Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-2736/2021

УИД72RS0015-01-2020-001053-35

Дело N 33-2736/2021 (N 2-87/2021)

апелляционное определение
г. Тюмень

31 мая 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

Журавлевой Г.М.

судей

Смоляковой Е.В., Халаевой С.А.,

при секретаре

Волковой М.Л.,


рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в лице представителя Серковой Н.М,, на решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 20 февраля 2021 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Майданову И.В, об истребовании земельного участка с кадастровым номером <.......> из чужого незаконного владения, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <.......> отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Халаевой С.А., ответчика Майданова И.В., судебная коллегия

установила:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с иском к Майданову И.В. об истребовании из чужого незаконного владения Майданова И.В. земельного участка с кадастровым номером <.......>, пересекающего границы земель лесного фонда в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера Тюменского ФГБУ "Рослесинфорг" К. А.В., исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведений о земельном участке с кадастровым номером <.......>.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Майданову И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <.......>, площадью <.......> кв.м., запись в ЕГРН <.......>, дата регистрации права собственности <.......> года. Спорный земельный участок отнесен к категории: земли населенных пунктов. В соответствии с заключением Тюменского филиала ФГБУ "Рослесинфорг", при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <.......>, пересекаются с землями лесного фонда <.......>. Спорный земельный участок полностью пересекает земли лесного фонда, площадь пересечения составляет <.......> кв.м. Поскольку фактически спорный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Майданову И.В., покрыт лесной растительностью, находится на землях лесного фонда, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, истец просил истребовать участок из чужого незаконного владения, а также исключить сведения о земельном участке из ЕГРН.

В судебном заседании суда первой инстанции:

Ответчик Майданов И.В. с иском не согласился.

Представитель истца Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Свердловской области, Управления Росреестра по Тюменской области, Администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в апелляционной жалобе представитель Серкова Н.М. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Податель жалобы не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Полагая, что норма ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в данном случае не подлежит применению, с ссылкой на определение Верховного Суда РФ N 309-ЭС20-16661г. от 16 ноября 2020 года, считает, что речь идет не о сведениях ЕГРН и ГЛР, а о сведениях ЕГРН и ЕГРН, которые не могут противопоставляться друг другу, поскольку земельный участок с кадастровым номером <.......> отнесен к категории: земли лесного фонда, правообладатель - РФ, что подтверждается правом собственности <.......> от <.......> года, а также выпиской из ЕГРН. Отмечает, что судом первой инстанции не была дана оценка тому обстоятельству, что на спорном земельном участке произрастает именно лес, не относящийся к землям населенных пунктов, что должно быть очевидным при осмотре участка. При этом, согласно материалам лесоустройства, возраст леса более 70-ти лет. Отмечает, что наличие на участке таких насаждений не позволяет отнести его к землям населенных пунктов. По мнению апеллянта, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доказательствам, представленным стороной истца. В частности, не было исследовано и не получило надлежащую оценку суда заключение кадастрового инженера Тюменского филиала ФГБУ "Рослсинфорг" от <.......> года N <.......> согласно которому выявлено, что спорный земельный участок полностью находится в границах земель лесного фонда. Отмечает, что перевод земель из категории земли лесного фонда в категорию населенных пунктов не осуществлялся. Указывает, что как следует из письма Федерального агентства лесного хозяйства от <.......> года N <.......>, проект генерального плана Искинского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области поступал на согласование в Рослесхоз, однако, согласован не был, так как следовало увеличение площади земель населенного пункта за счет земель лесного фонда Велижанского участкового лесничества. Названный факт также не был принят во внимание судом первой инстанции и не получил его оценку.

Ответчик Майданов И.В. в настоящем судебном заседании, возражал против доводов жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").

Судебная коллегия определиларассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав докладчика, объяснения ответчика, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск).

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 34, 35, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 35).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36).

В соответствии со ст. 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 21-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующего на момент проведения оспариваемого межевания) подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием места положения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

Исходя из положений ч. 2, пп. 2, 3, 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к сведениям об объекте недвижимости, в частности, земельном участке, позволяющим определить его в качестве индивидуально определенной вещи, относятся, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости, площадь объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый номер присваивается органом регистрации прав каждому объекту недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 9 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В пункте 4 статьи 16 названного Закона о кадастре недвижимости регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, а также руководствуясь положениями ст. 7, абз. 8 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установив, что права ответчика равно как и предыдущего правообладателя - крестьянского хозяйства "АгроПром-Яр" на земельный участок с кадастровым номером <.......>, в результате раздела которого был образован спорный земельный участок с кадастровым номером <.......>, возникли до <.......> года, принимая во внимание, что по сведениям ЕГРН спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, пришел к выводу о недоказанности истцом принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они вопреки доводам жалобы соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Майданову И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......> площадью <.......> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. 12-14).

Названный земельный участок был выделен из земельного участка с кадастровым номером <.......> разделенного на пять земельных участков, включая спорный участок с кадастровым номером <.......>, предоставленного Крестьянскому хозяйству "АгроПром-Яр" на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и постановления администрации Нижнетавдинского района <.......> от <.......>

<.......> на основании указанного постановления администрации Нижнетавдинским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выдано свидетельство о праве собственности на землю серии <.......>, регистрационная запись N<.......> от <.......>, с приложением плана земельного участка, согласно которому крестьянское хозяйство "АгроПром-Яр" приобретает право общей собственности на данный земельный участок.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, сведения об образованном земельном участке <.......> были внесены в государственный кадастр недвижимости. По данным, содержащимся в ЕГРН, земельному участку присвоен кадастровый номер <.......>

<.......> в связи с ликвидацией крестьянского хозяйства "АгроПром-Яр" членами хозяйства принято решение о передаче Майданову И.В. как физическому лицу всей собственности хозяйства, в том числе и вышеуказанного земельного участка.

По заявлению истца <.......> проведены кадастровые работы для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <.......>, подготовлен межевой план с определением координат поворотных точек границ земельного участка. При этом, общая площадь земельного участка была уточнена и составила <.......> кв.м.

В последующем <.......> Майдановым И.В. принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером <.......> на пять земельных участков, включая спорный участок с кадастровым номером <.......>.

При этом, при постановке первоначального земельного участка, а в последующем образованного земельного участка на кадастровый учет сведений о пересечении его границ с границами иных земельных участков, в том числе земель лесного фонда не установлено, доказательств обратного суду не предоставлено.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером <.......>, площадью <.......> кв.м., по адресу: <.......>), отнесенный к категории: земли лесного фонда, правообладатель - РФ, поставлен на государственный кадастровый учет <.......> года, при этом границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. 203-205).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

В силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".