарного врача РФ в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района.
Обязать МБДОУ "Детский сад "Звездочка" принять меры по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N) в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района, а именно, выполнить следующую работу:
- заделать трещины в кирпичной несущей стене цементно-песчаным раствором с применением напрягающего цемента НЦ20, произвести обустройство вентилируемых фасадов с облицовкой панелями из композитных материалов с устройством теплоизоляционного слоя;
- восстановить разрушенные участки кирпичной кладки и штукатурного слоя наружных стен здания, произвести ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- произвести ремонт штукатурки фасадов здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка" сухой растворной смесью;
- выполнить ремонт отмостки по периметру здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- выполнить капитальный ремонт систем канализации, отопления и водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- выполнить полную замену покрытий пола в здании МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- выполнить замену всех оконных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- выполнить замену всех дверных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- выполнить капитальный ремонт системы отопления здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- выполнить капитальный ремонт системы холодного водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- выполнить капитальный ремонт системы канализации здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка";
- выполнить капитальный ремонт системы электрооборудования здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка".
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
прокуратура Козловского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась к администрации Козловского района Чувашской Республики и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Звездочка"" (далее - МБДОУ "Детский сад "Звездочка"") о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по восстановлению эксплуатационных характеристик здания детского сада в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и финансирования данных работ.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Козловского района Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка по публикации в сети "Интернет", в которой содержится информация о неудовлетворительном состоянии здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"".
Проверкой установлено, что здания и сооружения МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" нуждаются в проведении ремонта, что подтверждается проведенной проверкой совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе.
Кроме того, проведенной проверкой установлено, что на основании технического задания на проведение инженерно-обследовательских работ по определению технического состояния строительных конструкций МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" в 2015 году проведено обследование данного здания ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N) в соответствии СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", введенного в действие постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 года N 153.
Согласно выводам технического заключения техническое состояние стен здания признано ограниченно работоспособным; техническое состояние плит перекрытий признано работоспособным; физический износ полов здания составляет 70%; физический износ окон здания - 70%; физический износ дверей здания - 65%. Трубопровод системы водоснабжения превысил нормативный срок службы более чем в 3 раза - 50 лет вместо 15 лет (ВСН 58- 88).
МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" не в состоянии самостоятельно организовать проведение ремонтных работ в учреждении и устранить выявленные контролирующими органами нарушения, поскольку на указанные цели требуется финансирование.
МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" является муниципальным учреждением и в соответствии со ст.ст. 120, 296 ГК РФ, п. 6.1 Устава владеет переданным ему собственником имуществом на праве оперативного управления.
Собственником имущества является муниципальное образование - Козловский район, которое в силу положений ст. 2,10 ГК РФ, пунктов 4, 5 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" обязано нести бремя по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, то есть администрация Козловского района является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МБДОУ "Детский сад "Звездочка".
Вопреки требованиям законодательства администрацией Козловского района не обеспечивается надлежащее исполнение функций по решению вопроса о ремонте здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"".
25 июля 2018 года прокуратурой Козловского района Чувашской Республики внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.
Непринятие мер по проведению ремонтных работ в МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" и устранению выявленных контролирующими органами нарушений создают опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения, приводит к разрушению здания, сооружений и нарушает права детей.
Кроме того, для проведения капитального ремонта необходимо обследование здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" и изготовление проектно-сметной документации, а также проведение экспертизы проектно­-сметной документации.
С учетом неоднократного уточнения, истец просит признать бездействие МБДОУ "Детский сад "Звездочка"", выразившееся в не проведении капитального ремонта здания учреждения, незаконным; обязать МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" провести обследование здания, изготовление проектно-сметной документации, а также проведение экспертизы данной проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в течение 4 месяцев после утверждения проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" обязать администрацию Козловского района выделить денежные средства на устранение нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и для принятия мер по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N); обязать МБДОУ "Детский сад "Звездочка" принять меры по устранению нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", принятого постановлением от 15.05.2013 Главного государственного санитарного врача РФ в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района; обязать МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" принять меры по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N) в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района, а именно:
- заделать трещины в кирпичной несущей стене цементно-песчаным раствором с применением напрягающего цемента НЦ20, произвести обустройство вентилируемых фасадов с облицовкой панелями из композитных материалов с устройством теплоизоляционного слоя;
- восстановить разрушенные участки кирпичной кладки и штукатурного слоя наружных стен здания, произвести ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- произвести ремонт штукатурки фасадов здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" сухой растворной смесью;
- выполнить ремонт отмостки по периметру здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- выполнить капитальный ремонт систем канализации, отопления и водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- выполнить полную замену покрытий пола в здании МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- выполнить замену всех оконных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- выполнить замену всех дверных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- выполнить капитальный ремонт системы отопления здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- выполнить капитальный ремонт системы холодного водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- выполнить капитальный ремонт системы канализации здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";
- выполнить капитальный ремонт системы электрооборудования здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"".
В судебном заседании прокурор Бородин Д.Ю. предъявленный иск поддержал по изложенным в нем мотивам и основаниям. Считает, что администрация района является надлежащим ответчиком по делу, так как согласно Уставу МБДОУ "Детский сад "Звездочка" учредителем и собственником имущества данного дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование - Козловский район Чувашской Республики, функции и полномочия учредителя непосредственно исполняет именно администрация района.
Представитель ответчика администрации Козловского района Чувашской Республики - Илларионова К.А. иск прокурора не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Дополнительно пояснила, что бюджет Козловского района Чувашской Республики является дотационным и дефицитным, у администрации района отсутствуют дополнительные финансовые средства для составления проектно-сметной документации и проведения ремонтных работ в МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" за счет средств местного бюджета. Для проведения капитального ремонта, указанного в иске, следует провести обследование здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"", изготовить проектно-сметную документацию, а также экспертизу проектно-сметной документации, после чего, будет определен объем необходимых денежных средств. Ввиду отсутствия проектно-сметной документации на выполнение капитального ремонта, на текущий момент отсутствуют данные о необходимых объемах денежных средств. Кроме того, просит учесть, что руководством района принято решение о начале строительства нового детского сада, отвечающего требованиям безопасности, проводится необходимая работа.Полагала, что в случае удовлетворения исковых требований прокурора будет нарушен баланс интересов, администрация района будет вынуждена направить денежные средства на капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" и одновременно начать строительство нового детского сада в рамках Республиканской программы.
Соответчик- представитель МБДОУ "Детский сад "Звездочка" Потапова Н.А. иск прокурора не признала, просит в удовлетворении отказать, согласившись с позицией администрации района.
Третье лицо- представитель Управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Алексеева В.В. с иском прокурора не согласна, в суде привела доводы, аналогичные доводам представителя администрации района, просит заявленные прокурором требования оставить без удовлетворения.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,- представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии вЦивильском районе, Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное администрацией Козловского района Чувашской Республики на предмет отмены ввиду того, чторешение Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2019 года является заведомо неисполнимым, принято с нарушением норм материального права, влечет в случае исполнения нарушение прав и законных интересов воспитанников и их родителей. Указано, что техническое заключение от 16 января 2015 года синвентарным N является не актуальным, поскольку за 4 года технические характеристики здания значительно ухудшились и возможно требуются другие строительные работы для восстановления эксплуатационных характеристик здания. Кроме того, в обжалуемом решении были проигнорированы нормы бюджетного законодательства, поскольку бюджет Козловского района Чувашской Республики является дотационным и дефицитным, у администрации на сегодняшний день отсутствуют дополнительные финансовые средства для выделения МБОУ "Детский сад "Звездочка"" на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно п.2 ч.1 ст.25 Устава Козловского района Чувашской Республики утверждение бюджета Козловского района Чувашской Республики находится в исключительной компетенции Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики. Следовательно, выделение денежных средств на устранение нарушений санитарных норм и восстановление эксплуатационных характеристик здания необходимо предусмотреть в расходной части бюджета Козловского района при утверждении бюджета Козловского района на очередной финансовый год Собранием депутатов Козловского района Чувашской Республики. Из чего следует, что администрация Козловского района Чувашской Республики в данном деле является ненадлежащим ответчиком. Ответчик также указывает, что выполнение ремонтных работ в МБОУ "Детский сад "Звездочка"" является нецелесообразным, так как руководством района было принято решение о начале строительства нового детского сада, отвечающего требованиям безопасности. Также отмечено, что со стороны МБОУ "Детский сад "Звездочка"" во исполнение технического заключения ООО "<данные изъяты>" от 16 января 2015 года инвентарный N в период с 2015-2018 гг. был проведен ряд ремонтных работ, то есть со стороны МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" были приняты меры по ремонту здания, однако судом первой инстанции необоснованно было признано незаконным бездействие МБДОУ "Детский сад "Звездочка"", что противоречит общеправовому принципу справедливости.Судом первой инстанции также не был принят во внимание довод администрации, что для проведения всех ремонтных работ детский сад "Звездочка" необходимо будет закрыть на неопределенное время, то есть прекратить посещение воспитанниками детского сада, что нарушит интересы неопределенного круга лиц, как родителей, так и детей.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика администрации Козловского района Чувашской Республики Илларионову К.А., поддержавшую апелляционную жалобу, прокурораИванову И.Г.,придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
До начала судебного заседания в суд апелляционной инстанции поступило заявление прокурора Козловского района Чувашской Республики об отказе от исковых требований в части:
возложения обязанности на администрацию Козловского района Чувашской Республики в течение 4 месяцев после утверждения проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" выделить денежные средства на устранение нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и для принятия мер по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N);
возложения на МБДОУ "Детский сад "Звездочка" обязанности принять меры по устранению нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", принятого постановлением от 15.05.2013 Главного государственного санитарного врача РФ в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района;
возложения обязанности на МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" принять меры по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N) в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района, а именно, выполнить следующую работу: заделать трещины в кирпичной несущей стене цементно-песчаным раствором с применением напрягающего цемента НЦ20, произвести обустройство вентилируемых фасадов с облицовкойпанелями из композитных материалов с устройством теплоизоляционного слоя; восстановить разрушенные участки кирпичной кладки и штукатурного слоя наружных стен здания, произвести ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; произвести ремонт штукатурки фасадов здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" сухой растворной смесью; выполнить ремонт отмостки по периметру здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";выполнить капитальный ремонт систем канализации, отопления и водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить полную замену покрытий пола в здании МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить замену всех оконных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить замену всех дверных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы отопления здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы холодного водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы канализации здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы электрооборудования здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"". Ввиду отказа от иска прокурор просит отменить решение суда в указанной выше части и прекратить производство по делу, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 220-221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Иванова И.Г. просила принять отказ прокурора Козловского района Чувашской Республики от иска в указанной выше части, представитель ответчика администрации Козловского района Чувашской Республики Илларионова К.А. полагала возможным принять отказ прокурора от иска.
Обсудив заявление прокурора Козловского района Чувашской Республики об отказе от исковых требований в части, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что отказ от иска в части подлежит принятию, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.
В силу части 2 указанной статьи при принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Согласно абзацу 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).
В силу статьи 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Как следует из заявления, прокурору разъяснены и понятны положения ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ о том, что в случае принятия судом отказа от иска, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Поскольку отказ прокурора от иска в части не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, письменный отказ от иска в части поступил до вынесения судом апелляционного определения, судебная коллегия считает необходимым принять данный отказ, прекратив производство по делу в указанной части.
Удовлетворяя требования прокурора Козловского района Чувашской Республики в части признания бездействия со стороны МБДОУ "Детский сад "Звездочка"", выразившегося в непроведении капитального ремонта здания учреждения, незаконным, и возложении на МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" обязанности по проведению обследования здания, изготовлению проектно-сметной документации, а также проведению экспертизы данной проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд первой инстанции исходил из того, что объективными данными подтверждена необходимость проведения капитального ремонта здания и сооружений МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; доказательств, подтверждающих отсутствие бездействия со стороны МБДОУ "Детский сад "Звездочка"", суду не представлено.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда.
Согласно материалам дела, прокуратурой Козловского района Чувашской Республики в связи с публикацией в сети "Интернет" информации о неудовлетворительном состоянии зданий МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" проведена проверка, в ходе которой установлены многочисленные нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: перед входом в раздевальную средней группы "Колобок", в раздевальной группы "Солнышко" с потолка отпадает покраска; в коридоре рядом с кабинетом заведующей со стены в одном месте отпала покраска, на потолке имеются следы подтеков; в спальне младшей группы, средней группы на полу стыки между линолеумами не ровные, торчащие; часть деревянных полов трех теневых навесов сломаны; в прививочном кабинете, в кабинете медицинской сестры, изоляторе, в коридоре (проходе) в сторону медицинского кабинета со стен отпадает покраска, что не допускает проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекцию (нарушение пункта 5.1 СанПин 2.4.1.3049-13); с лицевой стороны здания с наружных стен местами крошатся кирпичи (л.д. 43-44).
Кроме того, проведенной проверкой установлено, что на основании технического задания на проведение инженерно-обследовательских работ по определению технического состояния строительных конструкций МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" в 2015 году проведено обследование данного здания обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (свидетельство N).Согласно технического заключения ООО "<данные изъяты>" N (оценка технического состояния строительных конструкций МБДОУ "Детский сад "Звездочка"", расположенного по адресу: <адрес>) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что здание и сооружения МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" нуждаются в проведении ремонта (л.д. 7-49).
В отношении МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" было вынесено предписание N от 25 июля 2018 года об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которым был установлен месячный срок для устранения выявленных нарушений (л.д. 43-44).
Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, ремонтные работы не проведены.
Довод апелляционной жалобы о том, что МБОУ "Детский сад "Звездочка"" во исполнение технического заключения ООО "<данные изъяты>" от 16 января 2015 года в период с 2015-2018 гг. был проведен ряд ремонтных работ, в связи с чем судом первой инстанции необоснованно было признано незаконным бездействие МБДОУ "Детский сад "Звездочка"", отклоняется судебной коллегией, поскольку частичное выполнение ремонтных работ не освобождает ответчика от принятия необходимых мер по проведению капитального ремонта и приведению здания детского сада в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, само по себе не освобождает собственника от соблюдения требований закона и принятия необходимых мер по проведению ремонта детского сада в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Соглашается судебная коллегия с решением суда первой инстанции в части обязания ответчика произвести обследование здания, изготовить проектно-сметную документацию, а также провести экспертизу данной проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка", поскольку в настоящее время нет оснований для проведения капитального ремонта согласно рекомендациям, изложенным в техническом заключении ООО "<данные изъяты>" от 16 января 2015 года, без проведения дополнительного обследования.
При этом доводы апелляционной жалобы относительно выводов суда по остальным заявленным исковым требованиям не принимаются судебной коллегией во внимание, вследствие заявленного истцом отказа от данных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 326, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Принять отказ прокурора Козловского района Чувашской Республики от иска в части:
возложения обязанности на администрацию Козловского района Чувашской Республики в течение 4 месяцев после утверждения проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" выделить денежные средства на устранение нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и для принятия мер по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N);
возложения обязанности на МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" принять меры по устранению нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", принятого постановлением от 15.05.2013 Главного государственного санитарного врача РФ в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района,
возложения обязанности на МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" принять меры по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N) в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района, а именно, выполнить следующую работу: заделать трещины в кирпичной несущей стене цементно-песчаным раствором с применением напрягающего цемента НЦ20, произвести обустройство вентилируемых фасадов с облицовкойпанелями из композитных материалов с устройством теплоизоляционного слоя; восстановить разрушенные участки кирпичной кладки и штукатурного слоя наружных стен здания, произвести ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; произвести ремонт штукатурки фасадов здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" сухой растворной смесью; выполнить ремонт отмостки по периметру здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт систем канализации, отопления и водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить полную замену покрытий пола в здании МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить замену всех оконных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить замену всех дверных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы отопления здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы холодного водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы канализации здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы электрооборудования здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"".
Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2019 года в части возложения обязанности на администрацию Козловского района Чувашской Республики в течение 4 месяцев после утверждения проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" выделить денежные средства на устранение нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и для принятия мер по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N);
возложения обязанности на МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" принять меры по устранению нарушений п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", принятого постановлением от 15.05.2013 Главного государственного санитарного врача РФ в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района;
возложения обязанности на МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" принять меры по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по техническому заключению технического состояния ООО "<данные изъяты>" (свидетельство N) в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Козловского района, а именно, выполнить следующую работу: заделать трещины в кирпичной несущей стене цементно-песчаным раствором с применением напрягающего цемента НЦ20, произвести обустройство вентилируемых фасадов с облицовкойпанелями из композитных материалов с устройством теплоизоляционного слоя; восстановить разрушенные участки кирпичной кладки и штукатурного слоя наружных стен здания, произвести ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; произвести ремонт штукатурки фасадов здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" сухой растворной смесью; выполнить ремонт отмостки по периметру здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"";выполнить капитальный ремонт систем канализации, отопления и водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить полную замену покрытий пола в здании МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить замену всех оконных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить замену всех дверных блоков здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы отопления здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы холодного водоснабжения здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы канализации здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка""; выполнить капитальный ремонт системы электрооборудования здания МБДОУ "Детский сад "Звездочка"" отменить и производство по делу в даннойчасти прекратить.
Апелляционную жалобу администрации Козловского района Чувашской Республики на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи А.В. Александрова
А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка